中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中央财办理论学习中心组

习近平总书记在中央金融工作会议上指出，“当前和今后一个时期，做好金融工作必须(xū)坚(jiān)持和加强党(dǎng)的全面领导”“以加快建设金融强国为目(mù)标，以推进金融高质量发展为(wèi)主题”。这(zhè)为新时代新征程金融发展指明了方(fāng)向，是金融(róng)工(gōng)作的总(zǒng)纲，纲举才能目张(zhāng)。我们要认(rèn)真学习(xí)好、领会好、贯彻好。

一、充分认识推进(jìn)金融高(gāo)质(zhì)量发展、加快建设金融强国的重大意义

习近平总书(shū)记强(qiáng)调，国家兴(xīng)衰，金融有责。金融是“国(guó)之大(dà)者”，关系中国式现代化建设全局。从历(lì)史经验看(kàn)，大国崛起(qǐ)离(lí)不开强大(dà)金融体系(xì)的支(zhī)撑。当今世界，金融是大国博(bó)弈的必争之(zhī)地，金融对强国建设的作用(yòng)更加凸显。

中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》一是构建新发展格局需(xū)要推(tuī)进金融高质量发展、加快(kuài)建设(shè)金(jīn)融强国(guó)。金(jīn)融(róng)是现代经济的血脉，血脉通，国内大循环(huán)才能畅(chàng)通、才会可(kě)靠，国际循环才能有更高质量和水平。金融要发挥优化资金配置的关键作用，畅通金融与(yǔ)实体经济、金(jīn)融与房地产、金融体系内部等循环(huán)，把更多金融资源配置到扩大需求、改善供给的重点领域和关(guān)键环节，更好(hǎo)发挥金融(róng)在基础(chǔ)设施建(jiàn)设、扩大最终消费、提升(shēng)供给质量和效率等方面的(de)积极作用，加快金融供给侧结构性改革，提高直接融资和中长期融资比重，支(zhī)持科技创新(xīn)、产业结构调整和优化升级。

二是加快发展新(xīn)质生产力需要推进金融(róng)高(gāo)质量发展(zhǎn)、加(jiā)快建设金融强国。新一轮科技革命和产业变革正在全球范围内(nèi)展开，对金融(róng)提出更高要求，必须以强大(dà)的(de)金融有力支撑科技和产业(yè)创新(xīn)。关键(jiàn)技术攻关和高新技术产业化需(xū)要金融(róng)有效“输(shū)血供(gōng)氧”，用差异化的金融服务满足处(chù)于(yú)不同生命周期企(qǐ)业的需求，支(zhī)持实现从研发到量产质的飞跃。同时，金融自身也要通过科技赋能提(tí)升服务(wù)实体经济(jì)的质效。

三(sān)是(shì)经济社会全(quán)面(miàn)绿色低碳(tàn)转型需要推进金融(róng)高质量发展、加快建设金融强国。实现“双碳”目标需(xū)要投入(rù)大量(liàng)资金，预计2060年前(qián)相关资金需求将超过100万亿元。如此巨大的资金(jīn)需求需要金融系统(tǒng)大力参与，更需要创新金融支持方式和工具(jù)。必须构建完善的绿色金融体系、推动绿色金融产品创新，加快发展碳市场、碳金融，以市(shì)场(chǎng)化方(fāng)式引导和撬(qiào)动更多资源流向绿色(sè)低碳领域(yù)。

四是实现(xiàn)全(quán)体人民共同富裕需要推进金融高质量发展、加快建设金(jīn)融强国。共同富(fù)裕是社(shè)会(huì)主义的本质(zhì)要求，是中(zhōng)国式现代化的(de)重要特(tè)征。金(jīn)融在提(tí)高资源配置效率、创造高收入就业(yè)机会，促进居(jū)民财产(chǎn)保值增值等方面扮演着重(zhòng)要角色。必须大力发展普惠金融，创新小微金融服务模式，丰富金融市场投资(zī)工具和产品，使更(gèng)多人民群(qún)众能够通过高质量金融(róng)服务(wù)增加收入和(hé)财富，使(shǐ)经济发展成果更多更好让全体(tǐ)人民共享。

五(wǔ)是促(cù)进人口高质量发(fā)展需要推进金融高(gāo)质量发(fā)展、加(jiā)快建设金融强国。当前和今后一(yī)个时期，我国(guó)人(rén)口老龄化程度进一步加深。在长寿时代，需要更好发挥金融作用(yòng)，满足促(cù)进养老金积(jī)累增值(zhí)、支持养(yǎng)老产业和银(yín)发经济发展、服(fú)务老年人等诸多需求。必须建(jiàn)立健全适合我国国情的养老中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》金融体系，促进多支(zhī)柱养老保障(zhàng)体系发展，积极应对人口老龄化。要创造有利于稳定生育水平、提高人口质量的金(jīn)融环境，有(yǒu)效支持人口高质量发展。

二、科学把握推进金融高质(zhì)量发展、加快建设金融强国的基本(běn)要求

习近平总书记阐明了中国特色金融(róng)发展之路的基本内涵，概括为“八(bā)个坚持”，明确推进金融高质量发展、加快建(jiàn)设金融(róng)强(qiáng)国(guó)的(de)根本要(yào)求。

要(yào)坚持党中央对金融工作的集中统一领导。只有加强(qiáng)党(dǎng)中央集中统一领(lǐng)导，才能把我国(guó)的政治优势、制(zhì)度优势转化为金(jīn)融治(zhì)理效能，更好防范化解风险，提供优质金融服务。

要坚(jiān)持以人民为中心的价值取向。金融工作具(jù)有鲜明的政治性和人民性，中国特色金融必须(xū)立(lì)足于为广大人民服务，为国(guó)家(jiā)重大战略、中小微企业(yè)和(hé)“三农(nóng)”服务，为重点(diǎn)领域、薄弱环节、弱势群体服务。

要坚持把金融服务实体经济作(zuò)为根本(běn)宗旨。金融起源于为生产活动提供资金融通，要(yào)始终坚守为实体(tǐ)经济服务的初(chū)心使命，以金融高质量(liàng)服务促(cù)进经济高质量发展，形成良性(xìng)循环。

要坚持(chí)把防控风险作为金融(róng)工作的永恒(héng)主题。金融是管理风险的(de)行业(yè)，又具有杠杆效应和内在脆弱性，做好金(jīn)融(róng)工(gōng)作要(yào)始终绷紧防控风险这根弦，不能有丝毫松懈大意。

要坚持在市场化法(fǎ)治化轨道上(shàng)推进金融创新发展(zhǎn)。金融创新发(fā)展对市场环境(jìng)和法治环境有极高要求，需要充分发挥市场在(zài)资源配置(zhì)中的决定性作(zuò)用，更好发挥政府(fǔ)作用，加强法治建设。

要坚持(chí)深化(huà)金(jīn)融供给侧结构性改革。打造现代金融机构(gòu)体系和市(shì)场体系，处理好直接融资和间接融资、股权融(róng)资和(hé)债权融资等的关系，提高金(jīn)融服务实体经济的(de)质效。

要坚持(chí)统筹(chóu)金融开放和安全。金(jīn)融既(jì)要开放，又要安全。要稳步(bù)扩(kuò)大金(jīn)融领(lǐng)域制度(dù)型开放，建设国际(jì)金(jīn)融中心，切实提升开放条件(jiàn)下的金融监(jiān)管能力，织(zhī)密织牢金融安全网。

要(yào)坚持稳中求进工作总(zǒng)基调。这是治国理政(zhèng)的重要原则，更是做好金融工作的基本方(fāng)法。在货(huò)币政策、金(jīn)融(róng)监(jiān)管、风险处置等方面都要把握好稳中求进(jìn)的基(jī)本要求，确保金融(róng)发展(zhǎn)行稳致远。

三、扎实有力推进金融高质量(liàng)发展(zhǎn)、加快建设金融强国

习近平总(zǒng)书记提(tí)出，金融(róng)强(qiáng)国应具有“六个强大”的关键核心(xīn)金融要素，即(jí)拥有强大的货币、强大的中央银行、强(qiáng)大的金(jīn)融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。我(wǒ)国(guó)已经(jīng)是金融大国，但要建(jiàn)成金融强国还有很长的路要走。要围(wéi)绕六大关(guān)键核心金融要素，加快(kuài)构建中国特色现代金融体系。

一是构建科学稳健的金融调控体系。金融调控是一项系统工程。必须平衡好短期与(yǔ)长期、稳(wěn)增长与(yǔ)防风险、内(nèi)部均(jūn)衡与外部均衡的关系，始终保持稳健性，管好货币总闸门，为(wèi)促进经济增长、稳定物价、扩(kuò)大(dà)就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境(jìng)。

二是构建结构合理的金融市场体系。结构合理的金融市场体系应是货币市场、股票市(shì)场、债券(quàn)市场、外汇市场等协调发展，间接融资和(hé)直接融资(zī)比例合理。应不断(duàn)推动(dòng)金融市场体(tǐ)系结构合(hé)理化，并随实体经济结构(gòu)和需求变化而动态变化，更加有效服务实体经济。

三是构建分(fēn)工协作的金融机构体系。我国(guó)金融机构门类齐全，业态日趋丰富，但差异化服务水平还不足。各类金融机构要在现有基础上错位(wèi)发展、优势互补，在服务实体经济上各(gè)司其职、各展所长。

四是构建完备(bèi)有(yǒu)效的金融监(jiān)管体系。完备有效的金融监管体系对防范(fàn)和化解(jiě)金融风险、确保金融业稳健(jiàn)运(yùn)行具有重要意义。必须不断(duàn)健全金融监管体系，提高监管前瞻性、精准(zhǔn)性(xìng)、协(xié)同性、有效性，织牢织密金融安全网。要增强金融体(tǐ)系韧性(xìng)，提高吸收和抵御各种风险冲击的能力(lì)。

五是构建多样化专业性的金融产品和服务体系。金融产品和(hé)服务的类型应丰富多元，能够满足不同领域和不同社会群体的需求。要提高对重大战略、重点领(lǐng)域、薄弱环节的金融服务(wù)质量，做好科技金(jīn)融、绿色金融、普惠(huì)金融(róng)、养老金融、数字金融五篇大文章。

六是构建自主可控安全高效中央财办：推进金融高质量发展、加快建设金融强国——学习《习近平关于金融工作论述摘编》的金(jīn)融(róng)基础设施体系。金(jīn)融基(jī)础设(shè)施是(shì)金融交易和运行的“道路桥(qiáo)梁”，是金融稳健(jiàn)高效运行的基础性保障。必须建立(lì)健(jiàn)全自主可控安全高效的金融基(jī)础设施体系，加强统筹规划，完善监管标准和运营要求，实现金融高质量发展和高水平安全相(xiāng)互促进。

校对：廖(liào)胜超

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