财政部、税务总局，重大发布！事关
印花税

税收(shōu)红利(lì)来了！

为支持(chí)企业改制重组及事业(财政部、税务总局，重大发布！事关印花税yè)单(dān)位改制
，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力(lì)，财政部、国家税(shuì)务总局 9月4日(rì)发布《关于企业(yè)改制(zhì)重组及事业单位改制有关印花(huā)税政策的公告》（下称《公告》）。

《公告》中提到了多种免税情况，对经国务院(yuàn)批准实施的重组项目中发生(shēng)的债(zhài)权转股权(quán)，债务人因债务转为资本而增加的实(shí)收资本（股本）、资本公积合计金额(é)，免征印花税；对企业改制(zhì)、合并(bìng)、分立、破产清算以(yǐ)及事业(yè)单位改(gǎi)制书立的产权转移书(shū)据，免征印花(huā)税；对(duì)同一(yī)投资主体内部划转土地使用权、房屋等建筑物和构筑物所有权、股权书立(lì)的产(chǎn)权转移书据(jù)，免(miǎn)征印花(huā)税。

改制重组是(shì)各类经营主体提高资源配置效率、提升市场竞争(zhēng)力的重要方式。近年来(lái)，为(wèi)支持(chí)企(qǐ)业改制重组(zǔ)及事业单位改制，我国在契税、土地增值税、印花税等方面先后出台了相关支(zhī)持政策。早在2003年，财政部(bù)、税务(wù)总局就曾发(fā)布(bù)《关于企业(yè)改制过(guò)程中有(yǒu)关印花税政策的通知
》（下称《通知(zhī)》）。

《公告》自2024年10月1日起执(zhí)行(xíng)至2027年12月31日，《通知》将同(tóng)时废止。《公告》进一步完善企业改制重组及事业单位改制印花(huā)税政策，适(shì)当扩大支持(chí)企业(yè)改制的印(yìn)花税政策的适用范围，统一税收政策适用对象、细化税(shuì)收(shōu)政策适用情形。

扩大支持企(qǐ)业改制印花税政策(cè)适用范围

为支(zhī)持(chí)企业改(gǎi)制重组及(jí)事业(yè)单位改制，早在(zài)2003年，财政部、税务总局就在《通知》中规定(dìng)，实行公司制(zhì)改造的企业在改制过程中成立的新企业（重新办理法人(rén)登记的 ），其新启用的资金账簿记(jì)载的资金或因
企业建立资本纽(niǔ)带关系而增加的资(zī)金，凡原(yuán)已贴花的部分(fēn)可不再贴
花。

随着(zhe)现代(dài)企业制度(dù)的不(bù)断完善，企业改
制重组
方式日益多样化、复(fù)杂化，而(ér)印花税的支持范围偏窄，《通知》仅(jǐn)对企(qǐ)业改制、合并和分(fēn)立(lì)等少数情形给予了支持。

本次《公告》具体
从三个方面(miàn)完善企业改制重组及事业(yè)单位改制(zhì)印花税政策。

一是扩大税收政(zhèng)策
适用范围。将原来支持企业改制的(de)印花税政策的适(shì)用范围，适当扩大至企业改(gǎi)制、重组、破产清算以(yǐ)及事业单位改(gǎi)制(zhì)，与其他税收(shōu)形成合力(lì)，加大(dà)对改制重(zhòng)组的政策(cè)支持(chí)力度(dù)。

二是统一税收(shōu)政策适用对象(xiàng)。凡 符合条(tiáo)件(jiàn)的企业改制重组及事业单位改制，均可(kě)按规定享受印花税支持政策，体现政策公平和统一，激发(fā)各(gè)类经营主体活力。同时
，取消不必要限制条件，促进全国统一大市场建设。

三是细化税收政策适用情形(xíng)。区分企业改制，企业合并、分立、其他资产或股权出资和(hé)划转(zhuǎn)、债务重(zhòng)组
，事业单位改制等具(jù)体情形，明确了营业账簿、应税合同、产权转移书据等(děng)印花税税(shuì)目政(zhèng)策和适用条件，提高税(shuì)收政策的精准性和有效性。

符合条件可免征营(yíng)业账簿印花税
、应(yīng)税
合同印(yìn)花税等

从《公告》主要内容看，围绕企业改制、重组、破产清算以及(jí)事业(yè)单位(wèi)改(gǎi)制将实施免征营(yíng)业财政部、税务总局，重大发布！事关印花税账簿印花税、应税合同印花税、产权转移书据印花税等支(zhī)持政策。

在(zài)营(yíng)业账簿印花税政策方面，《公告》明(míng)确，对企业改制重组(zǔ)以及事(shì)业单位改(gǎi)制(zhì)过程中成立的新企(qǐ)业，其新启用(yòng)营(yíng)业账
簿记载的实收资本（股本）、资本公积合计金额(é)，原已(yǐ)缴纳(nà)印花税的部分不再缴纳印花税。对经国务
院(yuàn)批准实施的重组项目中发生 的债权转股权，债务人因债务转为资本而增加的实收资本（股本）、资本公(gōng)积合计金(jīn)额，免征(zhēng)印(yìn)花税。

在应税合同印(yìn)花税政策方面，《公告》明确，企业改制重组以及(jí)事业单位改制前书立但(dàn)尚未履(lǚ)行完毕的各类(lèi)应税合同，由改制重组(zǔ)后的主体承继原合同(tóng)权利和义务且未变更原合同(tóng)计税依据的，改制重组前已缴纳(nà)印花税(shuì)的不再缴纳印花税。

在产权转移书据印花税政(zhèng)策方面，《公告》明确，对因企业改(gǎi)制(zhì)、合并、分立、破产(chǎn)清算以及事业单(dān)位改制书立的(de)产权转移书据(jù)，免征印花税(shuì)。对县级以上人民政府或者其所属具有(yǒu)国(guó)有资产管理(lǐ)职责的
部门按规定对土地(dì)、房屋(wū)等权属(shǔ)进行行(xíng)政性调整，以及对同一投资主体内部划转土地、房屋等(děng)权属书立的产权转移书据，免征印花税。

此外(wài)，在企(qǐ)业改制(zhì)重组印花税政策适用(yòng)条件方面，《公告》明(míng)确，企业改制(zhì)后其(qí)原企
业投资主体存续并在改制（变更）后的公司中(zhōng)所(suǒ)持(chí)股权（股份）比例超过75%，且改制（变更）后公(gōng)司承继原企业(yè)权(quán)利、义务；事业单位改制后其原出资人（包括履行国有资产出资人职责的单位）存续并在改制后的企业中出资（股权、股(gǔ)份）比例超过(guò)50%。企业(yè)合并、分立需满
足投资主(zhǔ)体存续或投资主体相同的条件。

校(xiào)对：刘星莹‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍‍

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