4月29日(rì)，证(zhèng)监(jiān)会上市(shì)司相关负责人在参加
中关村论坛(tán)“ESG助力(lì)美丽中国建(jiàn)设”平行论(lùn)坛时表示，证监会将持续评估(gū)《上市公司(sī)可持续发展报(bào)告指引》（下称《指引》）的适应性，结合实际情况进一步(bù)完善(shàn)规则，研究推动更(gèng)多公司
披露(lù)可持续发展报告。同时，上(shàng)市公司(sī)不能借由ESG的“外(wài)衣”过度包装，提供不准确的信(xìn)息误导投资者，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

证监会上市(shì)司相关负
责人指出，资(zī)本市场始(shǐ)终高度重视引(yǐn)导上市公司提高在环境、社会责(zé)任和公司治理(lǐ)方(fāng)面的表现，要求(qiú)上市公司在年报中依(yī)法(fǎ)披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告(gào)，家数再创新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的措施和(hé)效果，家数占比超过了60%。

证监会近日指导沪深北交易所制定《指引》，对前期可(kě)持续(xù)信(xìn)息披露要求(qiú)的进(jìn)一步升级与“集成”，系统性规范了上市公司可持续(xù)发(fā)展(zhǎn)报告的披露，开启了我国可持续发展领域的新阶(jiē)段。证监会上市司相关负(fù)责人(rén)表示，《指引》总体借鉴四要素披露框架，即“治理”“战(zhàn)略(lüè)”“影响、风险和机遇管理”“指(zhǐ)标与目标”，并明确(què)具备财(cái)务重要性的议题
需按照(zhào)四要素框(kuāng)架进行披(pī)露(lù)，推动上市公司以更(gèng)好的内部治理、具(jù)体行动带动高质量(liàng)信(xìn)息披(pī)露。同时，将
国际共识度较(jiào)高的应对气候变化(huà)议题，作为(wèi)《指引》中的优先项，主要披露(lù)要求与国际各类规(guī)则基本(běn)保(bǎo)持一致，实现(xiàn)较好的兼容(róng)与联通。同时，充(chōng)分结合国情体现特色(sè)，议题设置充分(fēn)考虑现阶段发展重点关切，在环境、社会、公司治理三个(gè)方(fāng)面明(míng)确了21个具体议 题，包括治理污染、控制温室气体排放、乡(xiāng)村全面(miàn)振(zhèn)兴、及时(shí)支付中小企业款项(xiàng)等问题。《指引》还对重(zhòng)要指数(shù)成份股公司(sī)以及境内外同时上市的公司，设置了强制披露要求，对于其他上市公(gōng)司，则鼓励(lì)和支持(chí)其自愿披
露，但同(tóng)时要求，自愿披露必须遵守《指引》的规定，以规范信息(xī)披(pī)露秩序，增强可比性。 

证监会上(shàng)市司
相关负责人指(zhǐ)出，要(yào)更好推(tuī)动ESG的发展，三点至关重要：‍

一是在(zài)凝聚共识中(zhōng)推动发展。由于ESG披露涉(shè)及面广(guǎng)，且难(nán)度不断提(tí)升，各(gè)方面的认识也在逐步深化，市场上对
于ESG的讨论还有很多(duō)。例如，是否必须披露(lù)范围三碳排放，仅具有影响重要(yào)性的议题是否适用四要素披露框架，价值链影(yǐng)响的边界和(hé)核算等等。这些后续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进(jìn)一步凝聚(jù)共识。证监会(huì)也将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善 规则，研究推(tuī)动更多公司披露(lù)可持续发展报告。

二是在(zài)加(jiā)强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续信息(xī)披露的(de)“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要(yào)接受“监考”，防(fáng)止作弊、“漂绿”。对(duì)于多(duō)数上市公司(sī)而言(yán)，可持续发展报告(gào)并不是强制披露的，但(dàn)不代表可(kě)以随意披露。公(gōng)司不能将
公告作为“广告”，把ESG披露作为品牌营销的手段，借由ESG的“外衣”过(guò)度(dù)包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实(shí)不准确被证监会处罚或采取 监管(guǎn)措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

三是在健全生(shēng)态(tài)中(zhōng)推动(dòng)发 展。ESG的发展是(shì)一项系统工程，既需要(yào)信息(xī)披露，也需要后
端的鉴证、评(píng)级、投资等共同配合，形成正(zhè证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！ng)向激励，让做得好的公司吸引到更多中长期资金，降低融资成本。资本市场是ESG发展的重要平台，证监(jiān)会将会同相关部门，共同加强对上市公(gōng)司的培训；同时，推动ESG信息的外部审验和鉴证，持续提升上(shàng)市(shì)公(gōng)司ESG数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿(lǜ)色企业、绿色债券评(píng)级方法体系(xì)；推动加大(dà)ESG投资，推出更多(duō)指数和基金产品，以(yǐ)更健全的ESG生态体系促进良性循环。

证监会上(shàng)市司(sī)相关(guān)负责(zé)人表示(shì)，ESG是引导上市公司增强绿色低碳发(fā)展意识(shí)、支持美丽中(zhōng)国建设的重要抓手(shǒu)，也是防范尾部投资风险、提升投资者(zhě)中长期回报的有效工具。在绿色低(dī)碳发展取得卓越成(chéng)绩的优质上市公司，也应当通过更完善的信(xìn)息披(pī)露展现中国企业为应对气候变化、绿色低碳转型所作出的巨大贡献。  

责编：罗晓霞(xiá)

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校对：高源

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