一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……

当天(tiān)同步发布(bù)的财政收(shōu)支数据显示(shì)，2024年一季度，全国一(yī)般公(gōng)共(gòng)预算收(shōu)入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比(bǐ)增(zēng)长2.2%左右。一季(jì)度，全国(guó)一般(bān)公共预算支出69856亿(yì)元，同比增长2.9%。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比(bǐ)下降(jiàng)4.9%，扣除(chú)特(tè)殊(shū)因素影响后税收保持平稳增长。从主要(yào)税(shuì)收收入项目看(kàn)，国(guó)内增值税、个人所得税分别同比下 降7.1%、4.5%；国内消费(fèi)税、企业所得税、出口退税分(fēn)别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度(dù)车辆(liàng)购置税同比增(zēng)长10.5%。

财(cái)政部副部长王东(dōng)伟在发布会上表示，从一季度收(shōu)支(zhī)情况来看，财政政策靠前发力(lì)，政策效能正在加快释 放，为(wèi)经济持(chí)续回升向好提供了有力支持。下一步，财政部将把加强(qiáng)宏观调控、着力扩(kuò)大(dà)内需、培育(yù)发展新动能、防范(fàn)化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济(jì)回升(shēng)向好态势。

文旅消费、先进制造业等行(xíng)业税收较快(kuài)增长

今年以来，财(cái)政部持续用好财政政(zhèng)策空间，加强财政资源统筹，优(yōu)化组合运用多种政策工具，促进经济持续回升
向(xiàng)好。王东伟(wěi)总结称，一(yī)季度，财(cái)政收支运行平稳，呈现出三方面特点：

一是财政收入按可比口径计算继续保持恢复性增长态势。一(yī)季度，全(quán)国一(yī)般公共预(yù)算收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左(zuǒ)右，延续恢复性增(zēng)长态势。王(wáng)东(dōng)伟解释称，特殊因(yīn)素包括(kuò)2022年制造业(yè)中小微企业部(bù)分缓税在2023年前几个月入库抬高基数，以及2023年年中出(chū)台的4项减税政策(cè)对(duì)今年财(cái)政收入形成(chéng)翘尾减收等。

二是文旅(lǚ)消费、先进制造业等行业(yè)税收较快增长。服务(wù)业方面，与居民消(xiāo)费关联性较高(gāo)的住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体(tǐ)育(yù)和娱乐业税收收(shōu)入增长26.7%，交通(tōng)运输、仓(cāng)储
和邮政业税收收入(rù)增长(zhǎng)6.8%，零售(shòu)业税收收入增长(zhǎng)5.7%，反(fǎn)映出居民消费活(huó)力正(zhèng)在不(bù)断释(shì)放。

制造业方面，一季度制(zhì)造业税收收入同比下降(jiàng)，扣(kòu)除前述(shù)去年同(tóng)期制造(zào)业中(zhōng)小微企业缓税入库抬高基(jī)数等不可比因素(sù)影响后(hòu)，实现平稳增长。尽管受不可(kě)比因素影(yǐng)响，但制(zhì)造(zào)业部分细分行业税收(shōu)仍呈增长态势，表现良(liáng)好。如，铁路运(yùn)输设备制造业税收(shōu)收入增长9.5%，计算(suàn)机制造业(yè)税收收入增长6.8%。

三是重点支出得(dé)到较好保障。一季度，全(quán)国一般公(gōng)共预(yù)算支出同(tóng)比增长2.9%。主要 支出领域中，社会保障和就业支出、教育支出、城乡社区(qū)支(zhī)、农林水支出、住(zhù)房保障支出分别增长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地方转移支付已下达8.68万亿元

“在(zài)去年同期疫(yì)情防控转段后集中结算相关(guān)费用、抬高支出基数的情况下，今年一季(jì)度全国一般公共预(yù)算支出仍然保持了2.9%的(de)增长，这实属不易。”王东伟指出，一季度全国一(yī)般(bān)公共预算 支(zhī)出(chū)规模近(jìn)7万亿元，体现了积(jī)极的财政政策靠前发力、提质增效。

他指出，2023年(nián)四(sì)季度增发国债的1万亿元(yuán)资金，大部分于今年使用。今年2月底前(qián)，财政部(bù)将1万亿元增发(fā)国债资金全部下(xià)达到地方(fāng)。从一(yī)季度(dù)数据看，增发(fā)国债资金(jīn)重点投向的城乡社区支出、农
林水 支出、灾(zāi)害防治及应急管理支出同比分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增长。

他还透露，2024年(nián)安排中央对地方转移支付10.2万亿元。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到(dào)位，中央对地方转移(yí)支付已(yǐ)下达8.68万亿元，占(zhàn)年初预算的85.1%；一般性转移支
付和共(gòng)同财政事权转移支付中，具备条件的项目(mù)资金已全部下达完毕。

从支出进(jìn)度看，一(yī)季(jì)度(dù)，全国一般公共预算(suàn)支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从具体支(zhī)出(chū)科目看，社会保障和就业(yè)、卫生(shēng)健康、城乡社区、交通运输、住房(fáng)保障等支出进(jìn)度(dù)较快，其中社(shè)会保(bǎo)障(zhàng)和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交通运输(shū)支出进度均为25.1%，都超过序时进度。

研(yán)究适当增加(jiā)储蓄国债发行规模

储(chǔ)蓄国债代(dài)表的是国家信誉，保(bǎo)本保(bǎo)息(xī)、收益稳定，长期以来受到(dào)广大投资者青睐。近段时间，投资者积极(jí)认购储蓄国债，部分银行(xíng)出现“一(yī)债难求”的情(qíng)况。财政部国(guó)库司司长李先忠 对此表示，从今(jīn)年(nián)3月、4月(yuè)储蓄国债发(fā)行情况看(kàn)，总体平稳，但确实存在局部的供需矛盾。

他指出，4月份以来，受(shòu)部分银行降低存款利率、暂停(tíng)销售大额存单等(děng)因素影响，储蓄国(guó)债关注度进一(yī)步(bù)提高。4月份发行的(de)电子式储蓄国债，发行(xíng)首日即售出(chū)计划发(fā)行额的99.7%，进(jìn)度明显快于近几(jǐ)年的平均水(shuǐ)平 。

为了进一步满足投资者购债需(xū)求，李(lǐ)先忠透露，财政部将采取四项措施(shī)：

一是密切关注储蓄国债(zhài)的供需(xū)关系变化和(hé)销售情况(kuàng)，研究适(shì)当增加发行规模。“一债难求”核(hé)心就是需求旺盛(shèng)，供给相对不足。

二是研究(jiū)进一步调降 单人购买(mǎi)限额，使储蓄国债能够惠及更多的投资者。

三是在保障(zhàng)柜面销售的基础上，不断提升电子式(shì)储蓄国债的信(xìn)息化服务水平，稳步增加电子式(shì)储(chǔ)蓄国债(zhài)网上（手机(jī)）端销售 额度。同时，加大宣传，引导更多(duō)的投资者通过网上（手(shǒu)机）端(duān)购债，改进购债(zhài)体验。

四是会同有关部门，进一步优化(huà)凭证(zhèng)式(shì)储蓄(xù)国债的额度分配机制，更好地(dì)匹配有实(shí)际需求的网点，并研究优化凭证式和电子式(shì)两种储蓄国债发行(xíng)比例的(de)中长期安排，更好(hǎo)地满足(zú)投资者购债需求。

将更多新能源、新基建、新产(chǎn)业领域纳入专项债投向(xiàng)

今年一(yī)季度，地方政府专(zhuān)项债券发行规模小于往年，财政部预算(suàn)司司长王建凡解释称，一方面是以往年度为应对疫情冲(chōng)击等(děng)特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方面(miàn)也与地方项目建设(shè)资(zī)金需求、冬春季节施工条(tiáo)件、债券市场利率等(děng)因(yīn)素相关。同时财政部也在提高专项债(zhài)项目质量(liàng)、加强项目(mù)前(qián)期准备等方面做了大量工作，“总体看全年发行规模总体(tǐ)仍(réng)然是符(fú)合预期的。”

在专项债券投向领域上，王(wáng)建凡表示，今年将更(gèng)多新能源、新基建、新产业领域纳入专项债券投向领域，增加“独(dú)立(lì)新型储能”、“重点(diǎn)流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，引(yǐn)导地方加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融合应用设施”、“城中村改造”、“保障性(xìng)住房(fáng)”、“普通高校学(xué)生宿舍”等领域的支持(chí)力度(dù)，进一(yī)步谋划经济(jì)社会效益明显、带动效应强(qiáng)、群众期盼、早晚要干(gàn)的重大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范围，进一步发挥专(zhuān)项债券撬动作用。

在项目(mù)储备上，财政(zhèng)部正在(zài)从(cóng)项(xiàng)目成(chéng)熟度、融资(zī)收益平衡、资(zī)金使用合规性等(děng)方面(miàn)对项目加强审核把(bǎ)关，提高项目储
备质(zhì)量。

王建凡表示，财政部将会同(tóng)相关部(bù)门指导地方合理把握专(zhuān)项债券发行(xíng)节奏(zòu)，优化政府(fǔ)投(tóu)资节奏和力度，指
导保障重大项目资金(jīn)需求，提高(gāo)债券(quàn)资金使用绩效，发挥好政府投资的带动放大效应，巩固和增 强经济回升向好态势，持(chí)续推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

此外，对于超长期特别国债发行工作，王建凡表示，财政部(bù)将根(gēn)据超(chāo)长期特别国债项目分配情况，及时启动超长(zhǎng)期特别国债发行工作。财政部将结合债券市场需求和(hé)超长期特别(bié)国(guó)债对应建设项目的实施(shī)周期，科 学设计发行(xíng)品种期限，实现与项目期(qī)限(xiàn)的合理匹配。同时，统(tǒng)筹一般国债和特别(bié)国债发行，合理安排发行节奏(zòu)，切实保障(zhàng)特别国债项目(mù)资金需求。

支持(chí)部分大中城市实施城市更新行动

王东伟表示，中央财政高度重(zhòng)视(shì)培育(yù)经济增(zēng)长新动(dòng)能，大力予以(yǐ)支持。具体来(lái)说(shuō)：

在着力 支持制(zhì)造业高质量发展上，财(cái)政部将实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策；启动实施(shī)制造业新型 技改城市(shì)试点(diǎn)工作，2024年安排(pái)资金30亿元，支持首(shǒu)批20个左(zuǒ)右试点城市“智改数转网联”。

在着力推动(dòng)数字经济发展壮大上一季度财政收支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度慢……，中央财政再安(ān)排30亿元支持扩大中小企业数(shù)字化转型城(chéng)市试点范(fàn)围；会同有(yǒu)关(guān)部门启动交通基(jī)础设施数字(zì)化转型升级工作。

在着力扩大促进(jìn)内(nèi)需上，支持实施推动大规模设备更新和消费品以旧换(huàn)新行动。财政部还(hái)将启动实施县域充换电设施补短板工作，今年将(jiāng)支持24个省份70个左(zuǒ)右试点县。

在(zài)着力(lì)推动(dòng)基础(chǔ)设施提质增效上(shàng)，财政(zhèng)部(bù)将支持部分大中城市实施城市更新行(xíng)动，开展(zhǎn)地下(xià)管网更新改造等(děng)，同时再支(zhī)持一(yī)批国家综合货运(yùn)枢纽(niǔ)城市补(bǔ)链强链。

巩固(gù)经济向好势(shì)头 加快化债方案推进实施

王东伟表示，下阶段，积极(jí)的财政政策将重点从六个方面(miàn)持续发(fā)力，巩固(gù)经济向好势头。具体来说：

一是全力支(zhī)持以科技 创新引领产业创新。对标国家战略需求(qiú)，加大基础研究、应用基础研究、前沿研究的投入力度(dù)。支持
战略(lüè)性新兴产业发展壮(zhuàng)大，传统产业加快(kuài)转型升级。

二是着力支(zhī)持扩(kuò)大国内需求。统 筹用好相关国债资金、地方政府专(zhuān)项债券、中央预(yù)算(suàn)内投资(zī)等政策工具，带动扩大社会有效(xiào)投资。同时，落实完善财税支持政策，积(jī)极推动汽(qì)车、家电(diàn)等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

三是积极(jí)支持改善和(hé)增进民生 福祉。教育方面，重点(diǎn)增加高中(zhōng)教育投入(rù)，保障学生资助资金(jīn)需求(qiú)。社保方面，加大对基本养老保险基金补助力度(dù)，推动提(tí)高公共(gòng)卫生(shēng)服务水平，大力实施就业(yè)优先政策，做好困难
群众救(jiù)助工作。环保方面，继续支持打好污染防治攻坚战(zhàn)，设立“三北”工(gōng)程建设补助资金，设立废弃(qì)电器电子产品处理专项资金。

四是更高水
平保障(zhàng)粮食和(hé)能源(yuán)安(ān)全。进一步加大产粮大县奖励力度，资金规模实现“十九连(lián)增”。同时，加大农业保险保费补
贴政策支(zhī)持力度，加大(dà)对大宗农产品的(de)保险(xiǎn)保障。支持鼓励非常规天然 气增产(chǎn)上量，多措(cuò)并举提升能(néng)源保(bǎo)障能(néng)力(lì)。

五是推进城乡区域协调发展(zhǎn)。落实完善财(cái)税政策，大力
推动新型城镇化，支持地方推(tuī)进农业转移人口市民化，推动实施(shī)重大区域战略(lüè)，加大对革(gé)命老(lǎo)区、民族地区(qū)、边疆地区等特殊区(qū)域的支持力度。

六是加强预算(suàn)执行管理(lǐ)和
财政运行监测。加强对基(jī)层“三保”运行监测(cè)，强化预算执(zhí)行约束。

在做(zuò)好六方面(miàn)工作的同时，王东伟强调
，还要更好地 统(tǒng)筹发展与安全，持续推进地(dì)方政府债务(wù)风险防范化解工作，加快化债方案(àn)推进实施，分类推进地(dì)方政府融资平台改革转型(xíng)。

责编：叶(yè)舒筠

校对：王蔚

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