部委“一把手”密集发声！释放什么信号？

党的二十(shí)届三中全会对进(jìn)一步全面深化改革(gé)作出全面部署，确定(dìng)了300多项重(zhòng)大改革举措。仅(jǐn)隔一个多月，中央(yāng)全面深化改革(gé)委员会第六次会议(yì)召开，传递出抓落实、见实效的强烈信号。

深改委会议指出，要(yào)优化改革推进(jìn)落实机制，加强重大问题统筹协调。各牵头单(dān)位和参与(yǔ)单位要敢于担当、真抓实(shí)干，加(jiā)强重(zhòng)大改革的调研论证(zhèng)，制定改(gǎi)革组织实施方案。要加强(qiáng)改革督察、评估问效、巡视巡察等工作，以实(shí)绩实效和人民群众满意(yì)度检验改革。

会议强调，要把准(zhǔn)改革的战略(lüè)重点和优先方(fāng)向，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机。要把(bǎ)改革同经济社会发展更加紧(jǐn)密(mì)结合(hé)起来，推动标志(zhì)性改革举措(cuò)加快落地。要加强改革系统集(jí)成，增强改革政策取向(xiàng)一致性，主动评(píng)估对(duì)经济社会发展的影响，形成改革和发展的合力。

近段时间以来，发改(gǎi)委、财政部、国资委、工信部(bù)等部门“一把(bǎ)手”密集发声，就(jiù)深(shēn)化经济体制改革、财税改革、国资国企改革(gé)等(děng)重点领域作出详细解读和具体安排，深(shēn)化改(gǎi)革的路线图进一步明晰。

坚持以经济体制改革为牵引

深化经(jīng)济体制改(gǎi)革(gé)仍是进(jìn)一步全面深化改革(gé)的重点。党的二十届三中全会审议通过(guò)的《中共中央关于进一步全面深化改革、推(tuī)进中国式现(xiàn)代(dài)化的决定》（下称《决定》），坚持以经济体(tǐ)制改革(gé)为牵引，全面部(bù)署各(gè)领(lǐng)域各方面的改革。

《决(jué)定》在结构(gòu)布局上，安排6个部分部署经济体(tǐ)制改革，分量最重，包括构建高水平社会主义市(shì)场经济体制、健全(quán)推(tuī)动经济(jì)高质量发展体(tǐ)制机制、健全宏观经济治理体(tǐ)系等方面，涵(hán)盖(gài)了构建新发展格局、推动高质量发展的重要方面和重大问(wèn)题。

如何(hé)理解经济(jì)体制改革的牵引作用，如何(hé)抓好经济体制改革具(jù)体(tǐ)任务的落实？国家部委“一把手”密集发声！释放什么信号？发改(gǎi)委主任郑栅洁近日在接受新华社采访时表示，要围绕发展这个第一要务来部署各方(fāng)面改(gǎi)革，以抓重点来带全盘。牵住经济体制改(gǎi)革这个“牛鼻子”，可以有力促(cù)进其他领域深层(céng)次矛盾的化解，为全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革创造条件、提供动力。随着改(gǎi)革触及更多利益矛(máo)盾和深层次的体制机制问题，进一步深化经(jīng)济(jì)体制改革(gé)，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革，实现各领域改革(gé)相互促进、相(xiāng)互支撑。

加快建设高(gāo)标准市场体(tǐ)系是一项重大改革任务。《决定》部署构建高水平社会主(zhǔ)义市(shì)场经济体制以(yǐ)实现市场机制更“有效”，健全宏(hóng)观经济治(zhì)理体(tǐ)系以(yǐ)推动政府更“有为”，通过“两只手”协同发力，实现既“放得(dé)活”又“管得住”。

“构建高水平社会主义市场经济体制，关(guān)键是处理好政府和市场的关系。”郑栅洁说，要充(chōng)分发挥(huī)市场在资源配(pèi)置中的决(jué)定性作用，让(ràng)政府在弥补(bǔ)市场失灵方面精准发力，使市场(chǎng)“无形之手(shǒu)”充分(fēn)施展，政府“有形之(zhī)手”有为善为。具体工作中，要做到(dào)三个“进一步(bù)”：进一步增强各种所有制经(jīng)济的内生动力和创新活力(lì)，进一步畅通国民经济循环，进一步完善市场经济基础制度。

科学的(de)宏观调控、有(yǒu)效的政府治理是发挥社(shè)会主义市场(chǎng)经济体制优势的(de)内在要(yào)求。郑(zhèng)栅洁表示，要进一步(bù)完(wán)善宏(hóng)观调(diào)控的制度体系，充分发挥国家发展规划的战(zhàn)略导向作(zuò)用，增强宏观政策(cè)取向(xiàng)一致性。从国家发展改革委的工作来说，重点是抓好强化规划引导、加强政策协同、推动(dòng)区域协调发(fā)展等三方面。

中国国际经济交流中心副理事长(zhǎng)王一鸣(míng)分析，经济体制改革的核心问(wèn)题是处理好(hǎo)政府与(yǔ)市(shì)场的(de)关(guān)系。更好发(fā)挥政府作用，不是弱化或取代市(shì)场作(zuò)用，而是弥补(bǔ)市(shì)场失灵，主要是保持(chí)宏(hóng)观经(jīng)济(jì)稳定，加强和优化公共服务，保障(zhàng)公平(píng)竞争(zhēng)，加强市场监管，维(wéi)护市场秩(zhì)序，推(tuī)动可持续发展，促进共同富(fù)裕。

深(shēn)化财税体制(zhì)改革(gé)

财政是国家治理的基(jī)础和重要(yào)支柱。三中全会围绕深化财税体制改革，从健全预算制度、健全税收制度、完善中央和地方财政关系等方面作出重(zhòng)要部署。

在(zài)健全预算制度方面，财政部部长蓝佛安(ān)近(jìn)日表示，大力推进(jìn)财(cái)政科学管理，提升系统化、精细(xì)化、标(biāo)准化、法治(zhì)化水平。收入上加强财政资源统筹，支出上(shàng)深(shēn)化零基预算改革，管理上更加(jiā)突(tū)出绩效导向，不折不扣落实党政机(jī)关习惯过(guò)紧日子要求，强化国家重(zhòng)大战(zhàn)略任务和基本民生财力保障，做到(dào)“小钱小气、大钱大方”，把宝贵的(de)财政资金用在发展紧(jǐn)要处(chù)、民生急需(xū)上。

在健全税收制度方面，蓝佛安透露，研究同新业态相适应的税收制度。全面落实税收(shōu)法定原则，完善对重点领域和关键环节支(zhī)持机制，加快(kuài)建设现代化产业体(tǐ)系。健全直接(jiē)税体系(xì)，完善个税制度(dù)，更(gèng)好发挥调节收入分(fēn)配功能。

蓝佛安认为，完善中(zhōng)央和地方财政关系，增加地方自主财力，更好调(diào)动两个积极性。重点从四个方面入手：一是拓(tuò)财源，二是强激励，三是管好(hǎo)债，四是优事权(quán)。

“改革贵在务实，重在落实；落(luò)实是否到位，决定(dìng)了改革(gé)的(de)成效。”蓝佛(fú)安说，将抓(zhuā)紧研究深化财税体制改革的(de)总体(tǐ)方案。对标(biāo)对表三中全会关于财税体制改革的决策(cè)部署，科学制定改革任务书、时间(jiān)表、优先序，分阶段分步骤稳(wěn)妥(tuǒ)推(tuī)进财税体制改革。

国务院发展研究中心宏观(guān)经济研(yán)究部副部长冯俏彬对第一财经(jīng)分析，财税改革是全面深化改革的“先行军”，改革首先(xiān)要服(fú)务国家经济社会大局，然后才是解决财(cái)政自身问题。此次财(cái)税改革一大亮点是解(jiě)决地方财政困难(nán)，为(wèi)此出台多项增收举措，这除(chú)了(le)拓展地方税源外，更重要的是扩大地方税权和非税收入管理权限。建议(yì)尽快形成一个可执行、有时间表、路线图的财税(shuì)体制改革方案，对相关改革给(gěi)予细化和量化，尽早给社会一个稳定预期。

深化(huà)国资国企改革

《决定》对深化国资国企改革作出了详细部署，涉及“国有(yǒu)经济布局优化(huà)和结构调整”“不同类型国有企业(yè)功能定位”“推进原始(shǐ)创新制(zhì)度安排”“国有(yǒu)资本投资、运营(yíng)公司改革”“国(guó)有企业分类考核评价体系”等内(nèi)容。

国资委主任张玉卓表示(shì)，《决定》把深(shēn)化国资国企改革纳入全面深化改革的战略全局，进行了系统部署，明确了我们在新(xīn)征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点。

推进(jìn)国有经济布(bù)局优(yōu)化和结构调(diào)整，是做强做(zuò)优做大国有资本和(hé)国有企业的内在要求，也是增(zēng)强国(guó)有经济整体功能作用的重要途径。

张(zhāng)玉卓表示，总的考虑是要着眼于发展壮大实体经济，结合“十四(sì)五”规划的(de)深入落实和“十五五”规划的谋划(huà)实施，以市场(chǎng)化方式推(tuī)动国有经济的战略性重组(zǔ)、专业化(huà)整合和前瞻性布局，在更大范围(wéi)、更(gèng)深层次、更广领域统筹配置国有资本，有力推动“三个集中”，即(jí)向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业(yè)和关键领域集中，向关(guān)系(xì)国计民生的公共服务、应急能力、公益(yì)性领域等(děng)集(jí)中，向前瞻性战(zhàn)略(lüè)性新兴产业集中。

中(zhōng)国企业研(yán)究院首席研究员李锦对第一财(cái)经记者分(fēn)析(xī)，三中全(quán)会透露一个思路，国(guó)企改革主线将凝聚于国有经济布局优(yōu)化和结构(gòu)调整，按2029年前完成(chéng)决定主要(yào)任务的时间要求(qiú)，在(zài)2024年后的几年，将形成一个新的国有经济布局为(wèi)主线的(de)国企改革潮流，这(zhè)对中国(guó)现代化进程将起(qǐ)强有力的推动作用。

《决定》提(tí)出“完善部委“一把手”密集发声！释放什么信号？国有企业分类考核评价体系”，这是完(wán)善管理监督体制机制的(de)重要环节和有力抓手。在这方面，国务院国资委已经(jīng)做了不(bù)少探索，出台了针对19个行业的考(kǎo)核实施方案，在2024年度对中央企业的经营(yíng)业绩考核中，个性(xìng)化指标(biāo)占比达到77%。

张玉卓表示，接下来，将根据中(zhōng)央企业整体上承担使(shǐ)命多维(wéi)、产业(yè)分布多样、业务板块多元等情况，进一步完善分类(lèi)考核(hé)评价体系(xì)，制定更有针对(duì)性、更加个性化(huà)的(de)考核指标，加(jiā)快实现“一业一策”“一企一策”，引导企业各展所长(zhǎng)，争当不同赛道(dào)的“尖子生”，实现(xiàn)质量更高、功能更优的发展。

中国企(qǐ)业联合会特约(yuē)高级研究员刘兴(xīng)国告诉第一财经，分类考核评价是(shì)基本要求和改革方向，战略使命考核和增加值核算是(shì)两种考核方式。对公益类(lèi)国(guó)有(yǒu)企业来说，应更加突(tū)出对其履行战略使命(mìng)情况的考核；对竞争(zhēng)类国有企业来说，则应更加突(tū)出对提升核心竞争力的考核，也就是要更(gèng)加(jiā)注重对增加值的核算。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道部委“一把手”密集发声！释放什么信号？