推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国(guó)务院办公厅(tīng)日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（下称《意(yì)见》）。《意见》提出5方面20项重点任务，包括推动服务贸易制度型开放、促进资源(yuán)要素(sù)跨境流动、推进重点领域创新发展等，着力(lì)以高水平开(kāi)放推动服务贸(mào)易高质量发展，加快建设贸易强国。

《意见(jiàn)》提出，全(quán)面实施跨境服务贸易负面清单，建立相(xiāng)应(yīng)管理制度，负面清单之外的跨(kuà)境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，进一步建立健全跨境(jìng)服务贸易负面清单管理制度。

为了发挥对外开放平台引领作用(yòng)，《意见》要求(qiú)，深入探索“自上而下”和“自下而上(shàng)”的开放路径，充(chōng)分发挥自由(yóu)贸易试验区、海(hǎi)南自由贸易港的开放先行(xíng)和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯(tī)度(dù)开放。

《意见》还(hái)提到，建设国家服务(wù)贸易创(chuàng)新发展(zhǎn)示范区，在跨境服务贸易市场(chǎng)准入、完(wán)善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测(cè)预警机制等方面加大探(tàn)索力(lì)度，打造服务贸易综(zōng)合改革开放(fàng)平台和(hé)高质量发展高地。

人员、资金、数据、技术等要素跨境便利流动是服务贸易高水平开放的必然要求。《意见》明确，优化跨境资(zī)金流动管理。完善外汇管理措施，探索(suǒ)基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民(mín)币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境(jìng)贸易融资和再融资业务。

在(zài)推动数据(jù)跨境(jìng)高效便利安全流动方面，《意见》要(yào)求(qiú)，在具备(bèi)条件的地区开通国际互联网数据专(zhuān)用通道。支持在国(guó)家数据跨境传输安全管理制(zhì)推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制(zhì)，高效开展重要数据和个人信(xìn)息出境安(ān)全(quán)评估，优化服务贸易数字化发(fā)展环境。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术贸易管(guǎn)理和促进(jìn)体系(xì)，打(dǎ)造创新资(zī)源对(duì)接平台，拓(tuò)展国际技术合(hé)作网络(luò)，促进知识产权(quán)国际化运营，对研发中心技术跨境转移(yí)给予便利化安排。

《意见(jiàn)》还提到，为外商投资(zī)企业管理人员、技术(shù)人员及其随(suí)行家属(shǔ)入出境(jìng)提供便利。为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资(zī)创业、工作、讲学(xué)、经贸交流提供办理签证(zhèng)和停(tíng)居留证件等入出境便利。

国际运(y推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市ùn)输、旅行服(fú)务、专业服务等都(dōu)是服务贸易的重点领域，《意见》分门别类提出具(jù)体措施。比(bǐ)如，支持(chí)国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务(wù)网络；积极发展(zhǎn)入境游，优化签(qiān)证和通关政策，提(tí)高签(qiān)证便利化水平；支持金融(róng)、咨询、设计、认证认可、法律(lǜ)、调解(jiě)、仲裁、会计、语言、供应链、标准(zhǔn)化(huà)等专业服务机构提升(shēng)国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点(diǎn)等。

《意见》提出，鼓励传统优势服务出口，进一(yī)步(bù)完善支(zhī)持文(wén)化贸易高质量发展的政策(cè)措施。推动中国(guó)武术、围棋(qí)等体育服务(wù)出口。促(cù)进中医药服务贸易健康发展(zhǎn)，积极发展“互联(lián)网+中医(yī)药服务贸易”。

《意见》强调，强化服务贸易区域合作。发(fā)挥京津冀(jì)、长三角、粤港澳大湾区及成(chéng)渝(yú)地区双城经济圈等区域优势(shì)，建设区域性服务贸易发展公共平台(tái)。提升东部地区引领带动作用，培(péi)育(yù)一批服务贸易标杆城(chéng)市。支持中西部与东北地区构(gòu)建(jiàn)内陆多(duō)层次(cì)开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。鼓励建立服务贸易跨区域协(xié)作机(jī)制，促进资本、人(rén)才、技(jì)术、数据等资源要(yào)素高(gāo)效合理流(liú)动。

《意见(jiàn)》还明确了系列支(zhī)撑服务贸易(yì)发展的举措，包括拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应(yīng)服务贸易特(tè)点的金(jīn)融服务；优化出口信(xìn)贷，运用贸易金(jīn)融、股(gǔ)权投资等多元化金融工具加(jiā)大对企业开拓国际服(fú)务贸易市场的支持力度等。推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

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