英国政府面临严峻
财政压力

　　来源：经济(jì)日报

　　英国(guó)议会9月(yuè)即将复(fù)会。面对不断恶化的财政(zhèng)、民生(shēng)困境，英国首相(xiāng)基尔·斯塔默近日(rì)警告，英国正经历财政和社会管理“黑洞”，“事情在向好(hǎo)之前会变得更糟”，政(zhèng)府将在各方面采取严厉措施以“修复国家的根基”。

　　这是继(jì)英国财政大臣蕾切尔·里夫斯(sī)指责上届政府留(liú)下220亿英镑财政亏空(kōng)后，斯塔默再次就财政问题发出警告(gào)。英国财政状况究(jiū)竟如何，政府下一步财政计划有何动向，成为外界(jiè)关注焦点。

　　债务高企(qǐ)构成(chéng)挑战

　　从经济基本面来看，今年(nián)第二季度英国国内生产总值（GDP）环比增长0.6%，失业英国政府面临严峻财政压力率降至(zhì)4.2%，5月和6月通胀率均维持在2%。英(yīng)国经济总体呈(chéng)复苏态势，但挑战依然严峻。

　　英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊(yī)恩·贝格表示，2008年国(guó)际金(jīn)融危机(jī)爆发后，英(yīng)国政府(fǔ)大幅举(jǔ)债以拯救金融行业；新冠疫情期间，英国政府又(yòu)实行“昂贵”的(de)财政救助计划以支撑就业，这些措施(shī)早已使英(yīng)国公共部门债台高筑。

　　今年7月，英国政府公共(gòng)债务达到(dào)约2.7万亿英镑，约占GDP的(de)99.4%。英(yīng)国全国经(jīng)济与社会研究所本月发布的报告显示，根据当前的政府支出和税收计划，预(yù)算赤字水平将在未(wèi)来5年(nián)保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的
100%。

　　债务高企的背景下，斯(sī)塔默政府面临着维持经济(jì)增长和应对长期财(cái)政负担的双重挑战(zhàn)。面对英国长(zhǎng)期以来劳动生产率不足、投资乏(fá)力的困 境，斯塔默政府试图增加公共投资，提升(shēng)基础设施建设(shè)水平、改善医疗资源不足等
问题。然而，英(yīng)国国(guó)家统计局数据显(xiǎn)示，7月政府借款达到31亿英镑，是过去三年以(yǐ)来同期最高水平。

　　事实上(shàng)，英国智库财政研究所早在数(shù)月(yuè)前指出，无论哪个政党上台，新政府都将(jiāng)面(miàn)临70年来最(zuì)严峻的财政挑战。财政研究所所长(zhǎng)保罗·约翰逊说：“英国两党都将(jiāng)被各自
明确(què)的减少债务的承诺所束(shù)缚。”

　　公共支(zhī)出压力倍增(zēng)

　　当前，英国面临着巨大的支(zhī)出压力。英国智库政府研究所发布的(de)报告显示，如(rú)果新政府仍坚(jiān)持此前制定的支出计(jì)划，将面临2015年以来资金最紧张的局(jú)面(miàn)，大(dà)多(duō)数 的(de)公共服务表现可能比疫情前更加(jiā)糟糕，地方政府和司(sī)法系统的服务(wù)质量在未来几年内将持(chí)续下降。

　　斯塔默在演(yǎn)讲中多次提(tí)到英国监狱系统人满为患的问题(tí)，甚至表示在(zài)上月全国(guó)性骚乱期间，政府几(jǐ)乎每天都要更(gèng)新监(jiān)狱(yù)床位的确切数量，以(yǐ)确保犯罪嫌疑人英国政府面临严峻财政压力能被
迅速(sù)逮捕、起诉
和判刑。然而，英国智(zhì)库政府研究所(suǒ)在报告中警告，如果公共服(fú)务能(néng)力持续下降(jiàng)，政府将只有释放更多囚犯以减缓(huǎn)压力，但此(cǐ)举恐进一步引发公(gōng)众对司法系统信任度的下降，加(jiā)重社会(huì)治安问题。

　　政府研究所(suǒ)预测，直至本届议会结束，英国国民医疗服务体系处理非急诊病人的等待(dài)名单(dān)仍将高于疫情前的水平，难以(yǐ)实现让92%的非急(jí)诊病人等(děng)待时长不超过(guò)18周(zhōu)的目标。

　　酝(yùn)酿对富人加税

　　不断增加的公共支出(chū)需求使英国政府(fǔ)不得不想办法增(zēng)加税收。然而(ér)，由于加征(zhēng)个人所得税、国(guó)民保险税和增值(zhí)税将引发社会普遍负面情绪，本届(jiè)政府只(zhǐ)能寻求其他增税途径。

　　此前，保守党政府已(yǐ)宣布取消为“非常住居民(mín)”提供的税收优惠。斯塔默
则表示“有能力(lì)的人应当承担更多责(zé)任”，暗示将在秋季预算(suàn)中对富人阶层加税(shuì)。

　　英国智库(kù)决议基金会(huì)7月发(fā)布的报告显示，2024年第 一季度，英国家(jiā)庭财富(fù)超(chāo)国内生产总值（GDP）六倍(bèi)，比工(gōng)党1997年执政时高出50%以上，且财(cái)富收入主要来自投资等收入。报告还显示，财富排名(míng)前(qián)10%的家庭(tíng)比排名处于中间位置的家(jiā)庭平(píng)均每(měi)人多(duō)拥有130万(wàn)英镑的财富。尽管英国家庭财富大幅增加，但与财富收(shōu)入相关的税收却几乎没有变化(huà)，一直(zhí)维持(chí)在GDP的3%左右。报告指(zhǐ)出，对财富投资(zī)收入和遗产增税将会为政府带来100亿英英国政府面临严峻财政压力镑的税收。

　　然而(ér)，分析人士认为，增加税(shuì)收并非“治本”之计(jì)。伊恩·贝格认为，要想解决财政亏(kuī)空问题，英(yīng)国政(zhèng)府应寻找确保经济增长率提高的方法，比如(rú)提升公共投资、改善可以带来更高增(zēng)长的(de)基础设(shè)施投资、促进研究和开发、鼓励创新举措等。

　　（新华社(shè)伦敦8月28日电）

责任编辑：李(lǐ)桐

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