特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月

　　来源：财联社

　　综合多家媒体报道，美国白(bái)宫正筹备设立一只美国主权财富基金，用于在关键战略领域(yù)进行大规模投(tóu)资(zī)。

　　当地时间周五（9月6日），一位白宫官员向(xiàng)媒体透露(lù)，拜(bài)登(dēng)政府的高级成员，包括美(měi)国总统(tǒng)国家安全事(shì)务助理杰(jié)克
·沙利文(wén)（Jake Sullivan）及其副手达利普·辛格（Daleep Singh）一直在(zài)“悄悄地”制定这项计划。

　　根据媒体的说(shuō)法，沙利文和辛格已为该项目工作了数(shù)月，每周进行一系列头脑风暴
，与国(guó)家安全委
员会的经济专(zhuān)家会面，讨论这(zhè)只拟议基金(jīn)的规模、结构、资金特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月、领导架构、保护措施(shī)等。

　　这位官员称，基金
的(de)结构、资(zī)金模式和投资策(cè)略仍在积极讨论(lùn)中。他强调，项目的推进已经进入到了“足够重(zhòng)视”的阶(jiē)段，其他政府机构已参与其中，他们计划“与国会和私营部(bù)门的
关键利益相关(guān)者讨论(lùn)下一步措(cuò)施(shī)”。

　　另有消息人士称，有(yǒu)关主(zhǔ)权(quán)财富(fù)基(jī)金的规划(huà)文件已在白(bái)宫工作(zuò)人员和主要机构中传阅，专注这项工作的人士(shì)期望能在拜登总统任(rèn)期剩(shèng)余的几个月内正式确定该提案。

　　特朗普首提主权基金

　　虽然白宫消息人士声称“讨论已(yǐ)持续数月”，但这一(yī)想法首次登上(shàng)政治舞台是因为美国前总统特朗(lǎng)普(pǔ)本周四公布了经济政策(cè)提案。在此之前，几乎(hū)没(méi)有关(guān)于主(zhǔ)权(quán)财(cái)富基金的有关报道。

　　当天，特朗普在纽约经济俱乐部(bù)上提到(dào)，他当选后会将关税收入注入一个(gè)主权财富基金，“我们将能够投资于(yú)最先进(jìn)的制造中心(xīn)、先进的国防能力、尖端的医(yī)学研(yán)究，帮助节省数十亿美元的疾病预防费(fèi)用。”

　　这一(yī)想(xiǎng)法得到了对(duì)冲基(jī)金亿万富(fù)翁约(yuē)翰·保尔森（John Paulson）的支(zhī)持。到场(chǎng)的 保尔森说(shuō)道(dào)：“如果能看到美国加入这(zhè)个行列，不再(zài)负债而(ér)是拥(yōng)有储备，将是一件非常了不起的事情。”

　　保尔森说道：“随着时间的推(tuī)移，这个基金的规模将超过现有的任何基金。”现年68岁的保(bǎo)尔森是特朗普的潜在财长人(rén)选之一。

　　接受度
有所提(tí)升

　　长期以来，美国没(méi)有全(quán)国性的主权财富基金(jīn)主要(yào)与(yǔ)其(qí)经济结构(gòu)、财政政(zhèng)策和历史传统有关。首先，美国(guó)有发(fā)达且复杂的资
本(běn)市场，企业融(róng)资主要 依赖私人投资、股(gǔ)票市场和债券市场。

　　这使得美国(guó)政府通常(cháng)不需要像其他国家那(nà)样通过主(zhǔ)权财(cái)富基金(jīn)来进行大规模投资或储备管(guǎn)理。由于美国一(yī)直依靠发债来融资，大部分时间处(chù)于财政赤字状态，没有大规模的财政(zhèng)盈余来设立主权财富基金(jīn)。

　　其次(cì)，设立主权(quán)财富基金意味着政(zhèng)府将在经济中扮演更为积极的投资角色，这(zhè)与(yǔ)传统的美国自(zì)由市场理念不完全(quán)一致。另由(yóu)于美(měi)元的特殊地位，美国面临的外汇储备压力(lì)较小，不需要通过主权财富基金来管理外汇资(zī)产。

　　需要指出的是，美国一些(xiē)州有自己的基金
，只是这种机制在(zài)全国层(céng)面上(shàng)尚未实施。因为设立主权财富基(jī)金需要跨党派的
支持，以及私营部门和(hé)政府之间的协作，这在(zài)当前的政治环境下可能(néng)较为困(kùn)难。

　　但(dàn)近年来，随着全(quán)球(qiú)经(jīng)济格局的变化，尤其是(shì)在与日俱增的(de)竞争压力下，越来越多的(de)声音(yīn)认为美国可以从设立主权财富
基金中(zhōng)受益，以加强对战略产业的投资和(hé)供应链(liàn)的稳定性。

　　上文提(tí)到的白宫消(xiāo)息(xī)官员表示，建立主(zhǔ)权基(jī)金的最初想(xiǎng)法是因为(wèi)美国缺乏(fá)用于推进(jìn)战略利益(yì)的、耐(nài)心(xīn)且灵活的资本，拟议(yì)的基(jī)金则可以用于加强供(gōng)应链的韧性，并为“流动性差但具备偿付能力的公司”提供资(zī)金。

　　他还表示，基(jī)金还能(néng)向准入门槛较高的行业注入资本，比如专业造船和(hé)核聚变，也可(kě)以用来资助建立“关(guān)键矿物的合(hé)成(chéng)储备”。去年，美国(guó)国会(huì)一(yī)个跨党派的参议员小组曾建议创建一个投资 基(jī)金，利用其利润增加社保福利。

　　怀疑意见

　　不过，批(pī)评人士认为，潜在的主权财富(fù)基金可能(néng)会被在任总统用来推动政治项目，并(bìng)且很难获得资金，尤其是在美国(guó)持续出现巨额赤(chì)字，国债总额突破35万(wàn)亿美元的情况之下(xià)。

　　白宫经济顾问委(wěi)员会主席贾里德·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告诉媒体，他对相关想法保持非常谨慎的态度(dù)。他还说道：“在我参加(jiā)过(guò)的会议上，我肯定没(méi)有谈论过 这个(gè)问题。”

　　美国经济学(xué)家(jiā)Douglas Holtz-Eakin也(yě)质疑设立基金的必要性(xìng)，“这个基金能解决什么问题？在我看来，什么问题也(yě)解决不了(le)。无论是谁(shuí)提出来，这(zhè)都没有任何价值。”

　　Holtz-Eakin说道(dào)：“这只会让这个过程脱离(lí)政 治审查和监督(dū)，而这是我(wǒ)们最(zuì)不需要(yào)的(de)。”

责任编辑：李桐

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