这项试点，范围扩大至全国

2022年(nián)4月推(tuī)出(chū)并暂定实施两年的普惠养老专项再贷款迎来扩(kuò)围。

21世纪经(jīng)济报(bào)道记者获悉，日(rì)前央行、发改委、工信(xìn)部(bù)、民政部联合发布《关于延续 实施普惠养老(lǎo)专项再贷款有关事宜的通知》（下称《通知》），将普惠养老专项再贷款试点范围(wéi)扩大至(zhì)全国，并将支持(chí)范围扩大，支持金融机构提供优惠贷款，降(jiàng)低(dī)融(róng)资成本，推动增加普惠养老服务供给。实施时间至2024年末。

普惠养老(lǎo)专(zhuān)项再贷(dài)款试点首(shǒu)次推出于2022年4月(yuè)。2022年4月29日，央行发布(bù)公告称，根据国(guó)务(wù)院常务会议要求，央行、发改委决定开展普惠养老专项再贷款试点工作，引导金融(róng)机构向普惠养(yǎng)老机构提供优惠贷款，降(jiàng)低养老机(jī)构融(róng)资成本。对于符合要求的贷(dài)款，央(yāng)行按贷款本金(jīn)的100%予(yǔ)以低成本资金(jīn)支持，实施期暂定两年，按季操作。属于阶段性工具。

普惠养老专项再贷款这项试点，范围扩大至全国试点额度为(wèi)400亿(yì)元，利率(lǜ)为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融机构发(fā)放符合要求(qiú)的贷款本金等额提(tí)供资金支持(chí)。试点金(jīn)融机构为国家开发银行、进(jìn)出口银行(xíng)、工(gōng)商银行、农业银行(xíng)、中国银行(xíng)、建设银(yín)行、交通银行共(gòng)7家全国性大型银行。试点地区为浙江、江(jiāng)苏、河南、河(hé)北、江西等五个省份。

央行有关负责人彼时答记者时介(jiè)绍称，普(pǔ)惠养老(lǎo)专项再贷款(kuǎn)的支持领域为符合条件的普惠养老机(jī)构。在主体资质上，养老机(jī)构应是财务状况和(hé)信用状况良好的企业(yè)法(fǎ)人(rén)或者政府(fǔ)支持且存(cún)在明确偿(cháng)还模式的民办非企业单位。在服务范围上，养老(lǎo)机构应承诺按(àn)照政府确认的普惠(huì)养老服务机(jī)构质量标准和(hé)收(shōu)费标准来提供普惠养老服务，该承诺需要在“信用中国 ”网(wǎng)站上公(gōng)示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。

根据(jù)《通知》，此(cǐ)次(cì)普惠养老 专(zhuān)项再贷款支持范围 扩大至公益
型、普 惠型养老机构运营，居家社区养老体系建(jiàn)设，纳入目录的老年产品制造等。

具(jù)体来(lái)看，公益型(xíng)、普惠型养(yǎng)老机构涵盖(gài)：委(wěi)托运营(yíng)的办公养老机构；发改委、民政部等下达的中央预算内(nèi)投资项目清单中的公办或 普惠养老机构；与地方政府自主签(qiān)约(yuē)或者经地方政府或主管部门认定并公示提供(gōng)普惠养老服务的机构；提(tí)供普惠养老 服务，并执行政府定价或(huò)政府指导(dǎo)价(jià)的机构(gòu)。居(jū)家社(shè)区养老体系涵
盖：由县（市、区(qū)、旗）、街道这项试点，范围扩大至全国（乡镇）、社区（村）不(bù)同层面养老服(fú)务设施构成的连锁化运营、标准化管理的城乡社区养老(lǎo)服务网络；纳入地(dì)方政府养老服务规划或年(nián)度重大重点项目范围，并经省级民政部门(mén)认定。纳入目录的老(lǎo)年产品制(zhì)造企业涵盖：工业和信息化部发布(bù)的老年用品产品(pǐn)推广目录、智慧健康养老产品(pǐn)推广目录等(děng)范(fàn)围内的制造企业。

21世纪经 济报(bào)道记者了解到
，针对上述《通知》已有央行地方(fāng)分行组织召开(kāi)了普惠养(yǎng)老(lǎo)专项再贷款工(gōng)作推进会，推动政策落地实施。

普惠养老专项再贷款采取“先贷后(hòu)借(jiè)”的直达机制。自2024年4月(yuè)1日起，金融机构自主(zhǔ)决策、自担(dān)风(fēng)险(xiǎn)发放符合政策要求(qiú)的贷款，央行按季对于符合要求的贷款，按贷款本金等额提供(gōng)专项(xiàng)再贷款资(zī)金支持。目前仍属于阶段(duàn)性工(gōng)具。

央行披露的数据显示，截(jié)至3月末，普惠养老专项再 贷款余额(é)为18亿元。

养(yǎng)老(lǎo)金融已成为“五篇大文章”之一。4月(yuè)18日(rì)，央行(xíng)副行(xíng)长(zhǎng)、外汇局局长朱鹤新(xīn)在(zài)国新办发布会上表示，央行已经成立(lì)了信贷(dài)市场司，牵头推进做好(hǎo)“五篇大文章(zhāng)”工作，将从(cóng)政策框架、激励约束、金融服务能力建设等多个方面加大支持力度。

政策框架方面(miàn)，加强顶层(céng)设计和系统筹划(huà)，推动形成“1+5”政策体系。1是总体制度设计，5是“五篇大文章”的各自举措，央行会同有关部门做这个工作，明确工作目(mù)标、重点任务和实施路径。朱鹤新表(biǎo)示，“五(wǔ)篇大文(wén)章”原来3篇(piān)有一(yī)定基(jī)础，后面2篇，养老金融和数字金融正(zhèng)在抓紧推进，让(ràng)“五篇大文章”的制度设计(jì)更加健全，政策框架更加牢固。

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