谨防校外托管“脱管”

校外(wài)托管机构俗称“小饭桌”，一直是双职工家庭解(jiě)决孩子放学后家长下班前“管理真空期”的重(zhòng)要途径。然而(ér)，半月谈记者近期在多(duō)地采访发(fā)现，当前一(yī)些地方的“小饭桌”存在(zài)消防、健康等安全隐患，缺乏严格监管(guǎn)。

校外托管市场需求旺盛

今年(nián)暑假，宁夏吴忠市(shì)民马瑞把两个孩子“打包”送进(jìn)校外托管机构的“暑假(jiǎ)班”。用她的话说：“既有人(rén)看管娃，还能写写作业、学点才艺，除了钱(qián)包受伤，其他都好。”带餐带午休，全托一个孩子一(yī)月花费1200元。

“平时上学也是全托，中午如(rú)果自己接送、做饭，手忙脚乱孩子还休息不好，自己(jǐ)也不(bù)能有(yǒu)任何‘意外’。”马瑞说，孩子在(zài)托管(guǎn)机构写作业速度(dù)快，有老师(shī)辅导，回到家她稍微(wēi)检查一下就行。

半月(yuè)谈记者(zhě)了解到，因无法(fǎ)供餐、时长有限等原因，校内(nèi)课后服务并未对校外托(tuō)管机构造成大的冲击(jī)，其(qí)市场需求(qiú)依然旺盛。如在宁夏，绝大部分(fēn)义务教育城市学校中午(wǔ)不提供午餐、午休，下午校内课后服务一般(bān)6点半(bàn)结束，“小(xiǎo)饭桌”不但供餐(cān)、可辅导完(wán)成作业，托管时(shí)间还可延长到晚上(shàng)八九(jiǔ)点，更能满足家长需求。

位于宁夏银川市的仲(zhòng)夏享悦学生校外就餐休息(xī)中心上学期托管着40多名学生。“大部(bù)分家长因为工(gōng)作原(yuán)因无法按时接送孩子，让(ràng)孩子在我们这儿吃午饭、午休(xiū)、晚饭，能为家长减轻(qīng)不少负担。”该中心负(fù)责人邬(wū)仲铭说。

宁夏吴忠市一家校外托管中心负责人王一鸣说：“我所在(zài)的街道，刚开始只有我(wǒ)一(yī)家托管机构，现(xiàn)在已经有(yǒu)6家了。”她表示，今年秋(qiū)季会在另一所小学附近开办第二家托管(guǎn)中心。

安全隐(yǐn)患(huàn)突出，仍有“黑户”无证经(jīng)营

半月谈记者走访多地发(fā)现，尽管近年来各地加强(qiáng)属地监管，强(qiáng)化从业人员培训，规范校外托(tuō)餐机(jī)构经营行为，但“小饭桌”仍存在不少问题。

一是消防安全隐患突出。半月谈记者(zhě)跟随(suí)消防队员到山东某市一家“小饭桌”检(jiǎn)查时(shí)，工作人(rén)员正在二楼厨房准备午餐。“厨房(fáng)使用的是瓶装液化气，与学生用餐、学习的房间仅一墙之隔。一旦发生火灾等事故，很可能导致群死群伤(shāng)。”消防队员说。

半月谈记者采访还(hái)发现，有的位于建筑低层的“小饭(fàn)桌”窗外装有铁栅栏，有的“小(xiǎo)饭桌”直接设置在居民楼内，均不利于逃生。山东省济南市市中(zhōng)区消防部门工(g谨防校外托管“脱管”ōng)作人员冯晓(xiǎo)桐说，中小学(xué)生自(zì)救(jiù)能力相对薄弱(ruò)，一旦发生火灾，后果不堪设想。

二是(shì)卫生安全缺乏保障。在济南市一家“小饭桌(zhuō)”，当半月谈记者问起相关人员是否有健康证时，负责人在厨房角落里拨开不(bù)少杂物(wù)，零零散散拿出几份员工(gōng)的(de)健康证，明显少于员工数量。她解释(shì)说：“只有做饭的员工才会办理健(jiàn)康证。”记者询问是否对招收学生进行身体健康状况备案时(shí)，她回答：“没有(yǒu)要求学生出(chū)示健康证明，只要学校(xiào)敢收(shōu)，我(wǒ)们就敢收。我们天天对(duì)餐具进行消毒，应该没(méi)事。”

三是从业人员素质参差不齐(qí)。现有管(guǎn)理条(tiáo)例对从业人(rén)员的(de)学历(lì)、具有教师资格证无硬性要求。

据了解，目前银川市校外托管机构(gòu)的收费(fèi)为午托(tuō)/晚托每月700至800元左右，全托(午(wǔ)托+晚托)每月1100至1200元左右，而托(tuō)管老师的月均(jūn)工资在2000到3000元。考虑到托(tuō)管机(jī)构的盈利(lì)能力，他们不会(huì)聘请专门的学科教(jiào)师。“托管机(jī)构的定位(wèi)是‘托管’而(ér)非‘辅导’。”邬仲铭说。

四是有(yǒu)校外托管机构违(wéi)规开展作业辅导、课程培(péi)训(xùn)等，为校外学科类培训隐形变异提供场所。

此外，“小饭(fàn)桌”无(wú)证经营也屡禁不止。“小饭桌”持证营业，需住建、市场监(jiān)管等多个部门严格(gé)把关。有物(wù)业工作者向半月谈记者反映，一些经营者“嫌(xián)麻(má)烦”，不按要求申请相关(guān)资格证，自己在家摆几套桌椅就对外(wài)营业。

规(guī)范管理，开设公(gōng)益托管班

半月谈记者(zhě)在企查查App上以“小饭桌”为(wèi)关(guān)键词，检索到2.7万余个经营主体。但一些“小饭桌”工商登记的经营范围除了(le)中小学生校外托管、餐饮服务，还有“五金产品批发”“工程建设”“机(jī)械零件加工”等业务。

一名基层政府部(bù)门负责人(rén)说，“小饭桌”涉及接送(sòng)、看护、餐饮等多个业务，对应着消(xiāo)防、公安(ān)、市场监管、卫(wèi)健等部门，由相应谨防校外托管“脱管”的职能部门对具体业务进行监管。但在整体管理上，各地政策(cè)不一，更多的时候还是各管一摊。“‘九龙(lóng)治水’必然管不好。”有学生家长直言。

同时，标准缺失、监管缺位等原因(yīn)导(dǎo)致“劣币(bì)驱逐良币”。半月谈记者采访看到，一家消防措施相(xiāng)对完备、地段相对较好的“小饭桌”，只有60人的(de)固定(dìng)名额；而附近一家条件相(xiāng)对简陋的“小饭桌(zhuō)”，同样面积下设置了近(jìn)80张床位。“我们每人每月收费1900元(yuán)。那些条件相对差(chà)的，每个月比我们便宜500多元，就(jiù)是靠着降低服务质量压低成本(běn)，这挤压了规范(fàn)经营的‘小饭桌’生存发展(zhǎn)空间。”一名“小饭桌(zhuō)”经营者说。

为(wèi)进(jìn)一步(bù)促进行(xíng)业健康发展(zhǎn)，基层呼吁尽快健全“小饭(fàn)桌(zhuō)”管理条例，细化人均活动面积、餐饮质量、人(rén)员配(pèi)置等方面要求，在公布“白名单”鼓励家长看证选“小饭桌”之外，加(jiā)大市场监管力度，取缔无证“小饭桌”。目前(qián)银川(chuān)等地已(yǐ)开始针(zhēn)对校外托(tuō)管问题(tí)制定(dìng)具(jù)体管理方案。

采(cǎi)访中，不少家长(zhǎng)呼吁社区开设公益托管班，整合多方力量，解决双职工家庭孩子(zi)放学(xué)后没人管、无处去的问题。

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