“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投

　　来源：中国经营报

　　文童海华

　　今年以来，打通民间投资发展(zhǎn)过程中的堵点难点问题(tí)，成为支持民企发展的一项重要举措。

　　近(jìn)日，国(guó)家发展改革委、自然资源部、生态环境部、金融监管总局发布《关于(yú)建(jiàn)立促进民间投资资金和要素保障工作机制(zhì)的通知》（以(yǐ)下简称《通知》），决定共同建立(lì)以统计数据为基础，以重点项目为(wèi)抓手(shǒu)，以政策为(wèi)支撑的促(cù)进民间投资资金和要素保障工作机制。

　　一直以来，民间投资作为国民(mín)经济(jì)重要组成部分，是推动经(jīng)济发展、稳(wěn)定整体(tǐ)投资的重要力量。在我国固定资产投资结构(gòu)中(zhōng)，民间投(tóu)资占比已超(chāo)过60%。也因此，四(sì)部门发布(bù)的《通(tōng)知》备受各方关注。

　　《通知》具有鲜明的问题导向性，体现了国(guó)家提振民间(jiān)投资的紧迫感。一段时间以来(lái)，民间投资增速和占整体投资的比重(zhòng)呈(chéng)现下降态势，近两年(nián)增速(sù)持(chí)续在低位徘徊(huái)。

　　2023年，民(mín)间投(tóu)资比上年下降0.4%。今年前两个月(yuè)，民间投资增(zēng)速实(shí)现由负转正，同比增长0.4%。在此基础上，一季度增速回升至0.5%，但进入二季度以来增速有所放缓，1月份至4月份、1月份至5月份、1月份至6月份分别同比增长(zhǎng)0.3%、0.1%、0.1%。1月份至(zhì)7月份，民间投(tóu)资同比持(chí)平，增(zēng)速降(jiàng)至年(nián)内最低水平。

　　中国人民(mín)银行公布的金融数据显示，7月(yuè)社融增量为7708亿(yì)元，低(dī)于市场预期，纳入社融口径的人民币(bì)贷(dài)款减少767亿元。7月(yuè)企业短期贷款新增规模为负(fù)数，一个重要原因是需求不足导(dǎo)致信贷下降，这表明企业家用真金白银对(duì)未来发展投票的信心不足。

　　为什么近两(liǎng)年民间投(tóu)资出现回落？一方面受到全球产业链供应链加速重构、国内有效需求不足仍处于新旧动能转化的阵痛期等因素(sù)的影(yǐng)响；另一方面由于受到“需求萎缩，成本上升”的双重(zhòng)挤压，一些民营企业生产经营(yíng)出现困难，民营企业投资(zī)决策更加谨慎，影(yǐng)响了民间投资的动力、能力、活力。

　　近年来，党中央一直高度重视民间投资，出台了(le)一系列政策举措，有力提振了民营经济信心，促进了民(mín)间投资稳健发(fā)展。然而，民营投资依然面临一系列难题。比如(rú)，用地难的问题，融资难、融(róng)资贵的顽疾，投资渠道(dào)不畅和投资(zī)回报率不足的难题，法(fǎ)治化营商环境有待提升的问题，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题。

　　不少民营企业还反映，我国的融资环境一直是(shì)以国有银行为主导(dǎo)的信贷投放长期向国有企业倾斜(xié)，而民间投(tóu)资在融“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投资方式、融资机(jī)“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投构选择等方面受到歧视，民营企业在投资过程中，得不到平等(děng)的融资机会。为解(jiě)决(jué)融资难(nán)题，《通知》指出(chū)：“将研究制(zhì)定促进民间投资有关融资支持政策，持续提升民间投资项目融(róng)资便利化水平。”

　　针对这些难题，我们认为，要让民间资本(běn)敢投、愿投、能投(tóu)，既“有的选”，又“投(tóu)的好”，就要从根(gēn)本上向改革要(yào)动力，通过充分(fēn)的市场化改革激发市场活力。

　　党的二十届三中全(quán)会提(tí)出，要推进基础设施(shī)竞争性领域向经营主体公平开放、完善(shàn)民营企业参与国家重大(dà)项目建设长效(xiào)机制、健全政府投资有效带动社会投资体制机制、完善激发社会资本活力和促进投资落地机制的部署安排。

　　在当前全球(qiú)经济复苏(sū)缓慢、投(tóu)资(zī)边际收益率走弱、民营企业(yè)家投资信心不足的情况(kuàng)下，当务之(zhī)急是要(yào)增强信心，想(xiǎng)方设法提高民营企业家发展(zhǎn)信(xìn)心。

　　一方面要重塑新型政商关系，在(zài)“亲”和“清”两个(gè)字(zì)上下好功夫，营造公平竞争的市场环境，改(gǎi)善投资边际收益率，更(gèng)好稳定市场预期和投资信心，提高企业家“拆门槛”“腾空间”让民间资本敢投、愿投、能投对未来的确定性(xìng)信念。

　　另一(yī)方面(miàn)要健全产权保护制度，打造(zào)市场化、法治化、国际化的营商环境，增强民营企业(yè)家安全感和市场投资信心(xīn)，切实保(bǎo)障企业家权利，使其能安心创业、全心发展、放心安居。

　　不仅(jǐn)如此，我们(men)还要“打开大门(mén)”“腾出空间”，更好拓展民间投资增(zēng)长空间。在当前情(qíng)况下，放宽民间投(tóu)资市场准(zhǔn)入(rù)，放松民间投资(zī)管制，显(xiǎn)得更(gèng)为迫切。

　　我们希望，当(dāng)前各(gè)级政府(fǔ)按照(zhào)党的(de)二(èr)十届三中全会精神要(yào)求，加快制定相应的实施细(xì)则或操作规(guī)则(zé)，进一步释放政府投资的带(dài)动(dòng)放大效应，在交通、能源、水利等重(zhòng)点领域向(xiàng)民间资本(běn)“打开大(dà)门”“腾出空间”，逐步改善投资效益，激发(fā)社会资本参与投资的热情。

　　除此之外，还(hái)要(yào)完善政策、拆除“门槛”。民(mín)间投(tóu)资(zī)长期以来面临(lín)“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等“门槛”的阻碍，在经济下行压力较大的(de)背景下，拆除这些“门槛”对促进民(mín)间(jiān)投资意义重大(dà)。

　　我(wǒ)们要加快完善市场(chǎng)准入负面清单制(zhì)度，在此基础上，明确民间投资“负面清单”和(hé)“正面清单”，进一步推动放宽民(mín)间资本市场(chǎng)准入，加(jiā)快让民间投资在竞争(zhēng)性领域具有(yǒu)与国有(yǒu)资本投资同等的(de)国民待遇。

　　同时，要更加明确政府的管理(lǐ)边(biān)界(jiè)，进一(yī)步完善政策的制定(dìng)、出台、协调、落地、评估(gū)等各个环节，解决(jué)好政府职能行使中的越(yuè)位、移位、缺(quē)位等现象，切实打破(pò)阻碍民间投资进入的各种隐形壁垒。

　　各级(jí)政府部门要充(chōng)分尊重民营企业家的(de)完(wán)整产权，尊重他们(men)的投资自主权，不能越位干预企业的投资自主权和经(jīng)营自主(zhǔ)权，只有降低民营企(qǐ)业家的决策(cè)成本，才能让他(tā)们(men)自内而外逐步恢复(fù)投资信心。

责(zé)任编辑：李桐

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