财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财(cái)政部党组理论学习中(zhōng)心组(zǔ)

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建(jiàn)设全(quán)局。2019年，习近平总书(shū)记在十九届中央政治局第十三(sān)次集体学习时提出“深化(huà)金融(róng)供给(gěi)侧结构性改(gǎi)革”。在中央金融工(gōng)作会议上，习近平总书(shū)记站(zhàn)在历(lì)史和时代的高度，系统阐释了中国特色金融发展之路的基本要(yào)义和中国特色现代金(jīn)融体系的主要内涵，以宏大的(de)战略视野(yě)和深刻的(de)历史洞察，为金(jīn)融(róng)工作举旗定向、谋篇布局。坚持深化金融供给侧结构性改革，是(shì)中国特色金融发展(zhǎn)之路“八个坚持”的重要组成部分，也是当(dāng)前和今后一个时期做好金融(róng)工作(zuò)的“主线”。深入学习《习近平(píng)关于金融工作论述摘编》，准确理解和科学把握深化(huà)金融供给侧结构性(xìng)改革(gé)的内涵和要(yào)求，对于推(tuī)动金融高质量发展、加快建设(shè)金融强国意义重大。

深化金融供给侧结构性改革，必须强化财(cái)政与金融政策(cè)的(de)协(xié)调配(pèi)合。习近平总书记指出：“要加强协同配合，增强政策举措的(de)灵活性、协调性、配套性，努力取(qǔ)得最大政策效应。”财(cái)政是国家(jiā)治理的基础和重(zhòng)要支柱，在实施宏观调控、推进金融(róng)治理、深化金融改革、维(wéi)护金融稳(wěn)定中(zhōng)发挥着重要作用。协同配合的财政(zhèng)金融政策是提升金融供给质量的强大动力。宏(hóng)观取向上，当前积极(jí)的财政政策要与稳(wěn)健(jiàn)的货币政策(cè)协调，打好逆周期和跨周期调节的“组合拳”，在扩投资(zī)、促消费、稳出(chū)口(kǒu)等方面形(xíng)成合力。中(zhōng)观机(jī)制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配(pèi)合，完(wán)善(shàn)基(jī)础(chǔ)货币投放和货币供应调控机制，支(zhī)持在央行公开市场操作中(zhōng)逐步增加国债买卖，充实货(huò)币政策(cè)工具箱。研究(jiū)扩大政(zhèng)府债券柜台销售品种和(hé)规模(mó)。完(wán)善境外主权债券发行(xíng)长效机制。深(shēn)化利率市场化改革，畅通(tōng)利(lì)率传导机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用，提升资金配置效率。健全权责一致、激(jī)励约束相容的(de)风险处置责任机制，牢(láo)牢(láo)守住不发生系统性风险底线。微观管理上，统筹运(yùn)用政策(c财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》span>è)性金融、贴息(xī)奖(jiǎng)补、融资担保(bǎo)等政策工具，支(zhī)持和撬动更多资金精准服务经济社会重点领域和薄弱环(huán)节。

深化(huà)金融供(gōng)给侧结构性改革，必须加强国有金融资本管理。习近平总书记指出：“完善国有金融资本管理，落实国有金融资本(běn)出(chū)资人管理责任，优化考核评价。”我国金(jīn)融体系的重要特征和优势(shì)是国有金融机构占主体。近年来，在党中(zhōng)央、国务院(yuàn)的坚强(qiáng)领导下(xià)，财(cái)政部门(mén)科学(xué)履(lǚ)行国有金融资本出(chū)资人职(zhí)责，推动国有(yǒu)金融企业服务构建新发展格局取得扎实进展。国有金融资本(běn)是推进国家现代化、维护(hù)国家金融安全的重要保障。要继续坚持目标导向和问题导向，加快推进国有金融资本集中统一(yī)管理，不断夯实以管资本为主的管理制度体系。推(tuī)动尽快出台国有金(jīn)融资本管理条例。动态完善分行业的国有金融企业绩效评价体系(xì)。建立(lì)健全国有金融企业资本补充和(hé)动态调整机制。引导国有金融企业压缩内(nèi)部法人层级。强化对国有金融企(qǐ)业资产交易、产权流转和境外(wài)投资的监管。健全国有金融(róng)企业薪酬管理制(zhì)度，进一步(bù)加强财政财务(wù)监管，修订完善金(jīn)融企业财务规则。

深化金融供给侧结构性(xìng)改革，必须建(jiàn)立健全结构合理的金融市场体系。习近平总书记指(zhǐ)出：“要适应发展更多(duō)依靠创新、创造、创意的大趋势(shì)，推(tuī)动金融服(fú)务结构和质量来一个转变。”我国(guó)正处(chù)于(yú)以科技创新(xīn)引领现代化产业体系建设，发(fā)展(zhǎn)新质生产力的关键历史(shǐ)时期(qī)，需要融资(zī)体系结构跟进实体(tǐ)经济(jì)转型升级。当(dāng)前，我国金融体系规模已经很大(dà)，但融(róng)资结(jié)构不合理，间接融资与直接融资占(zhàn)比为7∶3，直接(jiē)融资中的(de)债券(quàn)融资(zī)与股权融资占比(bǐ)约为(wèi)9∶1，存(cún)在“钱多本少”“耐心资(zī)本”不足等问(wèn)题。结构合理的金融市场(chǎng)体系是金融有效服务实体(tǐ)经济的根本前提(tí)。要支持建设(shè)安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市(shì)场(chǎng)。大力提(tí)高上市公司质量，压(yā)实(shí)第(dì)三方中(zhōng)介机构专(zhuān)业把关责任，依法打击会计造假。完善(shàn)资本市场税收制(zhì)度，健全有利(lì)于中长期资金入市的政策(cè)。着力优化直接和间接融(róng)资、股(gǔ)权和债(zhài)权融资比例(lì)关(guān)系，协同优化募(mù)投管退的制度环(huán)境，更好发挥创业投资、私募(mù)股权投资对科技创(chuàng)新的支持(chí)作(zuò)用。

深(shēn)化金融供给侧结构性改革，必须建立健全分(fēn)工协作的金融机构体系。习近平总书记指出：“我国金(jīn)融机构门类齐全，关键是要(yào)错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。”2023年末，我国银行业资产占金融业机构(gòu)总资产的比重(zhòng)超过90%，证券业和保险业(yè)资产规模占比分别(bié)为3%和6.5%。这一定程度上反映出银行仍占绝对优势，其他(tā)金融机构发展不充分。同(tóng)时，大中小(xiǎo)金融机构同质性强、差异化不(bù)足，个别中小金融机构偏离主业、盲目扩张，风险(xiǎn)隐患不(bù)容忽视。分工协作的金(jīn)融(róng)机构体系是实现金融(róng)供给(gěi)主体(tǐ)平衡(héng)的关键支(zhī)撑。要推(tuī)动完(wán)善机构定位、回归本源、专注主业，推进布局优(yōu)化和结构调整。支持国有大型(xíng)金融机(jī)构做(zuò)优做强，当好服务实体(tǐ)经济的主力军和维护(hù)金融稳定的压舱石。促(cù)进中(zhōng)小金(jīn)融(róng)机构减(jiǎn)量提质，立(lì)足当地开展特色化经(jīng)营。强化政策性金融机(jī)构职能定位(wèi)，聚焦服(fú)务国家战略，主要做商业性(xìng)金融机构干不了、干不好(hǎo)的业务，落实分类(lèi)分账改革，完善资产负债规模管理机制。大力支持培育一流投资(zī)银行和投资机构。发挥(huī)保险业的经济“减(jiǎn)震器”和社会“稳定器”功能。加强自主可控、安(ān)全高效的金融基础设(shè)施(shī)体系建设。

深化金融供给侧结构性(xìng)改革，必须建立健全多(duō)样化专业性的(de)金融产品和服务体系。习近平总书记强调(diào)：“强化金融服务功能，找准金融服务重点(diǎn)，以服务实体经济、服务人民生活为(wèi)本，防止脱实向虚、自我循环。”当前，我(wǒ)国金融服务实体经济的(de)质效有待进一步提升，金(jīn)融服务的普惠(huì)性不足，对(duì)于中小微企业、科技创新、绿色转型等(děng)领域的支持不够充分有力。多样化专业性的(de)金(jīn)融产品(pǐn)和服务(wù)体系(xì)是匹配高质量发展金融需求的基本保证。要有效发挥财税政策引导和撬动作用，支持做好科技(jì)金融(róng)、绿色(sè)金(jīn)融、普惠金融、养老金(jīn)融、数字(zì)金融5篇大文章，强化产品和服务创新，优(yōu)化资金(jīn)供给结构(gòu)，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。推动把更多金融资源用于促进科技创新、先进(jìn)制造、绿色发展和中小微企(qǐ)业(yè)，大(财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》dà)力(lì)支持实施创新驱(qū)动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食(shí)和能源安全等。

金(jīn)融活，经济(jì)活；金融稳，经济稳。金融供给侧(cè)结构性改革是整体供给侧结构性(xìng)改革的有机组成(chéng)部分，是供给侧结(jié)构性改革由实体经济领域延伸到金融领域的深化拓展。立足新时代新征程(chéng)，财政部(bù)门要进一步把思想和行动(dòng)统一到习近(jìn)平总(zǒng)书记关于金(jīn)融工作的重要论(lùn)述精神上来(lái)，支持不断(duàn)优化金融供给结(jié)构和效率，推动金融高(gāo)质量发展，更好(hǎo)满足实体经济和人(rén)民群众多层次多样化金融服务需求，为强国建设、民族复兴(xīng)伟业作出新的更大贡献。

校对：廖(liào)胜超

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