农信改革深化！四川又启动组建两家市级统一法人农商行

四川农信(xìn)改革持续推进！

券商中国记者获悉，四川达州农商行拟吸收合并宣(xuān)汉农商行、开江农商(shāng)行等(děng)当地5家农商行，并成(chéng)立达州市市级统一法人农商行。另(lìng)据南充日报消息，南充市组建(jiàn)市级统一法人农商银行工作启动会议于本月初召开，要“确保市级统一法(fǎ)人农商(shāng)银行如期挂牌开业”。

前述两项工作完成后，四川全省市级统一法人将增至10家，位居全(quán)国农(nóng)信(xìn)系统首位。在此之前，由四川省联社改制而来的四川农商(shāng)联合银行已于今年1月底挂牌开业(yè)，成为(wèi)西(xī)部(bù)第一个、全国(guó)第四个创(chuàng)立农商联(lián)合银行的省份。

市级机(jī)构改革加(jiā)快(kuài)推进

近年来，四川农信(xìn)系统持(chí)续推进省市县三级改革工作。

其中，2020年底以来，四川江油、旺苍、石棉、天全、中江(jiāng)、芦(lú)山、汉源、荣县、盐亭(tíng)、洪雅、北川、开(kāi)江等(děng)十余家县(xiàn)级农商(shāng)行陆续获批筹建。

目前，四川全省市(shì)县级法(fǎ)人机构已全(quán)部(bù)改制成为(wèi)农商行(xíng)，市(shì)级机构改革加(jiā)快推进：

2022年12月，乐山、巴中(zhōng)两地市级统一法人先后正(zhèng)式揭牌(pái)。前者由乐山农商行吸收合并(bìng)犍为农商行(xíng)、峨眉山农(nóng)商行等7家行(xíng)社而来，后(hòu)者(zhě)由巴(bā)中农商行吸收合(hé)并南江农信(xìn)联社等3家机构而来。

2023年12月，阿坝农商行揭(jiē)牌。其前身阿坝农信联社成立于(yú)2014年，由(yóu)当地13家县级农信联社改制(zhì)组建而成，此(cǐ)番正(zhèng)式成为地市（州）级统一法(fǎ)人农商银行。

2023年12月，德阳、雅安先后举行市级统一法人农商行揭牌仪式。前者由德阳农商行(xíng)吸收罗江农商行、广(guǎng)汉农商行等5家(jiā)机构而来；后者(zhě)由雅安农商行吸收合并(bìng)汉源农商行等6家行社而来(lái)。

此外，券商中(zhōng)国(guó)记者获悉，四川(chuān)达州农商行拟吸收合(hé)并宣汉农商行、开江农商行、万源农商银(yín)行(xíng)、大(dà)竹农商银行、渠县农商银(yín)行(xíng)等5家农商(shāng)行，并成立达(dá)州市市级统一法人农商行。

南充日报消息亦(yì)显(xiǎn)示，南充市组(zǔ)建市级(jí)统一法人农商银行工作(zuò)启动会议于(yú)本月初召(zhào)开(kāi)，同时“鼓励支持市县两级国企(qǐ)参与组建市级农商银行工作(zuò)”。

根据(jù)披露，目前南充市合计有7家法人农商行，包括南(nán)充农(nóng)商行、营山农商行、蓬安农(nóng)商行(xíng)、南部农商行、仪陇农商行、阆(láng)中农商行、西充(chōng)农商行。

在达州、南充两地市级统一法人揭牌后，四川全省市级(jí)统(tǒng)一法人将增(zēng)至10家（未包含成都农商行），位(wèi)居全国农信系统首位。

四川省政府办公厅2023年年初印发的《四川(chuān)贯(guàn)彻〈成渝共建西(xī)部金融中(zhōng)心规划(huà)〉实施方案》曾提及，将稳妥推(tuī)进符合条件的地区组建(jiàn)市级统一法人农商银行。

农商联合银行再改(gǎi)革

今年1月底，注册资本220亿元的四川农商联合银行正式挂牌开业。工(gōng)商信息显示，该(gāi)行股(gǔ)东均为当地省市国企(qǐ)，原股东中的地方农信(xìn)社、农(nóng)商行(xíng)悉数退出。

据介绍，新组建(jiàn)的四(sì)川农商(shāng)联合银行，将承继四川省联社对全省农商银行系统的管理(lǐ)职能，开展金融监管部门许可的经营活(huó)动。

四川(chuān)也是继浙江、山西(xī)、河南(nán)之后(hòu)，西部第一个、全国第四个创立(lì)农(nóng)商联合银行的省份。紧随四川农商联合(hé)银行之(zhī)后，广西农商联合(hé)银行也在今年2月揭牌开业。

另外，据湖北日报报道，2024年湖北省国资国企工作会议提出，要(yào)完成湖北农村商(shāng)业联合银行组建。2024年贵州省政府工作报告亦明确，推进贵州农商联合(hé)银行组(zǔ)建工作。

华西(xī)证券最新研报认为，联合银行模式改革(gé)成(chéng)本比(bǐ)较低，并且能(néng)够(gòu)保证下(xià)辖农信(xìn)机构法人地位不发生变化，易平稳过渡。另外该模式能够丰富省联合(hé)银行的金融服务牌照，扩宽其业务范围。

“不过，该(gāi)模式并未打破原来的二(èr)级法人体制(zhì)，股权和管理结构倒置的问题依然存在(zài)，因此联合银行的职能定位、具体管(guǎn)辖(xiá)范围、联合银行成员的加入退出及出资比例等问题还依然值得讨(tǎo)论。”报(bào)告称。

此外，农商(shāng)联合银行(xíng)虽然(rán)具有商业(yè)银行的一些特征和功能，但与传统意义上的商(shāng)业银行在(zài)管理方式、业务范围等方面又有所(suǒ)区别，定(dìng)义并未明确。因此，关(guān)于“农商联合银行需要继(jì)续改革”的讨论从未(wèi)停止，包括“小法人、大平台”架(jià)构实践，也包括(kuò)通过吸收(shōu)合并(bìng)形成(chéng)市级统一法人等。

广东省政府办(bàn)公厅去年底印发的通知也提到，要“加快推进省联社改革，支持(chí)区域金融承载(zài)力较弱地区组建地市(shì)统一法(fǎ)人农商行，持续提升(shēng)区域经济服(fú)务能(néng)力”。

在此之前，深圳、广州(zhōu)、珠海、东(dōng)莞、顺(shùn)德、南海、汕头海湾等多家农商行已经脱(tuō)离广(guǎng)东省联社系统，管理权移交至地方政(zhèng)府，形成“1+7”适度管理竞争的广东农合(hé)机构市场体系。

校对：王朝全‍‍‍‍