财政部最新回应

4月22日，国新办举行新闻(wén)发布会，财(cái)政部有关负责(zé)人介绍2024年一季度财政收支(zhī)情况(kuàng)，并回应(yīng)储蓄国债“一债难求(qiú)”、专项债券发行进度偏慢(màn)等热点话题。

当天同步发布的财政收支数据显示，2024年一季度，全国一(yī)般公共预算收入60877亿元(yuán)，同比下降2.3%，扣除特殊因素(sù)影响后(hòu)，可(kě)比增长2.2%左右。一季度，全国一(yī)般公共(gòng)预算支出69856亿元，同比增长2.9%。

一季(jì)度，全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特(tè)殊因素影响后税收保持平稳增(zēng)长。从主要(yào)税收收入项目看，国(guó)内增值税、个(gè)人所得税分(fēn)别同比下降(jiàng)7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一(yī)季度车辆购置税同比增长(zhǎng)10.5%。

财政部(bù)副部长王东伟在发布会上表示，从一季度收支(zhī)情况来看，财政政策靠前(qián)发(fā)力，政策效能正(zhèng)在加快释放，为经济持续回升向好提供了有力(lì)支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动(dòng)能、防范化解风险有机结合起来，进一步提升财政政策质效，巩固和增强经济回升向好态势。

文旅(lǚ)消费、先(xiān)进(jìn)制造业等行业税收较快增长

今(jīn)年以来，财政部持续用好财政政策空间，加强(qiáng)财(cái)政资源统筹，优化组合运用(yòng)多种政策工具，促进经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)。王东伟总结称，一季度，财政收支运(yùn)行平稳，呈现出三方面(miàn)特点：

一是财政收入按可比口径计算继续保持恢复性(xìng)增(zēng)长态势。一季度，全国一般公共预算收入扣除特殊性因(yīn)素影响后，可比(bǐ)增长(zhǎng)2.2%左右，延(yán)续恢复性增长态势。王东伟解释(shì)称(chēng)，特殊(shū)因素包括(kuò)2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库(kù)抬高(gāo)基数，以及2023年年中出台的4项减税政(zhèng)策对今年财政收入形成翘尾减收等。

二是文旅消费、先进制造(zào)业等行业税收较快增长。服务(wù)业方面，与居民消(xiāo)费关联性较高的住宿和餐饮业税收(shōu)增长44.7%，文化、体育和(hé)娱乐业税收收入增长26.7%，交通运输、仓储和邮政业税(shuì)收收入增长6.8%，零售业税收收入增长5.7%，反映出居民(mín)消费活力正在不断释(shì)放。

制造业方面，一季度制造业税收收入同比下降，扣除前述去(qù)年同(tóng)期制(zhì)造业中小微企业缓税入库抬高基数等不可比因素影响后，实(shí)现(xiàn)平稳增长。尽管受不可比因素影响，但制造业部分(fēn)细分行业税(shuì)收仍呈增长态势，表现良好。如，铁路运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税(shuì)收收入增长6.8%。

三是重点支出得到较好保障。一季度，全国一般(bān)公共预(yù)算支出同比增长2.9%。主要支出领域中，社会(huì)保障和(hé)就业支出、教育支出、城乡社区支出、农林水支出、住房保障(zhàng)支出(chū)分别增(zēng)长3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中(zhōng)央对地方转移支付已(yǐ)下达8.68万亿元

“在去年同期疫情防控转段后集中结算相关费用、抬(tái)高支出基数的情况下，今(jīn)年一季度全国一般公共(gòng)预(yù)算(suàn)支(zhī)出仍然保(bǎo)持(chí)了2.9%的增长(zhǎng)，这实属不(bù)易。”王东伟指出，一季度全国一般(bān)公共预算支出规模近(jìn)7万亿元，体现了积极的财政政策靠(kào)前发(fā)力、提质增效。

他指出，2023年四季度增发国(guó)债的1万亿元资金(jīn)，大部分(fēn)于今年使用。今年2月底前，财政部将1万亿元增发(fā)国债资(zī)金(jīn)全部下达到地(dì)方。从一季度数据看，增发国债资金(jīn)重点投向的城乡社区支出、农林水支出、灾害防治及应急管理支出同比(bǐ)分别增(zēng)长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增(zēng)长。

他还透露，2024年安排中央对地方转移支付10.2万亿元。截至4月上旬，2024年中央部门预算已全部批复到位，中央对地方转移支付已下达8.68万亿元，占年初预算的85.1%；一般性转移支付和共同财(cái)政事(shì)权(quán)转移(yí)支付中，具备条件(jiàn)的项(xiàng)目资金已(yǐ)全部下达完毕。

从支(zhī)出进度看，一(yī)季度，全国一般公共预算支出完成预算的24.5%，高于近3年的平均水平。从(cóng)具体支出科目看，社(shè)会保障(zhàng)和就业、卫(wèi)生健康、城乡社区、交(jiāo)通运输、住房保障等支出进(jìn)度较快，其(qí)中社会保障(zhàng)和就业支出进度30.7%、城乡社区支(zhī)出进度26.2%、卫生健康和交通运输(shū)支出进(jìn)度均(jūn)为25.1%，都(dōu)超过序时进度。

研(yán)究适当增加(jiā)储蓄国债发行规(guī)模

储蓄(xù)国债代表的是国家信誉，保本保(bǎo)息、收益稳定，长期以来受到广(guǎng)大投资者青睐。近段时间(jiān)，投资者积极(jí)认购储蓄国债(zhài)，部分银行出现“一债难求”的情况。财政部(bù)国库司(sī)司长李先忠对此表示，从今年3月、4月储蓄国债发行情况看，总(zǒng)体平稳，但确实存在局部的供需矛盾。

他指出，4月(yuè)份以(yǐ)来，受(shòu)部分银行降低存款利率、暂停销售大额存单等因素影响，储蓄国债关(guān)注度进一(yī)步提高。4月份发行的电子式(shì)储蓄(xù)国债，发行首日即售出计划发行额的99.7%，进度明显快于近(jìn)几年的平均水平。

为了进一(yī)步满足投(tóu)资者购债需(xū)求，李先忠透露，财政部将采取(qǔ)四项措施：

一是(shì)密切关注储蓄国债的(de)供需关(guān)系变化和(hé)销售情况，研究适当增加发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给相对不足。

二(èr)是研究进一(yī)步(bù)调降(jiàng)单人购(gòu)买限额，使储蓄国(guó)债能够惠及更多的投资者。

三是(shì)在保障柜面销售的基础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平(píng)，稳步(bù)增加(jiā)电子式储蓄国债网上（手机）端销售额度。同时，加大宣传，引导更多的投资者(zhě)通(tōng)过网上(shàng)（手机）端购债，改进购债体验。

四(sì)是会同有关(guān)部门，进一步优化(huà)凭证式(shì)储蓄国债的额度分配机制，更好地匹(pǐ)配有实(shí)际需求的网点，并研(yán)究优化(huà)凭证式和电子式两种储蓄国(guó)债发行比例的中长期安(ān)排，更好地满足投资者(zhě)购债需求。

将更多新能源、新基建、新产业领域(yù)纳(nà)入专项债投向

今年一季度，地方政府专项债券发行规模小于往(wǎng)年，财政部预算司司长王建凡解(jiě)释称，一方面(miàn)是(shì)以往年度为应对疫(yì)情冲击等特殊因素影响，加大年初发行规模，另一方(fāng)面也(yě)与地方项目建设资金需求、冬春季节施工条件、债券市场利率等因素相关。同时财政部也在提高专项债项目质量(liàng)、加强(qiáng)项目前期准备等(děng)方(fāng)面做了大量工作，“总体看全年发行规(guī)模仍然是(shì)符合预期的”。

在专项债券投向领域上，王建凡(fán)表示，今年将更多(duō)新能源、新基建、新产(chǎn)业领域纳入专项债券(quàn)投(tóu)向领(lǐng)域，增加“独立新型储能”、“重点流域水环境综合治理”等纳入专项债券支持范围，引导地方(fāng)加大对“国家级产业园区基础设施”、“5G融(róng)合应用设施”、“城中村改造”、“保障性住房(fáng)”、“普通高校学生宿舍”等(děng)领域的支(zhī)持力度，进(jìn)一步谋划经济社会效益明显、带动效应(yīng)强、群众期盼、早晚要干的(de)重大(dà)项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本(běn)金范围，进(jìn)一步发挥专项债券(quàn)撬动作用(yòng)。

在项目储备上，财政部正在从(cóng)项目成熟(shú)度、融资收益平衡、资金使(shǐ)用合规性等方面(miàn)对项目加强审核把关，提高项目储备质量。

王建凡表示，财政部(bù)将会同相(xiāng)关部门指导地方合理把握专项债券发行(xíng)节奏(zòu)，优化政府投资节(jié)奏和力度，指导保障重大项目资(zī)金需求，提高债券资金使用绩效，发(fā)挥好(hǎo)政府投(tóu)资的带动放大效应，巩固和增强经(jīng)济回升向好态势(shì)，持续推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

此(cǐ)外，对于超长(zhǎng)期特别国债发行工作，王建凡表示，财政部将(jiāng)根(gēn)据超长期特别国债(zhài)项目分配情况，及时启动超长期(qī)特别国债发行工作。财政部将结合债券市场需求和超长期(qī)特别(bié)国债对应建设项(xiàng)目的实施周期，科学设计发行(xíng)品种(zhǒng)期限，实现与项目(mù)期限的合理匹配。同时，统筹(chóu)一般国债和特别国债发行，合理安排发行节(jié)奏，切实保障特别国债项目资金需求。

支持部分大中城市实施城市更新行动

王东伟(wěi)表示，中央财(cái)政高度重视培育经济(jì)增长新动能，大力予以(yǐ)支(zhī)持。具体来说：

在着力支持制造业高质量发展上，财政部将实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支(zhī)持政策；启动实施(shī)制造业新型技改城市试点工作，2024年安排资金(jīn)30亿元，支(zhī)持(chí)首批20个(gè)左右试点城市“智改数转网联”。

在着力推动数字经济发展壮大上，中央财(cái)政再安排30亿元支持(chí)扩大中小企业数字化转型城市试点范围；会同有关部门启动(dòng)交通基础设施数字化转型升级(jí)工(gōng)作。

在(zài)着(zhe)力扩(kuò)大促进内需上，支持实施推动大规模设备更新和消费品以(yǐ)旧换新行动。财政部还将启动实施县域充(chōng)换电设(shè)施补短板(bǎn)工作，今年将(jiāng)支持24个省份(fèn)70个左右试点县。

在着力推动基础设施提质增(zēng)效上，财政部将(jiāng)支(zhī)持部分(fēn)大(dà)中(zhōng)城市(shì)实施城市更新行动，开展地下管网更新改造(zào)等，同(tóng)时再支持一批国家综合货运(yùn)枢(shū)纽(niǔ)城市补链强链。

巩固经济向好势头，加快化(huà)债(zhài)方案推进实施(shī)

王东(dōng)伟表示，下阶段，积(jī)极的财政政策将重点从(cóng)六个方(fāng)面持续发力，巩固经济向好势头。具体来说：

一是全(quán)力支持以科技创(chuàng)新引领产业(yè)创(chuàng)新。对标国家战(zhàn)略需求(qiú)，加大基础研究、应用基(jī)础研究(jiū)、前沿研究的投入力(lì)度。支持战略性(xìng)新兴产业发展壮大，传统产业(yè)加(jiā)快转(zhuǎn)型升级。

二是着(zhe)力支持扩大(dà)国内需求。统筹用好相关国债资金、地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)、中央预算内投资等政策工具(jù)，带动扩大社会有效投资。同时，落实完(wán)善财税支持政策，积极推动汽车、家电(diàn)等耐用消费品(pǐn)以旧换新，促进扩大国内消费。

三是积极支持(chí)改(gǎi)善(shàn)和增(zēng)进民(mín)生福祉。教(jiào)育方面，重点增加高中教育投入，保障学生资助资金需求。社保(bǎo)方面，加大对基本养老(lǎo)保险基金补助力度，推动(dòng)提(tí)高公共(gòng)卫生(shēng)服务水平(píng)，大力实施就业优(yōu)先政策(cè)，做好困难群(qún)众救助工作。环保方面，继续支持打好污染(rǎn)防治攻坚战(zhàn)，设立“三北(běi)”工程建设补(bǔ)助资金，设立废弃电器电(diàn)子产品处(chù)理专(zhuān)项资(zī)金。

四是更高水平保障粮食和能源安全。进一步加大产粮大县奖励力度，资金规模实现(xiàn)“十九连增”。同(tóng)时(shí)，加(jiā)大农业保险保费补贴政策支持力度，加大对大宗农产品的保险保障。支持鼓(gǔ)励非常规天然(rán)气增产上量，多(duō)措并举提升能源保障能力。

五是推(tuī)进城(chéng)乡区域协(xié)调(diào)发展(zhǎn)。落实完(wán)善财税(shuì)政策，大力推动新型城镇化，支持地方(fāng)推进农业转(zhuǎn)移人口市民化(huà)，推动实施重大区域战略，加大对革命老区、民族地区(qū)、边(biān)疆地区等特殊区域的支持力(lì)度。

六是加强预算(suàn)执(zhí)行管理和财政运行监测(cè)。加强对基层(céng)“三保”运行监测，强化预算执行约束。

在做好六方面工作的(de)同时，王东伟强(qiáng)调，还要(yào)更好地统筹发展与(yǔ)安全，持续推进地(dì)方政府债务风险防范化解工(gōng)作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融(róng)资平台改革转型。

责编：汪云鹏‍‍‍

校对：姚(yáo)远