文件更精简落实更有力 | 人民时评

前不久(jiǔ)，中(zhōng)共中央(yāng)办公厅、国务院(yuàn)办公厅印发(fā)了《整治形式主义为基层减负若(ruò)干规定》（以下(xià)简称《若干规定》），“切实精简文件(jiàn)”是重要内容之一，主要规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。这(zhè)有助于从政策文件的源头防(fáng)止加重(zhòng)基层(céng)负担，更好达到整治形式主义(yì)、推动抓落实的效(xiào)果。

制(zhì)定(dìng)政(zhèng)策文件(jiàn)，目(mù)的是作出工作部署、提供(gōng)思路方法、推动决策(cè)执(zhí)行，但在(zài)现实(shí)中，一些地方和部门习惯于机械“照(zhào)搬(bān)转发”文件更精简落实更有力 | 人民时评文件(jiàn)，以流转(zhuǎn)材料代替开展工作。只关注形式上转(zhuǎn)发，忽视工(gōng)作实际效果、不管能否解决问题，是形式主义的一种表现。《若干(gàn)规定》针对有的地(dì)方和部门对文件制发(fā)环节评估审查不严，作(zuò)出“地方和(hé)部门制发文件(jiàn)应当进行与为基层减负一致性评估”的规定，就(jiù)是要在政策文(wén)件的起(qǐ)草制发(fā)环节力戒形式主义，让(ràng)文件更精简、更务实、更接地气。

政策文件不能“照搬转发”，必须更加贴(tiē)合实际，具有现实针对性、可操作性。比如，中共中央、国务(wù)院于2021年8月印发(fā)《法治政府建(jiàn)设实施纲要（2021文件更精简落实更有力 | 人民时评—2025年）》，提出“加强对行(xíng)政规(guī)范性(xìng)文件制定和(hé)管理(lǐ)工作的指导监督，推动管理制度化规范(fàn)化”等(děng)要(yào)求。辽宁(níng)大连(lián)市结合(hé)当地实践(jiàn)，选取不(bù)规范、不合(hé)法的行政规范(fàn)性(xìng)文件，编制指导性案例，有针对(duì)性地发布《关于印发大连市(shì)行政规(guī)范性文件指导性案例的通知》。“以案释法”提供可行指导，落地见效解决实(shí)际问题，提高了落实中央精神的效率(lǜ)和效能。

同时，各地起草制(zhì)发政策文(wén)件，应该把中央精(jīng)神与当(dāng)地实际结合起来，找到中央精(jīng)神在(zài)当(dāng)地落地生根的契合点(diǎn)、结合(hé)点，如此，方能让各(gè)项政策更好落地见效。比如(rú)，为更好落实“绿水青山就是金山银山”理念(niàn)，四川洪雅县创造性地做活“竹”文章，依托全县44万亩优质竹林，制定了加快推进发(fā)展(zhǎn)竹产业的意见，出台了相(xiāng)关扶持政策，找到了竹产业这个绿色(sè)发展(zhǎn)的有(yǒu)效路径(jìng)。打造竹主(zhǔ)题酒店，规划建设“世外(wài)竹源”农商(shāng)文旅综合体，发展(zhǎn)竹制生态建(jiàn)材“竹钢(gāng)”产业，让(ràng)“山窝窝”变“金(jīn)窝窝”。这表明，立(lì)足当地发(fā)展实际、资源禀赋(fù)、比较优势，才能(néng)制定出切实可行的(de)政策文件，创造性贯彻落实中央精神。

往深层看，政策文件的起草制发，还需要坚持问题(tí)导向(xiàng)，在解决问题中不断积累改革经(jīng)验。湖南溆浦县基于对县情的(de)把(bǎ)握，坚持和发(fā)展新时代“枫桥经(jīng)验”，形(xíng)成了具(jù)有自(zì)身特(tè)色的基层治理经验。逐村制定符合村情、群(qún)众认可、管用有效的(de)村规民约，引导群众自我管理、自我服务；动(dòng)员各方力(lì)量在每个村建立“幸福基金”，用于开(kāi)展困难帮扶(fú)、奖(jiǎng)励助学、公(gōng)益活动；通过发展集体产业“微公司”，实(shí)施人居环境“微(wēi)改造”，探索数字赋(fù)能“微管家”……溆浦县成功跻身综治工作(zuò)全省先进县。这表明，坚持目标导向和问(wèn)题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改(gǎi)，政策文件才具有生命力，才能真正(zhèng)解决问题、增强群众获得感(gǎn)。

习近平总书记强调：“制定(dìng)出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关(guān)键(jiàn)还在于落实文(wén)件。”文件(jiàn)更精简、更贴近实际，落实就更有力、更能见到实文件更精简落实更有力 | 人民时评效。把(bǎ)《若干规定》的各(gè)项举措落到实处，持(chí)续整治形式(shì)主义为(wèi)基层减负，就能让基层干部更(gèng)好卸包袱、抓(zhuā)落实、创实绩，凝聚起真抓实干、攻坚克难(nán)的强大合力。

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