推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市

国务院办公厅日前(qián)印(yìn)发《关于以高水平开放推动服务贸易高质(zhì)量发(fā)展的意(yì)见》（下称《意(yì)见》）。《意见》提出5方面20项重点任务，包括推动服务贸易制度(dù)型开放、促进资(zī)源要素跨境流动、推进重点领域创新发展等，着力以高水平开放推动服务贸易高质量发展，加快建设贸易强(qiáng)国(guó)。

《意见》提出，全面实施跨(kuà)境服务贸易(yì)负(fù)面(miàn)清单，建立相应管理(lǐ)制(zhì)度(dù)，负面清单之外的跨境(jìng)服务贸易按照境(jìng)内外服务(wù)及(jí)服务提供者待遇一致原则实施(shī)管理，进一(yī)步建立健全跨境(jìng)服务贸易负面清单管理制度。

为了发挥(huī)对外开放平台(tái)引领作用，《意见》要(yào)求(qiú)，深入探索“自上而下(xià)”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸(mào)易试验区、海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)的开放先行和压力测试作(zuò)用，稳步推(tuī)进(jìn)全国(guó)跨(kuà)境服务贸(mào)易梯度开放。

《意见(jiàn)》还提到，建设国家(jiā)服务贸(mào)易创新发展示范区，在(zài)跨境服务贸(mào)易市场准入、完(wán)善跨境服务(wù)贸易(yì)全链条(tiáo)监管、建立风险管理和监(jiān)测预警机制等方面加大探索力度，打造服务(wù)贸易综合(hé)改革开放平台和高质(zhì)量(liàng)发展高地。

人员、资金(jīn)、数据、技术等要素跨境便利流动是服务贸易(yì)高水平开放的必然要求。《意见》明确，优化跨境(jìng)资金流动管理。完善外汇管理措施，探索(suǒ)基于企业信用的(de)分级管理，提高服务(wù)贸易及服务领域对(duì)外投资的(de)外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开(kāi)展人民币(bì)跨境贸易融资和再融(róng)资业务。

在推动数据跨境高效便利安全流动(dòng)方面，《意见(jiàn)》要求，在具备条件的地区开通国际互联网数(shù)据专(zhuān)用通道。支持在国家数据跨境(jìng)传输安全管理制度(dù)框架(jià)下，建立高效(xiào)便利安(ān)全的数(shù)据跨(kuà)境流动(dòng)机制，高效开展重(zhòng)要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

在促进技术成果(guǒ)交易和运用方(fāng)面，《意(yì)见(jiàn)》提(tí)出(chū)，完善技术贸易管理(lǐ)和促进体(tǐ)系，打造创新资源对(duì)接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化(huà)运营，对研发中心技术跨境转(zhuǎn)移给予便利化安排。

《意见》还提到，为外商投资企业管理人员、技(jì)术人员及其(qí)随行家属入(rù)出境提供便利。为外(wài)籍高层次(cì)人才及其科研辅助人员(yuán)来华投资创业(yè)、工作、讲学(xué)、经(jīng)贸交(jiāo)流(liú)提供办理签证和停居留证件等入推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市(rù)出境便利(lì)。

国(guó)际运输(shū)、旅行服务、专业服务等都是服(fú)务贸易的重(zhòng)点领域，《意见》分门别(bié)类提出具体措施。比如，支持国内航运企业开辟新航线，完(wán)善面向(xiàng)国际(jì)的海运服务网络；积(jī)极发展入境(jìng)游，优化(huà)签证和通(tōng)关(guān)政(zhèng)策(cè)，提(tí)高签(qiān)证便利(lì)化水平；支持金融、咨询(xún)、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言(yán)、供应链、标准化等专业(yè)服务机构提升国际化服务(wù)能力，培育新的服(fú)务贸(mào)易增长点等。

《意见》提(tí)出，鼓励传统优势服务出口，进一步完善支持(chí)文化(huà)贸易(yì)高质(zhì)量发展(zhǎn)的政(zhèng)策措施。推动中国武术、围棋等体育服(fú)务出口。促进(jìn)中医药(yào)服(fú)务贸易(yì)健康发展(zhǎn)，积(jī)极发(fā)展“互联网+中医(yī)药服务(wù)贸(mào)易”。

《意见(jiàn)》强(qiáng)调，强化服(fú)务贸(mào)易区(qū)域(yù)合作。发挥京津冀、长三角(推进全国跨境服务贸易梯度开放培育一批服务贸易标杆城市jiǎo)、粤港澳大湾区及成(chéng)渝地区(qū)双(shuāng)城(chéng)经济(jì)圈等区域优势，建设区(qū)域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带(dài)动作用，培育一批服务贸易标(biāo)杆(gān)城市。支持中西部与东北地区(qū)构建(jiàn)内陆多层(céng)次开放平台，推动优势(shì)特色服务贸易创(chuàng)新(xīn)发展。鼓励(lì)建立服务贸易跨区域协(xié)作机制，促进资本、人才、技术、数据等资源要素高(gāo)效合理流(liú)动。

《意见》还明确了系列支撑服务贸易发(fā)展(zhǎn)的举措(cuò)，包括拓(tuò)宽(kuān)企业融资(zī)渠(qú)道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服(fú)务；优化出口(kǒu)信贷，运用贸易(yì)金融、股权投资等多元化金融工具加大(dà)对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度等。

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