中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

中国人民银行(xíng)党委(wěi)理(lǐ)论学习中心组

习近平总书(shū)记多次就(jiù)“为实体经(jīng)济服务是金(jīn)融立(lì)业之本”作出重要论述，深刻指出(chū)“实体经济是金融(róng)的根基，金融是(shì)实体(tǐ)经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是(shì)金融的宗旨，也是防(fáng)范金融(róng)风险的(de)根本举措”，为我们正确把握(wò)中国(guó)特色金融发展之路、推动中国金融事业行稳致远(yuǎn)提(tí)供了根本遵循。当前，为实体经济发(fā)展提供(gōng)高质量金融(róng)服务，着(zhe)力营造良好的货币金融环境，需着重做好以下五方面工作(zuò)：

第一，货币信贷总量(liàng)要稳(wěn)。习近平总书记鲜明指出(chū)：“稳定货币是做好(hǎo)金(jīn)融工作的重要(yào)基础”。从服务实体经(jīng)济这个根本宗旨(zhǐ)出(chū)发，信贷(dài)投放归根结底应与实体经济高质量发展的需要相适配，关键是把握好度(dù)，而非越多越好。特别是(shì)随着经济从(cóng)高速增长转向高质量发展，货币信贷从外延式扩张转向内涵(hán)式发展，更需要改变片面(miàn)追求规(guī)模的传统(tǒng)思维，树(shù)立(lì)质量和效率(lǜ)优先的观念。

近年来，人民银(yín)行注重实(shí)施好稳健的货币政策，保持货币信贷总量稳定增长。2023年(nián)末，社会(huì)融资规(guī)模存量同(tóng)比(bǐ)增长9.5%，广义货币（M₂）余额同比(bǐ)增长9.7%，人民(mín)币贷款余额同比增长10.6%，均明显高于名义经济增速，对实体(tǐ)经(jīng)济的支持(chí)充(chōng)分有力。未来，还将继续保持货币政策(cè)的稳健性(xìng)，准确把握货币信贷供需规律和新(xīn)特点，引导金融机构保持信贷均衡投放，增强贷款增长的稳定性和可持续性，拉长时(shí)间(jiān)、跨越周(zhōu)期保(bǎo)持(chí)社会(huì)融资(zī)规模(mó)、货币供应量同(tóng)经济增长和价格(gé)水平预期(qī)目(mù)标(biāo)相(xiāng)匹配，以金(jīn)融中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》总量的合理适度增长支持实体经济平稳健康发展。

第二(èr)，把握好金融资源存量和增量的关系，畅通货币政(zhèng)策传导机制。习近平(píng)总书记多次强调要(yào)“努力盘活货(huò)币(bì)信贷存量，用好增量，提高使用效率”。目前，我国(guó)人民币贷款余额接近250万(wàn)亿元，金融(róng)总量已经不少，盘活存量信(xìn)贷对提升金融服务实体经济的质效(xiào)意(yì)义重大，随着经(jīng)济结构转型升级、新旧动(dòng)能转换的效(xiào)能提高，存量资源的使用效率也会显(xiǎn)著提升(shēng)，这虽然不(bù)会体现(xiàn)为贷(dài)款(kuǎn)增量，但同样能(néng)为经济高质量发展注入新动力(lì)。事实(shí)上，对(duì)于支撑经济增长来(lái)说，盘活存(cún)量贷(dài)款、提升存量(liàng)贷款使用效(xiào)率、避(bì)免(miǎn)资金沉淀空转(zhuǎn)、优化贷款(kuǎn)投向，与新增贷款同等重要。下一阶段，人民银行将注(zhù)重盘活被低效占用的金融资源，继续加强监测，密切关注企业贷款转存和(hé)转(zhuǎn)借(jiè)等(děng)情况，与多部门加强配合(hé)，完善管理考(kǎo)核机制，促进提高资金使用效率。

第三，持续优化资金供给结构，做到有增有(yǒu)减。习近平总书记要求，要“优化信贷(dài)结构，强化金融对实体经济的服务”。从“增(zēng)”的一(yī)面看(kàn)，要引导更多金融资源用于促进科技(jì)创新、先进制造、绿色发展和(hé)中小微企业，持续加(jiā)力支持做好金融“五篇大文章”。近年(nián)来，人民银行注重发(fā)挥货币政策工具(jù)的总(zǒng)量和结(jié)构双重功能，引导优化(huà)信贷(dài)结构取得明显成(chéng)效。2023年末，科技型中小企业本外币贷(dài)款余额同比增长21.9%，制造业中长期贷款余额(é)同比增长31.9%，本外币绿色贷款余额同比增长36.5%，普(pǔ)惠小微贷款余额同比增长(zhǎng)23.5%，均明显快于全部贷(dài)款增速。从“减”的一面看，在经济结构转型升级过程中(zhōng)，不同成分之间自然会有所更替，相关信贷需求也随之(zhī)改变(biàn)和(hé)调整。例如(rú)，防(fáng)范化解地方债务风(fēng)险工作持(chí)续推(tuī)进，部分地方融(róng)资平台贷款会被(bèi)逐步偿还；进一步(bù)提高金融资源配置效率，也将减少(shǎo)被(bèi)低效占用的存量信贷(dài)。

除(chú)了信贷结构(gòu)，广义上还要不(bù)断优化全社会融资结构，提高直接融资比重。习近平总(zǒng)书记指出，当前我国存(cún)在“资金配置(zhì)不均衡，融资结构不合理”的问题，要“重点解决资金‘苦(kǔ)乐不均’和‘钱多本少’、‘耐(nài)心资本’不足等问题(tí)”。在高质量发展阶段，加快发展新质生产(chǎn)力客观上需(xū)要直接(jiē)融资加速推进(jìn)，这(zhè)会对信贷资金形成良性(xìng)中国人民银行：坚持把服务实体经济作为根本宗旨——学习《习近平关于金融工作论述摘编》替代，有助于(yú)构建起多层次(cì)、广覆盖、供需更匹配(pèi)的金融支(zhī)持体系(xì)。

第四，兼顾内外均衡，统筹好利率和汇率(lǜ)两种资(zī)金价格。习近平总书记要求，要“促进社会综(zōng)合(hé)融(róng)资成本稳中有降”“保持人民币汇(huì)率在合理均衡水平上的基本稳定”。利率上，要健(jiàn)全市场化利率形成、调控和传导机制，推动存贷款利率进一步市场化，稳定银行负(fù)债成本和净息(xī)差，提高金融机构支持实体经济的可持续性。近年来，降低综(zōng)合融资(zī)成本工作取(qǔ)得明(míng)显成效，2023年企业贷款加(jiā)权平均利率(lǜ)为3.88%，同比(bǐ)下降0.29个百分点；新发(fā)放(fàng)个人住房贷款(kuǎn)利(lì)率为4.1%，同(tóng)比下降0.75个(gè)百分点。汇率上，要(yào)坚持人民币(bì)汇率主要由市场(chǎng)决(jué)定，同时坚决对顺周期行为进行纠偏，防范汇率超调风险，防(fáng)止形成单边一致性预期并自我强化，保持(chí)人民币汇率水平基(jī)本稳定。从与我经贸往来较多(duō)经济体(tǐ)的货(huò)币看，2023年下半年，人民(mín)币对美(měi)元、欧元、英镑分别升值2.0%、0.2%、1.1%，对日元汇率总体持稳。

第五，采用多元视角科学评价金融支持力度。习近(jìn)平总书记前瞻(zhān)性提出，“要结合金融业发展规律和特点，把(bǎ)新发展(zhǎn)理念贯彻好”。新形势下，评判(pàn)金融支持(chí)应以更(gèng)加丰富多元的视(shì)角(jiǎo)进行观(guān)察(chá)。一是(shì)看利率下(xià)降的成效。贷款利率由资金供给和需求共同(tóng)决(jué)定，供不应求时利率会明显上升。反之，如果社会融(róng)资成本稳中有降，则说明了实体经济信贷需(xū)求总体上被合理满足。二是看信贷结构(gòu)的优(yōu)化。为支持经(jīng)济转型加(jiā)速深化，加强对重大(dà)战(zhàn)略、重点领域和(hé)薄弱环节的优质金融服务，能更好反映金融资源(yuán)对实体经济有效需求的满足程度。三是看涵(hán)盖多(duō)种融资渠道的社会融资规模。信贷增长(zhǎng)只是(shì)实体(tǐ)经(jīng)济融资的众(zhòng)多渠道之一，在此之外(wài)还要全面把握(wò)经济发展和融(róng)资增(zēng)长、直接融资和间(jiān)接融资、股权(quán)融资和债权融资、债券融资(zī)和信(xìn)贷(dài)投放等几对(duì)关系，综合评估(gū)多渠道下金融体系对实体(tǐ)经济的支持。

下一步(bù)，人(rén)民银行将把思想(xiǎng)和行动统一(yī)到习近平总书记重要论述精神上来，坚决贯彻落实好中央经济工(gōng)作会议、中(zhōng)央金融工作会议(yì)的决策(cè)部署，坚定不移(yí)走中国特色金融发展之路，加快构(gòu)建中国(guó)特色现代金融体系，着力以金融(róng)的高质量发展为(wèi)实体经济提供优(yōu)质服(fú)务，助力(lì)推进金融强国建设(shè)。

《人民日报》（ 2024年04月18日 10 版）

校对(duì)：廖胜超

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