联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速

联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速s="not-indent patt" style="max-width:100%">

证券时报记者江聃(dān)

证券时报记(jì)者获(huò)悉，近日国务院国(guó)资(zī)委已向各中央企业下(xià)发《关于建立中央企业(yè)改革深化提升行动联建互助机制的通知》。近期，中央企业已分为10个小组，由组长单位牵(qiān)头启动了相关工作。

2024年是改革深化提升行动落地实施的关键一年，也是承上启下的攻坚之年。年初以(yǐ)来，确定首批启航企(qǐ)业名单(dān)、启动“人工智能+”专项(xiàng)行动、深化精准考(kǎo)核……国有企业改革深化提(tí)升行动正在加快谋(móu)篇布局。

去年6月印(yìn)发的《国有(yǒu)企业(yè)改革深化提升(shēng)行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改(gǎi)革的任务书、时间(jiān)表和路线图。国务院国(guó)资委主任张玉(yù)卓在今(jīn)年全国两会上表示，2024年中央企业推进高质(zhì)量发展要实(shí)现(xiàn)“高水平(píng)的协同”“质的有效提升”“量的合理增长”。

“建立联建(jiàn)互助小组是国务院国资(zī)委今年的新举(jǔ)措(cuò)，为中央企业的一线(xiàn)部门(mén)间搭建(jiàn)平台，增强借鉴交流，锚定改(gǎi)革重点任务着(zhe)眼提升重点(diǎn)改革任务质效，解决改革中的突出矛盾问题。”中交集团改革办公室有关负(fù)责人向证券时报记者表示。

联建(jiàn)互助小组是创(chuàng)新推进(jìn)新一轮国企改革、中央(yāng)企业间高水平协同的(de)缩影。“高水平”还体现在中央企业持续推进产(chǎn)业链协同上。3月，国务院国(guó)资(zī)委(wěi)召开的“AI赋能产业焕新”中央企业人工智能专(zhuān)题推进会上，10家中央企业签(qiān)订倡议书(shū)，表(biǎo)示将主动向(xiàng)社会开放人工智能(néng)应用场景(jǐng)。最新版中央企业科技创新成果产品手册也已更新发布。中广核战(zhàn)略性新兴产业发展大会上，中广核各单(dān)位共计完成35项(xiàng)合作签约。记(jì)者还从中(zhōng)交集团了解到，中交(jiāo)集团将发(fā)挥丰(fēng)富的(de)项(xiàng)目场景优势，加强与各中央企(qǐ)业协同合作，为战略性新兴产业发展提(tí)供(gōng)实践平台。

年(nián)初(chū)以来，推动发展新质(zhì)生产力(lì)的成绩也同样吸引了广泛关注。国务院国资委遴选确定了首批启航企业(yè)，启动了“人工智能(néng)+”专项行动。按照部署，国企央企要力争在人工智能、新能(néng)源、新(xīn)能源汽车等重点领域形成一批标志性成(chéng)果，加快建(jiàn)设战略性(xìng)新兴产业(yè)集群。深化“一业(yè)一策、一企一策”考核也不断释放(fàng)了新的(de)政策信号(hào)。

中(zhōng)国企业改革与发展(zhǎn)研究会研究员吴刚梁(liáng)对记者表示，今(jīn)年以来，在此前(qián)基础上，体制机制类改革取得了(le)明显成效(xiào)。从他调研的情况看，公(gōng)司治(zhì)理方面，比如外部董事过半数、监事会(huì)改革等在企业层面已(yǐ)有具体(tǐ)动(dòng)作；市场化经营机(jī)制，如经理层成员签约等也(yě)都已完成。一些企业正在谋划中长期激励。企业层面(miàn)功能使命类（科技创(chuàng)新、产业控制、安全支撑）以及增强核心功能（履行战略安全、产业(yè)引领、国计民生、公共服务等）的(de)改革也有推进。不过需要强调的是，功能使命类的改革周期较长，见(jiàn)效慢，尚需加大力度。

国务院国资委已经明(míng)确，2024年要完成改革主体任务的70%，改革路(lù)径是要围绕优化资源配置、完善体制(zhì)机制、健全制度保障展(zhǎn)开。近期召开的国务院国资(zī)委全面深化改革领导小组2024年第一次全体会议(yì)在“3个围绕”基础上(shàng)，进一步将重点工(gōng)作细(xì)化为“10项重点任务(wù)”，工作目标任务更(gèng)加清晰，包括积极(jí)开展(zhǎn)“两非”“两资”相关(guān)处置出清工作；推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目；指导中央企业因地制宜、因(yīn)企制宜发展战(zhàn)略性新兴(xīng)产(chǎn)业等(děng)。

“总体看，这10项任(rèn)务体现了新一轮(lún)改(gǎi)革的鲜明(míng)导向，是当前改(gǎi)革的重点难点，如果措施得(dé)力，这些(xiē)任务有望在2024年见到成效。”吴刚梁说。

清华大学中国现代国(gu联建互助机制落地新一轮国企改革布局提速ó)有企业研(yán)究院研究(jiū)主(zhǔ)任周丽莎(shā)对记者表示，改革举措展现(xiàn)了国企改革全面性和系(xì)统性(xìng)推进的(de)特点。在(zài)上一轮国企改革基(jī)础上(shàng)，今年(nián)再次强调积极开展“两非”“两资”相关处置出清工作，可(kě)以确保改革成果(guǒ)的巩固和深化，进一步释(shì)放资源，优(yōu)化国有(yǒu)资本布局结构，提升核(hé)心竞争力，也有助于减轻国企(qǐ)的负债压力，降低(dī)杠杆率，消除隐性债务风险，从而增强国企的偿债能力(lì)和抵御风险能力，提升整体(tǐ)经(jīng)营效率。

证券(quàn)时报记者江聃

证券时报记者获悉，近日国务院国资委已向各中央(yāng)企业下(xià)发(fā)《关于建立中央企业改革深化提升行动联(lián)建互助机制的通知》。近期，中(zhōng)央企业已分为(wèi)10个小组，由组长单位(wèi)牵(qiān)头启动了相关工(gōng)作。

2024年是改革深化提升行动落地实施的(de)关键一年，也是承(chéng)上启下的攻坚之年。年初以(yǐ)来，确定首批启(qǐ)航企(qǐ)业(yè)名单、启动“人工智能+”专项行(xíng)动、深化精准(zhǔn)考(kǎo)核……国有(yǒu)企业改革深化提升行动正在加快谋篇(piān)布局。

去年6月印发的《国有企(qǐ)业改革深化(huà)提升行动方案（2023—2025年）》明确了新一轮国企改革的任务书、时间表和(hé)路(lù)线图(tú)。国务院国资委主任张玉卓在今年全(quán)国两会上表示，2024年中央企业推进高质量发(fā)展要实(shí)现“高水平的协同”“质(zhì)的有效提升(shēng)”“量的合理增长”。

“建立联建互助小组是国务院国资委今(jīn)年的新举措，为(wèi)中央企业的(de)一线(xiàn)部门(mén)间(jiān)搭建平台，增强借鉴交流，锚定改革重点任务着眼提升重点(diǎn)改革任(rèn)务质(zhì)效，解决改革中的(de)突出矛盾问题。”中交集团改革办公(gōng)室有关负责人向证券时报记者表示。

联建互(hù)助(zhù)小组是创新推进新(xīn)一轮国企改革、中央(yāng)企业间高水平协同的缩影。“高水平”还体现在(zài)中央企(qǐ)业持续推(tuī)进产业链协同上。3月(yuè)，国(guó)务院国资委召开的“AI赋能产业焕(huàn)新”中央企业人工智(zhì)能专题推(tuī)进会上，10家中央企业签订倡议书，表(biǎo)示将主动向社会(huì)开(kāi)放人工智能应用场景。最(zuì)新版中(zhōng)央企业科技创新(xīn)成果产品手册也已(yǐ)更(gèng)新发布。中广核战略性新兴产业发展大会上，中广核各(gè)单位共计完成35项合(hé)作签约。记(jì)者还从中交集团了解到，中交集团(tuán)将发挥丰富的项目场景优(yōu)势，加强与各中央企业协同合(hé)作，为战略性新兴产业发展提供实践平台。

年初以来，推动发展新质生产力的成绩也同样吸引了广泛关注。国(guó)务院国资委遴选确定了首批启航企业，启(qǐ)动了“人工智能+”专项行动。按照部署，国企央企要力争在人(rén)工(gōng)智(zhì)能、新能源、新能源汽车等重点领域形成一批标志性成果，加快建(jiàn)设战(zhàn)略性新兴产业集群。深化“一业一策、一(yī)企一策”考核也不断释放了新的政(zhèng)策信号。

中(zhōng)国企业改(gǎi)革与发(fā)展研究会研究员吴(wú)刚梁对记(jì)者表示(shì)，今年以来，在此前基础上，体制机制类改革取得了明显(xiǎn)成效(xiào)。从他调研的情况看，公司治理方面，比如外部董事过半数(shù)、监(jiān)事会改革等在企(qǐ)业层面已有(yǒu)具体动作；市场化经营机制，如(rú)经理层成员签(qiān)约等也都已完成(chéng)。一些企(qǐ)业正在谋划中长期激励。企业层面功能使命类（科(kē)技创新(xīn)、产业(yè)控制、安全支撑）以及增强核心功能(néng)（履行(xíng)战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等）的改革也(yě)有推进。不过需要强(qiáng)调的是，功(gōng)能使命类的改(gǎi)革周期较长，见效慢，尚需加(jiā)大(dà)力度。

国务院国(guó)资委已经明确(què)，2024年要完成改革主体任务的70%，改革路径是要围绕优化资源配置(zhì)、完善体制机(jī)制、健全制度保障展开。近期召(zhào)开的国务院国资委全面深化改革领导小组2024年第一次全(quán)体会议(yì)在“3个围绕(rào)”基础上，进一(yī)步(bù)将重点工(gōng)作(zuò)细化为“10项重点任务”，工作目标任务更加清晰，包括积极开展“两非”“两资”相(xiāng)关处置出(chū)清工(gōng)作；推(tuī)动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点(diǎn)项目(mù)；指导中央企业因地制宜、因企制宜(yí)发(fā)展(zhǎn)战略性新兴(xīng)产业等。

“总体看，这10项任务体(tǐ)现了新(xīn)一轮改革的(de)鲜明导向，是当前改革的重点难点，如果措施得力，这些任务有望在2024年(nián)见到成效。”吴(wú)刚梁说(shuō)。

清华大学中国现代国(guó)有企业研究院研(yán)究主任周丽莎对记者(zhě)表示，改革举措展现了国企改革全面性和系统性推进的特点。在上一轮国企(qǐ)改(gǎi)革基础上(shàng)，今年(nián)再次强调(diào)积(jī)极开展“两非(fēi)”“两资”相(xiāng)关处置出(chū)清工作，可以确保改革成果的巩(gǒng)固和深化，进一步释放资源，优化国有资本布局结构，提升(shēng)核(hé)心竞争力，也有助于减轻国企的负债压力，降低杠杆率，消除(chú)隐(yǐn)性债务风险，从(cóng)而增(zēng)强(qiáng)国企的偿债能力和抵御风(fēng)险能(néng)力，提(tí)升整体经营效率。

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