财政部：坚持深化金融供给侧结
构性改 革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党组理(lǐ)论学习(xí)中心组

金融是国民经(jīng)济的血脉，关系中国式现代化建设全(quán)局。2019年，习近平总书记在十九届中央政治(zhì)局第十(shí)三次集体学习时提出“深化金融供给侧结构性改革”。在中央(yāng)金融工作会议上，习近平总书记站在历史和时代的高(gāo)度，系统阐释了中国特色(sè)金融发展之(zhī)路
的(de)基本要义(yì)和中国特(tè)色现(xiàn)代金融体系的主要内(nèi)涵，以宏大(dà)的战略(lüè)视野和深刻的历史洞察，为(wèi)金融工作举旗定向、谋篇布(bù)局。坚持深(shēn)化金融供给(gěi)侧结构性改革(gé)，是中国特色金融发展之路“八(bā)个坚持”的(de)重要组(zǔ)成部分，也是当前和今后一(yī)个时期做好金(jīn)融工作(zuò)的(de)“主线”。深入学习《习近(jìn)平关于金融工作论(lùn)述(shù)摘(zhāi)编》，准确理解和科学把握深化金融供给侧结构性改革的内涵和要求，对于推动金融高质量发展、加快建设金融
强国意义重大。

深化(huà)金融供给侧结构性改革，必须(xū)强化(huà)财政(zhèng)与金融政策的协调(diào)配合。习近平总书记指出(chū)：“要加强协同配合，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。”财政是国家治(zhì)理的基础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金融(róng)治理、深(shēn)化金融改革、维护(hù)金融稳定中发挥着重要作用。协同(tóng)配合的财政(zhèng)金融政策是提升金(jīn)融供给质量的强大动力。宏观取 向上，当前积极财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》的财(cái)政政(zhèng)策要与稳健的货币政策协调，打好逆周期和跨周期调节的“组合拳”，在扩投(tóu)资、促消费、稳出口等方面(miàn)形成合力。中观(guān)机制上，要加强财政与货币政策、金融改革的协调配合，完善基础货币投放和货币(bì)供应调控机(jī)制，支持在央行公开市(shì)财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》场操作中逐步增加国债买卖，充实货币政策工具(jù)箱。研究扩(kuò)大政府债券柜台(tái)销售品种和规模。完(wán)善境外(wài)主权债券发行长效机制。深(shēn)化利率市(shì)场化改革，畅通利率传导机制，更好发(fā)挥国债收益率曲线定价基准作用，提升(shēng)资金(jīn)配置效率。健全权责一致、激励约(yuē)束(shù)相(xiāng)容的风险处置责任机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。微观管理上，统筹(chóu)运用政(zhèng)策性金(jīn)融(róng)、贴息奖补、融资担保等政策工具，支持和撬(qiào)动更多资金精准服务(wù)经济社会重
点领域和薄弱(ruò)环节。

深化金(jīn)融供给侧结构性改革(gé)，必须(xū)加强国有金融资本管理(lǐ)。习(xí)近平总书 记(jì)指出(chū)：“完善国有金融资本管理，落实(shí)国有金融资本出资人管理责任，优(yōu)化考核评价。”我国金融体系(xì)的重要特
征和优势(shì)是国有金融机构占主体(tǐ)。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，财政部门科学(xué)履行国有(yǒu)金融资本出资人(rén)职责(zé)，推动国有金融企(qǐ)业服务构建新(xīn)发展格局取得扎实进展。国有金(jīn)融资本是推进国家(jiā)现代(dài)化、维护国家金融安全的重要保障。要(yào)继续坚持目标导向和问题导向，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)国有金融(róng)资本集中统(tǒng)一管理，不断夯实以管资(zī)本为主的管理制度体系。推动尽快出台国有金融资本管理条例。动态完善(shàn)分行业的国有金融企(qǐ)业绩效(xiào)评价体系。建立健(jiàn)全国有金融企业资(zī)本补(bǔ)充和动态调整机制(zhì)。引导(dǎo)国有金融企(qǐ)业压(yā)缩内部法人层级。强化(huà)对国有(yǒu)金融企业资产(chǎn)交(jiāo)易、产权流转 和境外投资的监管(guǎn)。健全国有金融企业薪酬管理制度，进一步加(jiā)强财政财务监管，修订完善金融企(qǐ)业(yè)财务规则(zé)。

深化金融供给侧结构性(xìng)改革，必须建立健(jiàn)全结构合理的金融(róng)市场体系 。习近(jìn)平总书记指出(chū)：“要适应发展更多依靠创新、创造、创(chuàng)意的大趋势，推动金融(róng)服(fú)务结构和质量(liàng)来一个转变。”我(wǒ)国正处于以科
技创新引领现代化产业体(tǐ)系建设(shè)，发展新质生产力的关(guān)键历史时期，需要融资体系结构跟进实体经济转型升级。当 前(qián)，我国(guó)金融体系规财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》模已经很(hěn)大，但融资结构不合理，间接融资(zī)与直接融资占比为7∶3，直接融资中的债(zhài)券融资与股权(quán)融资占比约为9∶1，存在“钱多本少”“耐心资本”不足等问题(tí)。结构合理的(de)金融市场体系是金融有效服(fú)务
实体经济的根本前提。要支持建设安全、规(guī)范
、透(tòu)明、开放、有活 力、有 韧性的资本市场。大力提高(gāo)上(shàng)市公司质量，压实第(dì)三方中介机构专业把关责任，依法打击会计造假。完(wán)善资本市(shì)场税收制度(dù)，健全有利于中长期资金入市的政(zhèng)策。着(zhe)力优化直接和间接融资、股权和债权(quán)融资比例关系，协同优化募投管退的制(zhì)度环境，更好发挥(huī)创业投资、私募股权(quán)投资对科技创新的支持作用。

深化金融供给侧(cè)结(jié)构性改革(gé)，必须建立健全分(fēn)工协作的金融(róng)机构体系。习近(jìn)平总书记指出：“我国(guó)金融机构门类齐全，关(guān)键是要错(cuò)位发展、优势互补，在服务(wù)实(shí)体经济上各司其(qí)职(zhí)、各展所长。”2023年末，我国银行业资产(chǎn)占金融业机(jī)构总资产(chǎn)的(de)比重超过90%，证券(quàn)业(yè)和保险业资产规模占比分别(bié)为3%和6.5%。这一定程度上(shàng)反映出银行仍占绝对优势，其他金融机构发展不充分。同时(shí)，大中小金融机构同质性强、差(chà)异化不足，个别中小金融机构偏离主业、盲目扩张，风险(xiǎn)隐患不容忽视。分
工协作的金(jīn)融(róng)机构(gòu)体系是实(shí)现金融供给主体
平衡的关键支撑。要推动完善机构定位、回归本源(yuán)、专注(zhù)主业，推进布局优化和结构调整(zhěng)。支持国有大型金融机构做优做(zuò)强，当好服务实体经济的(de)主力军和(hé)维护金融稳定的压(yā)舱石。促进中小金融机构减量提(tí)质，立(lì)足当地开展特色化经(jīng)营。强(qiáng)化政策性金融机构职能定位，聚焦服(fú)务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干(gàn)不好的业务，落(luò)实分类(lèi)分账改革，完善资产(chǎn)负债规模(mó)管理机制。大力支持培育一流投资银行和投资(zī)机构。发(fā)挥保险业的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。加强自(zì)主(zhǔ)可控、安全高效的金融(róng)基础设施体系建设。

深化金融供给侧(cè)结构性改革，必须建立健全多样化专(zhuān)业性的金融产品和服务体系。习近(jìn)平总书记强(qiáng)调：“强
化金融服务功能(néng)，找准(zhǔn)金融服务重点，以(yǐ)服务实体经济(jì)、服务人民生活为本，防止脱(tuō)实(shí)向(xiàng)虚、自我循环(huán)。”当前，我国金融(róng)服务实体经济(jì)的质效有待进一步(bù)提升，金融服务的普 惠性不足，对于中小微企业、科技(jì)创新、绿(lǜ)色转型等领域的支持(chí)不够(gòu)充分有力。多样化专 业性的金融(róng)产品和服务体系是匹配高质量(liàng)发(fā)展金融需 求的基本
保证。要有效(xiào)发挥财税政策引导和撬动作用，支持做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融(róng)、数字金融5篇 大文(wén)章，强化产品和服务(wù)创新，优化(huà)资金供给结构，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金(jīn)融服务(wù)。推动把更多金融资源用于(yú)促(cù)进科技创新、先进制造(zào)、绿(lǜ)色发展和(hé)中小微企(qǐ)业，大力支持实施创新驱动发(fā)展(zhǎn)战略、区(qū)域协调发展战略(lüè)，确 保国家粮(liáng)食和(hé)能源安全等。

金融(róng)活，经济活(huó)；金融稳，经济稳。金融(róng)供给(gěi)侧结构性改革是整体供给侧结构性改革的有机组成部分，是供给侧结构性(xìng)改革由实体经济领(lǐng)域延伸到金融领域的深化拓展。立足(zú)新时代新征程(chéng)，财政部门要(yào)进一步把思想和行动统一到习(xí)近平总书记关(guān)于金(jīn)融工作(zuò)的重要论述精神(shén)上来，支持不断优化金融供给(gěi)结构和效率，推动金融高质量发展(zhǎn)，更好满足实体经济和人民群(qún)众多(duō)层次多样(yàng)化金融服 务需求，为强国建设、民族复兴伟业作(zuò)出新的更大贡献。

校对：廖胜 超

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