2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消

　　国家发展改革(gé)委网站消息，国(guó)家发展改革委、商务部9月8日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》，自2024年11月(yuè)1日(rì)起施(shī)行。

　　国家发展改革委表示，本次负面清单修(xiū)订后，我国制(zhì)造业领域(yù)外资准入限制措施实现“清零”，高水平对外开放取得了新进展。国家发(fā)展改革委将会(huì)同商务部等部门、各地区，深入实(shí)施准入(rù)前(qián)国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资(zī)准入负面清(qīng)单，确(què)保新开放措施及(jí)时落地。对负(fù)面清单(dān)之外的领域，按照内外资一(yī)致原则管理，给予外商(shāng)投资企业国民待遇。同时，坚持统(tǒng)筹开放和安全(quán)，扎实(shí)做好风(fēng)险(xiǎn)防控工作(zuò)。

　　外资准入不断放宽

　　近(jìn)年来，我国不断放宽外资(zī)准(zhǔn)入，2012024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消7年至2021年连续五年修订全国和自贸试验区外资准入负面清单，两个(gè)清单的限(xiàn)制措施分别由93条、122条缩减至31条、27条(tiáo)，在制造业、采矿业、农业、金融业等(děng)领域推出了一系列重大开(kāi)放措施，其(qí)中(zhōng)自贸试验区外资准入负面清单制造业领域限制措(cuò)施已于2021年率先实现(xiàn)“清零”。

　　与2021年版相比(bǐ)，2024年(nián)版全(quán)国外资准入负(fù)面清(qīng)单删除了制造(zào)业领域仅剩(shèng)的2条限制措(cuò)施(shī)，一(yī)是“出版物印刷须由中方控股”，二是“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应(yīng)用及中成药保密处方产品的生产(chǎn)”。

　　“本次修订后，全国外资准入负面清单的限制措施由31条压减至29条，制造业领(lǐng)域外(wài)资(zī)准入限制措(cuò)施全面取(qǔ)消。”国家(jiā)发展改革委(wěi)有(yǒu)关负责人表示，制造业是我国开(kāi)放(fàng)最早的领域，也是市场竞争最(zuì)充分(fēn)、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造(zào)业领(lǐng)域外资准入(rù)限制(zhì)措(cuò)施，充分彰显了我国(guó)扩大国际合作(zuò)的积极意愿和支持经济全球化的(de)鲜明态度。

　　商(shāng)务部有关负责人表示，全面取消制造业领域(yù)外资准入限制措施，是建(jiàn)设现代化产业体系的重(zhòng)要举措，有(yǒu)助于我国更深层次参与全球产(chǎn)业分工(gōng)与合作，打造更加开(kāi)放、更(gèng)富(fù)有(yǒu)韧性的产业链供应链；是提升引资(zī)规模和质量的重要举措，有利于进一步引导(dǎo)外资(zī)投向先进制造、高新技术等(děng)领域，持续优化引资结构，加快发(fā)展(zhǎn)新质生产(chǎn)力；是深(shēn)化(huà)外商投资(zī)管理体制改革(gé)的重要举措(cuò)，在更大范围实施内外资一致管理，将进一(yī)步提升营商(shāng)环境(jìng)的市场化(huà)、法治化、国际化水平，为深化供给侧结构性改革，推动高质量发展注入积极动力。

　　扩大高水平对外开放

　　“新(xīn)形势下，出台新版外资准入负面清单，是扩大(dà)高水平对外开放的重要举措，将有(yǒu)利(lì)于增加高质量产品和服务供给，促(cù)进国内市(shì)场良性竞争；也将为跨国公(gōng)司在中国发展提供更广阔空间，促进国际合作、互利(lì)共赢。”上述(shù)国家发展(zhǎn)改革委有(yǒu)关负(fù)责人说(shuō)。

　　该负责人介绍，党的二十届三中全会要求(qiú)，必须坚持(chí)对外开放基(jī)本国策，坚持以(yǐ)开放促改革，依(yī)托(tuō)我(wǒ)国超大规模市场优势，在扩(kuò)大国(guó)际合作中提升开放能力，建(jiàn)设更(gèng)高(gāo)水(shuǐ)平开放型经济新体制。今年《政府(fǔ)工作报告》提出，继(jì)续缩减外资准入负面(miàn)清单(dān)。为贯彻落实党中(zhōng)央(yāng)、国务院决(jué)策部署(shǔ)，国家发展改(gǎi)革(gé)委进一步加大(dà)工作(zuò)力度，广(guǎng)泛听(tīng)取地方、跨国(guó)公司、商(shāng)协会意见建议，与相关行(xíng)业(yè)主管部门(mén)深入研究论证(zhèng)开放措施，在此基础上修订形成了《外商投资准入特(tè)别管理措施(shī)（负面清(qīng)单(dān)）（2024年(nián)版）》，持续扩大对外开放。

　　对于未来服务业领域扩大开放，该(gāi)负(fù)责(zé)人表示，国家发(fā)展改革委将会同有关部门持续推动服务业扩大开放(fàng)，努(nǔ)力实现外资不仅可(kě)以“进(jìn)得来”，而且能够“发展(zhǎn)好”。一方面，将创新方式放宽服(fú)务(wù)业外资(zī)准入。今年以来，相关行(xíng)业主管(guǎn)部门在增值电信等(děng)领(lǐng)域启动了开放试点工作。后(hòu)续(xù)，国家发展改革委将与相关行(xíng)业主管部门结合自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)、自由贸易港等(děng)平台建设，扎实开展相关领域开放(fàng)试点(diǎn)工作。另一方面，将持续优化(huà)外资促进政策。国家发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消正在研究修订鼓励外商投资产业目录，重点方向之(zhī)一就(jiù)是继续增(zēng)加服务业条目，引导更多外(wài)资投向(xiàng)服务业领域。

　　确(què)保新开放措施及时落地

　　2024年版全(quán)国(guó)外资(zī)准入负面清单将于2024年11月1日施行(xíng)。为做好落实，上述国家发展改(gǎi)革委有关负责人表示，国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，严格按照外(wài)商投资法及其实施条例要求，切实做好负面清单落实工作，确保新(xīn)开放措施及时落地。

　　“对于新(xīn)开(kāi)放领域，我国已(yǐ)建立较为规范成熟的行业监管制度，未来将按照内外资一(yī)致原则实施(shī)管理，而不是‘一放了之、只放不管’。外(wài)商来华投资(zī)新(xīn)开放领域项目，需与内资同(tóng)样(yàng)遵守相关法律法规、监管规(guī)定、行业准则等。我们将在确保(bǎo)安全的前提下扩大开放，实现高质(zhì)量2024年版外资准入负面清单发布制造业领域外资准入限制措施全面取消发展和高水(shuǐ)平安全良(liáng)性互动。”该负(fù)责人说(shuō)。

　　上述商(shāng)务部有关负责人表示，商(shāng)务部将(jiāng)加强新开放(fàng)举措宣介力度，同时通(tōng)过外资企业圆桌会议等密切跟踪了解实施效果，确保外资准入(rù)负面清单以外的领域，按照内外(wài)资一致的原则管理(lǐ)，切实给(gěi)予外资企业(yè)国民待遇，实现用高水平(píng)的对外开放促进深层次的改革(gé)、推动高质(zhì)量发展，让更多(duō)跨国公司分享投资中国机遇，让更多外资企业安心在中国长期经营发展。

责任编辑：石秀(xiù)珍 SF183

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