新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”

　　中国正坚定不移推动(dòng)投资自由化(huà)便利化，推动全(quán)球开放(fàng)合作。9月8日，经党(dǎng)中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入(rù)特别管(guǎn)理措施（负面清(qīng)单）（2024年版）》，自2024年11月1日起施行。《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》同时废止。

　　2024年版全(quán)国外资准入负面清单限制措(cuò)施(shī)由(yóu)31条减至29条，删除了(le)“出版物(wù)印刷须由中方控股”，以(yǐ)及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的(de)应用及(jí)中成药保(bǎo)密处方产品的生产”2个条目，制造业领(lǐng)域外资准入限制(zhì)措施实现“清零”。权(quán)威专家表示，这是建设更(gèng)高水平开放型经济(jì)新体制的重要举措，也展示(shì)了我国坚定(dìng)不移推动投资自由化便(biàn)利化的决心和推动全球开放合作的(de)担当。

　　制造业外资准入限制“清零”

　　将创新方式放宽服务业外资准入

　　国家发展改革委有关负责人就《外商(shāng)投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》答记者问时(shí)表示，制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分(fēn)、全球产业分工合作最紧密(mì)的领域。全面取(qǔ)消制造业领(lǐng)域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化(huà)的鲜明态度(dù)。

　　“我国将依托(tuō)自身超(chāo)大规模(mó)市(shì)场优势(shì)，支持中外企业(yè)交流合作，推动制(zhì)造业高端化、智能化、绿色化发展。”该负责人说。

　　国(guó)家发展改(gǎi)革委将会同商务部等(děng)部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实(shí)好2024年版全国外资准入(rù)负面清单，确(què)保新开放措施及时落地。对负面清单(dān)之外的领域，按照(zhào)内外资一致原则管理，给(gěi)予外商投资企业国民(mín)待遇。同时，坚持统筹开放(fàng)和安全，扎实做好风险防控工作。

　　该负责人表示，本次修订(dìng)全面取消了制造业领域限制措施，未来在服务业(yè)领域扩大开放方(fāng)面将会同有关部门持续推动服务业扩(kuò)大开放，努力实现外资不仅可以“进得(dé)来”，而且能够(gòu)“发展好”。一方(fāng)面，将(jiāng)创新方式放宽服务业外资准入；另一方面，将持续(xù)优化外资促进政策。

　　商务部有关负责人也谈到，推动服务业的有序扩大开放是接下来工作(zuò)的重点，包括电信、教育、医(yī)疗(liáo)等领域。这些领域的开放，能吸引更多全球优(yōu)质资(zī)源、技(jì)术和资金，不仅能给中国百姓提供更丰富的、高品质的选择(zé)，也能给全球投资者带来巨大的(de)商机。

　　对外经贸大学(xué)国家（北京）对(duì)外开放研究院、中国WTO研究(jiū)院(yuàn)研究员周念利表示，从开放进程来看，当前制造业的对外开放已达到相当高的水平，为服务业的对外开放奠定了一定的基础。

　　据悉，国家发展改革委正在研究修(xiū)订鼓励(lì)外商投资(zī)产业目(mù)录，重点方向之一就是继续增加服务业条目，引导(dǎo)更多外资投向服务业领(lǐng)域(yù)。

　　发挥引资综合优势

　　塑造互利共赢开放合(hé)作(zuò)格(gé)局

　　中国宏观经济研究院专家表示，新版负面(miàn)清单实现制造业外资准(zhǔn)入限制“清零”新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”，外商在华投资信心更足期(qī)待更深。新版负面清单有助(zhù)于我国更(gèng)好发挥(huī)引资综(zōng)合优(yōu)势。同时，新版负面清单有(yǒu)助于(yú)塑造互利共赢的开放合作格局。

　　当前，几乎所有发展中(zhōng)国家都对制造业实施外资准入限制(zhì)，甚至部分发达经济体(tǐ)仍然对制造业实施一定的(de)外资准入限(xiàn)制。新版负面清单将限制措(cuò)施(shī)条目由(yóu)31条压减至29条，取消了制造业最(zuì)后2条外资准入限(xiàn)制措(cuò)施，标(biāo)志着我国制造(zào)业的开放水平不(bù)但在发展中国家中明显领先，甚至高(gāo)于相当一部分(fēn)发(fā)达经济体。

　　中国宏观(guān)经济研究院对外经济研究(jiū)所研究员季剑军表示，新(xīn)版(bǎn)负面清单(dān)叠(dié)加其他吸引外资(zī)政策落地见效，将有效地新版负面清单实现制造业外资准入限制“清零”(dì)提升跨(kuà)国公(gōng)司深耕我(wǒ)国市场的信心，为未来进一步深化外商投资管理体制改革、更好发挥外资对(duì)我国(guó)经济高质量发展作(zuò)用奠定良好(hǎo)的基(jī)础，有助于(yú)更多外(wài)资企业共同参与我国(guó)产业链上(shàng)下游配套协作(zuò)，更好(hǎo)服务构建新发展格局和(hé)中国式现代化建设。

　　中国宏观经济(jì)研究院对外经济(jì)研究所新兴经济体研究室主任、研究员李(lǐ)大伟表示，当(dāng)前全(quán)球经济增长复苏乏力，不安全、不稳定、不(bù)确(què)定因素明显增加，更加需要各方汇聚共筑繁荣的动力，共同推进普惠包容的全球化深入发展(zhǎn)，为全球经济可持续发展贡献更多(duō)力量。

　　“面对逆全球化风(fēng)潮抬(tái)头的外(wài)部环境，我(wǒ)国(guó)出台新版负面清单，彰显了我国以开放包容(róng)的姿(zī)态与(yǔ)世界各国携手合作，与各(gè)国企业共同分享我国开放的大市场和发展机遇的决心，既是我国积极(jí)主动应对投资保护主义的务实之举，也将为国际合作塑造良好示范。”上述专(zhuān)家说。

责任编(biān)辑：石秀(xiù)珍 SF183

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