保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析

　　南方财经全媒体记者 林汉垚 北(běi)京报道

　　继2006年(nián)《国务(wù)院关于(yú)保险业改革发展的若干意见》（下称简称“保险国(guó)十条”）、2014年《‌国务院关于加快发展现代保险服务业的(de)若干意见》（以下简称“新保险国十(shí)条”）之后，9月11日，国家层面再次推
出(chū)《关于加强监(jiān)管(guǎn)防范风险推动保险业(yè)高质量发展的若干意(yì)见》（以下简称“《意见》”），推动保险(xiǎn)业高质量发展。

　　《意见》要求(qiú)，到2029年，初步形成覆盖(gài)面稳步扩大、保(bǎo)障日益全(quán)面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付(fù)能力充足、治理和(hé)内控健全有效的保险 业高(gāo)质量发展框(kuāng)架。保险监管制度体系
更加健(jiàn)全，监管能力和有效性大幅提(tí)高。到2035年，基本形成市场体系完(wán)备、产品和服务丰富多样、监管科(kē)学有效、具有较强国(guó)际竞争力的(de)保险业新格局。

　　北京工商大学风险管理与保险学系主任徐徐(xú)接受记者采访表(biǎo)示， 前两版“国十条”更(gèng)多(duō)地还是强(qiáng)调社会各界充分认识加快保险业发展的重要意义，将保险提升至国家治理(lǐ)层面，把发展现代保险服务业放在经(jīng)济社会工作整体布 局中统筹(chóu)考虑。这(zhè)十年来，无论是从国(guó)家顶层设(shè)计、社会治理方式变革上，还是到具体医疗、养老、农业保险、巨灾保(bǎo)险等发展，以及“民生保(bǎo)障(zhàng)网”“经济安全网”“灾害防(fáng)控网”等功能定位上，商业保险(xiǎn)的发展正(zhèng)是按着国十条提到的诸方面往前(qián)发展、推进并逐步实现的。

　　她指出，《意见》是(shì)对前两版“保(bǎo)险国十条”的继承和创新。《意见(jiàn)》要求，在推(tuī)进金融强国建设和服(fú)务中国式现代化大(dà)局进(jìn)程中，商业保险应全面贯彻新发展理念，坚持(chí)保险的政治性、人民(mín)性和功能性(xìng)，在有效防控风险(xiǎn)的(de)基础上，继(jì)续充分发挥保险业(yè)的经济减震器(qì)和社会稳定器(qì)功能，大(dà)力提升保险保障能力
和服务水平，做(zuò)好五(wǔ)篇(piān)大文章，从严(yán)监管、防风险、促发展等方面明确了下一阶(jiē)段保险(xiǎn)业高质量发展的任务、目标和重要或关键工作领域。

　　精准定位(wèi)服务民生和实体经济

　　《意见(jiàn)》强调，深刻把握
保险业高质量发展的主要内涵，牢固树立(lì)服务优先理念，助力筑牢经济安全网、社会 保(bǎo)障网和灾害防控网(wǎng)。必须坚持党(dǎng)中央对金融工作的集中统一领导，坚定不(bù)移走中国特色金融发展之路，确保保(bǎo)险业始终保持(chí)正确的发展方向；必须坚(jiān)持人民立场(chǎng)，牢固树立以人民为中心的发展思(sī)想，专注主业，保护消费者合法权益，更好满足人(rén)民群(qún)众日益增长的(de)保险保(bǎo)障和(hé)财富管理需求；必须坚持从严监管，确保(bǎo)监(jiān)管(guǎn)“长牙带刺”、有棱有角(jiǎo)，实(shí)现(xiàn)监管全覆盖、无例外，牢(láo)牢守住不发生(shēng)系统性风险的底线(xiàn)；必须坚持深化(huà)改革，做好五篇大文(wén)章，统筹好开放和安全，提升保险业服务实体经济质效(xiào)。

　　对此，中国人寿表(biǎo)示，将增强推进公(gōng)司高质量发展的责任感、使命感、紧(jǐn)迫感。切实发(fā)挥保险经济减震器(qì)和社会稳定器(qì)功能，积极服务国家(jiā)发展大(dà)局；坚持人(rén)民立 场，聚焦主责主业，丰富产(chǎn)品(pǐn)服务供给，更好满足(zú)人民群众(zhòng)日益增长的保险保障和财富管(guǎn)理需求 ；发挥保险资金长期投资优(yōu)势，聚焦(jiāo)国家重大(dà)战略和重点领域，提升服(fú)务实体经济质效，助(zhù)力服务科技创(chuàng)新和现代化产(chǎn)业体系建(jiàn)设。

　　中国平安表示(shì)，《意(yì)见》为保险业高质量(liàng)发展打下了坚实的制度性基础，中国平安将紧紧坚守“金融为民”初心，坚持“保险姓保”，回归保障本源，积极发挥保险在保障和(hé)改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面的重要作(zuò)用；坚持审慎稳健经营，不断提(tí)升风控合规水平；持续推进“综合金融+医疗养老”双轮并行、科技驱动战略，通过改(gǎi)革创新 不断(duàn)提升金融服务质效(xiào)，力争在构建更高水平的保险行业市场中发(fā)挥
更加积极的作用，为金融强国建设和(hé)中国式现(xiàn)代化贡献平安(ān)力量(liàng)。

　　中国太保表示，此(cǐ)次监管机关发布《意(yì)见》是新时(shí)期全面落实中央金(jīn)融工(gōng)作(zuò)会议精神，引导保险业(yè)走好中国特(tè)色(sè)金融之路，推动(dòng)形成中国(guó)式(shì)现代保险业发展新局面的一份重要文件。《意见(jiàn)》围绕当(dāng)前保险业发展中存在的问题和困
难，明确了高质量发展的内涵和评价(jià)标准，确立了中长期保(bǎo)险业高质(zhì)量发展的(de)整体目标，旗帜鲜明地指出强监管和防风险(xiǎn)是实现高质 量的发展的(de)前提(tí)和基础，体(tǐ)现了监管机关引导保险业实现(xiàn)高(gāo)质量发展(zhǎn)的决心，为行(xíng)业增进高质量发展的信(xìn)心和定力提(tí)供了有力的保障(zhàng)。

　　同时，《意见》强(qiáng)调(diào)保险(xiǎn)业要进一步围绕服务民生保障、服务(wù)实体(tǐ)经济的(de)大方向，发挥功能(néng)优势 ，不断提高(gāo)服务质效。中国太保特别指出，针对当前行业发展的困惑，《意见》给出一(yī)系列新提法和新指(zhǐ)示，推动行业进一步深化改革，通过阐明巨 灾保(bǎo)险、养老(lǎo)保(bǎo)险、健康保险、普惠保险等重点领域的发展要求，为行业进一步找(zhǎo)准相关领域(yù)的着力点提供了(le)及时(shí)的指(zhǐ)引。

　　变革寿险传统 完善(shàn)保险产品服务

　　泰康保险集团(tuán)指出，《意(yì)见》明确了保(bǎo)险业高质量发(fā)展的目(mù)标和路(lù)径，并表示践行“金融为民
”，发挥(huī)耐心资本优势，坚(jiān)决服(fú)务国(guó)家战略、服务(wù)实体经济(jì)、服务民(mín)生。

　　泰康集团表示，将通过投资、建设和持有运(yùn)营养 老和医疗实体，探索以大规模(mó)高(gāo)品质养老社区为核心，结合网络(luò)化的社区康养中心为附近居民提供上
门医养服务，打造机构养老、社区养老和(hé)居(jū)保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析家养老三位一(yī)体的“养联(lián)体”，构建
长寿时(shí)代老年生命产业链的基础设施与(yǔ)服务体系，满足人们多层次的养老服务需求，提升保险企业服务(wù)人民美好生(shēng)活的(de)能力。

　　面对国内外环境及寿险行业的深刻变化，泰 康保险集团表示(shì)，将积(jī)极变(biàn)革寿险传 统的(de)生产方式，将(jiāng)虚拟的(de)保险与实体的医养服务相(xiāng)结合(hé)，将传统寿险(xiǎn)业的“负债+投资(zī)”的二维结构转为“支付+服务+投资”三端协(xié)同的“新寿险”模(mó)式，培育新质生产力，为保险行业高质量发展提供一(yī)个范本。

　　新华保险同(tóng)样(yàng)表示，《意见(jiàn)》对保险(xiǎn)行业未来发(fā)展进行了(le)顶层设计，明确了行业阶段发展(zhǎn)目标，要求(qiú)以强监管、防(fáng)风险、促高质量发展为主线，推进金融强国建(jiàn)设。在当前保(bǎo)险行业深化 改革(gé)转型的关键历史节点，《意(yì)见》的出台，将为行业持续(xù)健(jiàn)康稳定、高质量发展，注(zhù)入里程碑式的强劲动力。

　　对于(yú)如何落实《意见》要求，新华 保险表示，一是(shì)深刻把握保险(xiǎn)业
重要功能作用(yòng)，积极服务国家战略，始终(zhōng)坚持正(zhèng)确的业(yè)绩观、发展观和经营理 念；二是(shì)聚焦寿险主
责主业(yè)，丰(fēng)富完(wán)善保险产品服(fú)务，加快推进向以(yǐ)客(kè)户为中心的(de)战略转型，构建多(duō)层次客户服务生态体(tǐ)系；三(sān)是坚持培育壮(zhuàng)大耐心资本，发挥保险资金长期资本、战略资本(běn)优(yōu)势，提升(shēng)服务实体经济质效，助力加快(kuài)发展新质生(shēng)产力；四是严守(shǒu)合规底线，健全防范化解金融风险的体制(zhì)机(jī)制，牢牢守住不发(fā)生系统性金融风险的(de)底线。

　　优(yōu)化产品 推动(dòng)养老与普惠保险发展

　　《意见》强调，要
积极发展第(dì)三支柱养老保险(xiǎn)，扩大健康(kāng)保险覆盖面，健全普(pǔ)惠保险体系，提升保(bǎo)险业服务民生保障水平。

　　对此，太平人寿表(biǎo)示，作(zuò)为中国太平保险集团高质(zhì)量发展的排头兵(bīng)，要将《意见》落实到公(gōng)司经营管理的各个方面，坚定(dìng)不(bù)移地贯彻服务优先的理念(niàn)，大力提升保险(xiǎn)保障能力和服务水平，助力筑牢经(jīng)济安全网(wǎng)、社会保障网(wǎng)和灾害防(fáng)控网；持续优化完善保险产品和服务体系，保险业高质量发展新规出台 从政策到实践全景解析积极发展第三支柱养老保险、商业(yè)保险年金(jīn)，扩大健康保险覆盖面，健全普惠保(bǎo)险体系(xì)；强化(huà)稳健、均衡(héng)的资产配置结构，加大(dà)对国
家战略行业支持力度，提(tí)升(shēng)服务实体经济质效。

　　太平
人(rén)寿称，将以《意见》为行(xíng)动指南，不断提升保险服务水平，加强(qiáng)风险管理，深化改革创新，为推动保险业高质量发展、助力中国式现(xiàn)代化建设贡献力量。

　　养老(lǎo)保险(xiǎn)公司是我国金融市场中唯(wéi)一一类带有“养老保险”字样的持(chí)牌金融机构。因此，泰康(kāng)养(yǎng)老表示，养老保险公司要承担起发展养老金融(róng)的主体责(zé)任，探索(suǒ)最优的养老筹资模式，积极参(cān)与和推动(dòng)养(yǎng)老保险体系建设(shè)，满足人民群众(zhòng)多样化养老保障和(hé)跨期财务规划需求
。

　　泰康养老称，作为是(shì)泰康保险集团保 险
支付端的重要组成部分，泰康养老多年来 专注服务(wù)国家多层次(cì)养老保(bǎo)障体系建设，持续
深耕第二支柱企业/职业年金受托管理和第三支柱个人养老金、长期保障类商业保险服(fú)务，为(wèi)企事业单位及职工提供应对长寿时代(dài)挑战的(de)泰康方案(àn)。

　　对(duì)于《意见》提出的“推进产品转型升(shēng)级，支持浮动收益性保险发展。”“鼓励开发适应个人养老金制(zhì)度的新产品(pǐn)和专属产品。”泰康养老表示，未来(lái)会将分红保险作(zuò)为主力养(yǎng)老年金产品(pǐn)，并(bìng)入围个人养老金(jīn)保险(xiǎn)产品清单，满足(zú)民众的多元化 养老(lǎo)需求。

　　对此，泰康养老(lǎo)解释到，对着眼长期养老资金规划的消费者来说，分红保(bǎo)险(xiǎn)是一种兼具风(fēng)险保障和收益功(gōng)能、投资风险较小的金融产品，适用于长期(qī)养老(lǎo)规划储备。

　　在健全普(pǔ)惠保险体系方面，平(píng)安健康险党(dǎng)委书(shū)记、董事长朱友刚对(duì)记者表示，《意见》对行业改革发展(zhǎn)作出全(quán)面部署，为提(tí)升保险(xiǎn)业服务实体经(jīng)济质效、推动行业高质量发展 指明了方向和目标。

　　朱友(yǒu)刚(gāng)表示，作为一家(jiā)以医疗健(jiàn)康(kāng)服务驱动型专业健康保险公司，平安(ān)健康险将以《意见》为指(zhǐ)引，打造一个全生(shēng)命周期、全流(liú)程的“健康保险(xiǎn)+医(yī)健(jiàn)服务(wù)”新模(mó)式，为客户提供“省心、省时、又省钱”的一站式(shì)健康解决(jué)方案。

　　在健康保(bǎo)险保障覆盖(gài)层面，平安健(jiàn)康险将立足“经济减(jiǎn)震器”和“社会稳定器”定位，持续推出面向全生命周期、全年龄段(duàn)，覆盖健康体、慢病体和带病体的特色(sè)保险产品。同时，将(jiāng)持续(xù)开发(fā)优化普惠型(xíng)细分(fēn)人群(qún)保险保障(zhàng)，不断提升普惠金融的(de)覆盖广度、服务力度。

　　在医疗健
康服务提供层面，平安健康(kāng)险从健康促
进、就医协助、专病管理(lǐ)、智能理赔等
方面发力，依托(tuō)平安集团医疗(liáo)健康生态(tài)圈的优势，深度融入健康中国建(jiàn)设。

责任编辑：秦(qín)艺

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