政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长

证券时报(bào)记者贺觉渊

4月22日，国新办举行新闻发布会，财政部有关负责人介绍(shào)2024年一季度财政收支情况。数据显(xiǎn)示，一季度(dù)全国一般(bān)公共预算收(shōu)入60877亿元，同比下降 2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左右；全国一(yī)般公共预算支(zhī)出69856亿元，同比增长2.9%。

财政部副部(bù)长王东伟在发布会(huì)上表示，从一季度(dù)收支(zhī)情况来(lái)看，财政政策靠前发(fā)力，政策效能正在加快释放，为经(jīng)济持续(xù)回升向好提(tí)供了(le)有力支持。下一步，财政部将把加强宏观调控、着力扩(kuò)大内(nèi)需、培育发展新动能、防范化解风险有机结(jié)合(hé)起来，进一步提升财政政策质效，巩固和(hé)增强经(jīng)济回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)。

文(wén)旅消(xiāo)费等行业

税收较快增长

今年一季度，全(quán)国一般公共(gòng)预算收入(rù)扣除特(tè)殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增长态势。王东伟解(jiě)释称，特殊因素包括2022年(nián)制造业中小微企业部分缓(huǎn)税在2023年前几个月入库抬高基数，以(yǐ)及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收(shōu)入形成翘尾减(jiǎn)收等。

一季度，全国税收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特殊因素影响后税收保(bǎo)持平稳增长。从主要税收收(shōu)入项目看，国内增值税、个人(rén)所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费税、企业所得税、出口退税分别同(tóng)比增长10%、1%、19.8%。此外，一季度车辆购置税同比(bǐ)增长10.5%。

王东伟指出，一季度文旅消费(fèi)、先(xiān)进制(zhì)造业等行业税收较快(kuài)增长。服务(wù)业方面(miàn)，与居民消费关(guān)联性较(jiào)高的住宿和餐(cān)饮业税(shuì)收增长44.7%，文(wén)化、体育和娱乐业税收收入增(zēng)长26.7%，交通(tōng)运输、仓储和邮政业税收(shōu)收入增长(zhǎng)6.8%，零(líng)售业税(shuì)收收入(rù)增长5.7%，反映出居民消费活(huó)力正在不断释放。

制造业方面，一季度制造业税(shuì)收收入同比(bǐ)下降，扣除前述去年(nián)同期制造业中(zhōng)小(xiǎo)微企业缓税入库抬高基数等不可(kě)比因素(sù)影(yǐng)响(xiǎng)后，实现平稳增长。尽管(guǎn)受不可(kě)比因素影响，但制造业部分细分行业税收仍呈增长(zhǎng)态势，表现良(liáng)好。如铁路运输设备(bèi)制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

研究(jiū)适(shì)当增加

储(chǔ)蓄国债发行规模

近段(duàn)时间，投资者积极认购(gòu)储蓄国债，部分银行出现“一债难求”的情况。财政部国库司司(sī)长李先忠对此表示，从今年(nián)3月、4月储蓄国债发行情况(kuàng)看，总体平稳，但确实存在局(jú)部的供(gōng)需矛盾。

他指出，4月(yuè)份以来(lái)，受部分(fēn)银行降低存款利(lì)率(lǜ)、暂停(tíng)销售大额存单等(děng)因素影响，储蓄国债(zhài)关注度进一步提高。4月份发行的电(diàn)子式储蓄国债(zhài)，发(fā)行首日即售出计划发行额的99.7%，进(jìn)度明显快于近(jìn)几年的(de)平均水平(píng)。

李先忠表示，“一债难求”核心就是需求旺盛，供(gōng)给相(xiāng)对(duì)不足。为了进一步满足投(tóu)资(zī)者购债需求(qiú)，财政部将(jiāng)密切关(guān)注储蓄国债的供需关系变化(huà)和销售情况，研究适当增加发(fā)行规模。此外，财政部还将研究进(jìn)一步调降单人购买限(xiàn)额，使储蓄国债能够惠(huì)及(jí)更多的投(tóu)资者(zhě)。

巩固经济向好势头(tóu)

加快化债方案推(tuī)进实施

为巩固经(jīng)济向好(hǎo)势头(tóu)，王东伟表示，下(xià)阶段，积极(jí)的财政政策将(jiāng)重点从六个方面持续发力，包括全力(lì)支持以科(kē)技创新引领(lǐng)产(chǎn)业创新、着力支持扩大国内(nèi)需(xū)求、积(jī)极(jí)支持改善和增进民(mín)生福祉(zhǐ)、更高水平保障粮食和能源安全、推进城乡区域协调发展(zhǎn)、加强预算执行(xíng)管理和财政运行监测。

在支持(chí)扩大国(guó)内需求方面，将统筹用好(hǎo)相关国债资金、地方政府专项(xiàng)债券、中央预算内投资等政策工具(jù)，带动扩大社会有效投(tóu)资。同时，落实完善财政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长税支持政策，积极推动汽车、家电等耐用消费(fèi)品以旧换新，促进扩大国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财政部预算司司长王建凡表(biǎo)示，一季度专项债(zhài)券发行规模小于往(wǎng)年，一方面是以往年度(dù)为应对疫情(qíng)冲(chōng)击等特殊因素影(yǐng)响，加大(dà)年初发行规模，另一(yī)方面(miàn)也与地方项目建(jiàn)设资金需求、冬春季节(jié)施(shī)工条件、债券市场(chǎng)利率等因素(sù)相关。今年将更(gèng)多(duō)新能源、新(xīn)基(jī)建、新产业(yè)领域纳入专项债(zhài)券投向领域(yù)，将“保障性住房”等纳入专项债券用作项(xiàng)目资本(běn)金范围，进一步发挥专项债券(quàn)撬动作用。

而对于尚未发行(xíng)的超长期特别国债，王建凡表示，财政(zhèng)部将根据超长期特别国债项目分配情(qíng)况，及时(shí)启动(dòng)超长期特别国(guó)债(zhài)发行工(gōng)作。

在做好六方面(miàn)重点工作的同时，王东伟(wěi)强调，今年还要更好地统筹发展与安全，持续推进地(dì)方(fāng)政府债务风险防范化解(jiě)工作，加快(kuài)化债方案推进(jìn)实施，分(fēn)类推进(jìn)地方政府(fǔ)融资(zī)平台改革(gé)转型。

证券时报记者贺觉渊

4月22日，国新办(bàn)举行新闻发布会，财政部有关负(fù)责人(rén)介绍2024年一季度财政收支情况。数据显示，一季度全国(guó)一般(bān)公共预算收入60877亿元，同(tóng)比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可(kě)比增长2.2%左右；全(quán)国(guó)一(yī)般公共(gòng)预算支出(chū)69856亿元，同比增长(zhǎng)2.9%。

财政部副部长王东伟在发布会上表示，从一季度收支情况来(lái)看，财政政策靠前发力，政策效能正在加快(kuài)释(shì)放，为经济(jì)持续回升向好提供了有(yǒu)力支持。下一步，财(cái)政部将(jiāng)把加强宏观调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机(jī)结合起来，进一步提(tí)升财政(zhèng)政策质效，巩固和增强经济回(huí)升向好态势。

文旅(lǚ)消费等行业税收较快增长

今年一季(jì)度，全国一般公共预算收(shōu)入扣除(chú)特殊性因素影响后，可比(bǐ)增(zēng)长2.2%左右，延续(xù)恢复性增长态(tài)势(shì)。王东伟(wěi)解释称，特殊因素包括2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几(jǐ)个月入库抬(tái)高基数，以及(jí)2023年年(nián)中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减(jiǎn)收等(děng)。

一(yī)季度，全国税收收入是49172亿元，同比(bǐ)下降(jiàng)4.9%，扣除特殊因素影响后税收保持(chí)平稳增长。从主要税收收入(rù)项目看，国内增值税、个人所得税分别同比下降7.1%、4.5%；国内消费(fèi)税、企业所得税、出口退税分别同比增长10%、1%、19.8%。此外，一季(jì)度车辆购(gòu)置税同比增长(zhǎng)10.5%。

王东伟(wěi)指出，一(yī)季度文旅消费、先进制造业等行业税收较快增(zēng)长(zhǎng)。服务(wù)业方面，与居民消费关联性较(jiào)高的(de)住宿和餐饮业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐业税收(shōu)收入增(zēng)长26.7%，交(jiāo)通运输(shū)、仓储和邮政业税收收入增(zēng)长6.8%，零售业税(shuì)收(shōu)收入增长5.7%，反映出居民消费活力正在不断释(shì)放。

制造业方面，一季(jì)度制造业(yè)税收收入同(tóng)比(bǐ)下降，扣除前述(shù)去年同期制造业中(zhōng)小微企业缓(huǎn)税(shuì)入库抬(tái)高基数等不可比因素影(yǐng)响后，实现平稳(wěn)增(zēng)长。尽(jǐn)管受不可比因素影响，但制造(zào)业部(bù)分细分行业税收仍呈增长态(tài)势，表现良(liáng)好(hǎo)。如铁路(lù)运输设备制造业税收收入增长9.5%，计算机制造业税收收入增长6.8%。

研究适当增加(jiā)储蓄国债发行规模

近段时间，投资者积极认购储蓄(xù)国债，部分银行(xíng)出现“一债难求”的情况。财政部国库(kù)司(sī)司长李先忠(zhōng)对(duì)此(cǐ)表示，从今年3月(yuè)、4月储蓄国(guó)债发行情况看，总体平稳，但确实存在局部的供需矛(máo)盾(dùn)。

他指出，4月份以来，受部分银行降低(dī)存款利率、暂停销售大额存单等因(yīn)素(sù)影响，储蓄国债关注度进一步提(tí)高。4月(yuè)份(fèn)发行的电子式储蓄国(guó)债，发行首日即售出计(jì)划发行(xíng)额的99.7%，进(jìn)度明显(xiǎn)快(kuài)于近几年的平均水平。

李(lǐ)先忠表示，“一债难(nán)求”核心就(jiù)是需求旺(wàng)盛(shèng)，供给(gěi)相对不足(zú)。为了进一步满(mǎn)足投资者购债需求，财政部将密切关注储蓄国债的供需关系变化和销售情况，研究适当增加发行规模。此外，财政部还将研究进一步调降单人购买限额，使储蓄国债能够惠及更多(duō)的投资(zī)者。

巩固(gù)经济向好(hǎo)势头加快(kuài)化债方案(àn)推进实施

为(wèi)巩固经济向好势头(tóu)，王东伟(wěi)表示，下阶段，积极的财政政策将重点从六个方面(miàn)持续发力，包括全力支持以科技创新引领产业创新、着力支持扩大国内需(xū)求、积极支持改善(shàn)和增进民生福祉、更高水平保障粮(liáng)食和能源安全、推进城乡区(qū)域协调发展、加强预(yù)算执行(xíng)管理和财政运行监测。

在支持扩大国内需求方面，将统筹用好相关国债资金、地方(fāng)政府专项债券、中央预(yù)算内投资等政策(cè)工具，带动扩大社会有效(xiào)投资。同时，落实完善财税支(zhī)持政策，积极推动(dòng)汽车(chē)、家电等耐用(yòng)消费(fèi)品以旧换新，促(cù)进(jìn)扩大国内消费。

谈到地方政府专项债券发行，财政部预算司司长王建凡(fán)表示，一季度(dù)专项债(zhài)券发行规(guī)模小于往年，一方面是(shì)以往年度为应对疫(yì)情冲击(jī)等(děng)特殊因(yīn)素影响，加大年(nián)初发行规政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长模，另一方面也与地方项目建设资金需(xū)求、冬春季政策效能加快释放一季度我国财政收入恢复性增长节施工条件、债券市(shì)场利率(lǜ)等因素相关。今年将更多新能源、新基建、新产业领(lǐng)域纳入专项(xiàng)债券投向领域，将(jiāng)“保障性住房”等纳入专项债券用作项目资本金范(fàn)围(wéi)，进一步发(fā)挥专项债(zhài)券撬动作用。

而对于尚未发行的超(chāo)长期特别国债，王建(jiàn)凡表示，财政部将根据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长期特别国债发行工作。

在做好六方面重点(diǎn)工(gōng)作的同时，王东伟(wěi)强调，今年还要更好地(dì)统筹(chóu)发展与安全(quán)，持续推进(jìn)地方(fāng)政(zhèng)府债务风险防范(fàn)化解(jiě)工作，加快化债方案推进实施，分类推进(jìn)地方政府融资平台改革转型。

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