推 进全国跨境服务贸易梯度开放 培育一批服务贸易标杆城市

国务院办公厅 日前印发《关于以高水平开放(fàng)推动服(fú)务贸易(yì)高质量发展的意见》（下称《意见》）。《意见》提出(chū)5方面20项重点任(rèn)务，包括推动服务贸易制度型开放、促进资源要素(sù)跨境流动、推进重点领域创新发展等，着力以(yǐ)高水平开放推(tuī)动服务贸易高质量发(fā)展，加快建设贸易强国。

《意(yì)见》提出(chū)，全面(miàn)实施(shī)跨境服务贸易负面清单(dān)，建立(lì)相应(yīng)管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按(àn)照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理，进一步建立健 全跨境服务(wù)贸易负面(miàn)清单管理制度。

为(wèi)了发挥(huī)对(duì)外开(kāi)放平
台引领作(zuò)用，《意见》要求，深入探(tàn)索“自上而(ér)下”和(hé)“自下而上”的开(kāi)放(fàng)路径(jìng)，充分发挥(huī)自由贸易(yì)试(shì)验区、海南自由贸易港的开放先行(xíng)和压力测试(shì)作(zuò)用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。

《意见》还提到，建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全(quán)链(liàn)条监(jiān)管、建立风险管理和监测(cè)预警机制等方面加大探索力度，打造服务(wù)贸易综合改革开推进全国跨境服务贸易梯度开放 培育一批服务贸易标杆城市放平台和高质量发展高(gāo)地(dì)。

人员、资金、数据(jù)、技术等(děng)要素(sù)跨境便利流动(dòng)是服 务贸(mào)易高水(shuǐ)平开放的必然要求。《意见》明确，优化跨境(jìng)资金(jīn)流动(dòng)管理。完善外汇管理措施，探索基于企(qǐ)业信用(yòng)的分级管理，提高服务贸易及服务领域对(duì)外投资的(de)外汇业务便利度。扩(kuò)大人民币(bì)在服务贸易领域的跨境使用，支持开(kāi)展人民币跨境贸(mào)易融资和再融资(zī)业务。

在推动数据跨境高效便利安全(quán)流动方面，《意见》要(yào)求，在具备条件的地区开通国际互联(lián)网数据专用通道。支持在(zài)国家(jiā)数(shù)据(jù)跨境传(chuán)输安(ān)全管理制度框架下，建立(lì)高效便利安全的数据(jù)跨境流动机制，高效开展重(zhòng)要(yào)数据(jù)和个人信息(xī)出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。

在促进技术成果交易和运用方面，《意见》提出，完善技术贸易管理(lǐ)和(hé)促进体系，打造创新资(zī)源对接平(píng)台，拓展(zhǎn)国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化(huà)安排。

《意见》还提到，为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行(xíng)家属入出境提供便(biàn)利。为外籍高层(céng)次人才及(jí)其科研辅助人员来华(huá)投资创业(yè)、工作、讲学、经贸交(jiāo)流提(tí)供办理(lǐ)签证和停居留证件等入(rù)出境(jìng)便利。

国际运输、旅行服务、专(zhuān)业服务等都是服务(wù)贸易的重点领域，《意见(jiàn)》分门别类提出具(jù)体措施。比如，支持国内(nèi)航运企业开辟(pì)新航线，完善面向国际的海运(yùn)服务网络；积极发展(zhǎn)入境游，优化签证和通关政策，提(tí)高(gāo)签证便利化水平；支持金(jīn)融(róng)、咨询(xún)、设计、认(rèn)证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专(zhuān)业服务机构提升国际化服务能(néng)力(lì)，培育新的服务贸易增长点等。

《意见》提出(chū)，鼓励传统优势服务出口，进(jìn)一步完善支持文化贸易高质量发展的政策(cè)措施。推动中国(guó)武(wǔ)术、围棋等体育服务出(chū)口。促进中医药服务贸(mào)易(yì)健康发展，积极发展“互联(lián)网(wǎng)+中医药服务贸易”。

《意见》强调，强化(huà)服务贸易区域合作。发挥(huī)京津冀、长三角、粤港(gǎng)澳大湾区及(jí)成渝地(dì)区双城经济圈(quān)等区域优势，建设(shè)区域推进全国跨境服务贸易梯度开放 培育一批服务贸易标杆城市性(xìng)服务贸易发展公共平台。提升(shēng)东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。支(zhī)持中西部与东北地区构建内陆多层次(cì)开放平台，推(tuī)动优势特色服务贸易创新发(fā)展。鼓励建(jiàn)立服务贸易(yì)跨区域协作机制，促进资本、人才、技(jì)术、数(shù)据等资源(yuán)要素高效合理流(liú)动。

《意见》还明(míng)确了系列支撑服(fú)务贸易发展的举措，包括拓宽企业融(róng)资渠道，鼓励金融机构(gòu)推出适应服务贸易(yì)特点的(de)金融服务；优化出口信(xìn)贷，运用贸(mào)易金融(róng)、股推进全国跨境服务贸易梯度开放 培育一批服务贸易标杆城市权投资等多元(yuán)化金(jīn)融工具加大对企业开拓国际 服务贸易(yì)市场的支持力度等。

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