新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围

　　编(biān)者按

　　健全应急慈善制度，规范慈善(shàn)组织和个人的公(gōng)开募捐行为；梳理(lǐ)列(liè)举网络不正当竞争行为，督促平台企业对平台(tái)内竞争行为加强管理；妥善安置退(tuì)役(yì)军人，维护(hù)退役军人合法权益；规定研制生产(chǎn)单位、网络运营者等主体(tǐ)在(zài)保守国家秘(mì)密上的责(zé)任……9月起，修改(gǎi)后的《中华(huá)人民共和国(guó)慈善法》和《网络反不正当竞争暂行规定》《中华人(rén)民共和国保守国家秘密法实施条例》《退役军人(rén)安置(zhì)条例》等一批法律(lǜ)法规施行，回应(yīng)群(qún)众关心关(guān)注的热点问题，为经济社会高质(zhì)量发展提供法治保障。

　　2023年12月(yuè)29日，十(shí)四届全国人大常委(wěi)会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定。今年9月5日，修改后(hòu)的慈善法正式(shì)施行。“修改慈善法，是更好适应我国慈(cí)善事业发展、营造良好慈善社会氛围的(de)客观需(xū)要。”全国人大常(cháng)委会法(fǎ)工委社会(huì)法室主(zhǔ)任石宏说。

　　规定(dìng)政府负有扶持(chí)慈善(shàn)事业发展之责是本次修法(fǎ)的一大亮点。全国人大常委会委员、中国社(shè)会保障(zhàng)学会会(huì)长郑功成介绍：“纳入国民经济和社会发展规划，给予税收(shōu)优惠，提供财(cái)政支持（购买服务），实行慈善(shàn)荣誉褒奖，以(yǐ)及搭建慈(cí)善信息平台、健全信用记录(lù)等(děng)多种相关服务，这是我国慈善(shàn)事业获得更大(dà)发展的重要条件。”

　　此(cǐ)次修法对慈善组(zǔ)织各方面行为作出了更加严格、科学的(de)要(yào)求。慈善(shàn)组织(zhī)的募捐成(chéng)本一直是社会关注的监管重点。此前，慈(cí)善法仅规定了管理(lǐ)费用，而未规(guī)范募捐成(chéng)本，曾(céng)有网友(yǒu)反映“花10万元办募捐(juān)晚会最(zuì)后筹到1万(wàn)元”。“如今法律规定，以‘最必要原则(zé)’对(duì)慈善组织的(de)管理(lǐ)费用(yòng)和募捐成本提出要求，这一修改(gǎi)有助于提醒(xǐng)慈善组织精准设计项目，规范(fàn)开展(zhǎn)募捐，审慎使用(yòng)资金，降低(dī)募捐成(chéng)本，提升社会效益。”中国慈善联(lián)合会副秘书长张晓青说。

　　此外，本次法律修改还积极回应了社会(huì)普遍关(guān)注的(de)慈善领域热(rè)点问题。

　　近日，湖北省孝昌县法院审理的一起诈(zhà)骗案引发社会(huì)关注(zhù)：黄(huáng)某某通过P图软件伪造虚假病例，向某网络救助(zhù)平台申请募集救治费用10万元(yuán)。在筹款过程中，平台方发现其伪造虚(xū)假病例，随即(jí)关闭筹款通(tōng)道。

　　“如今，个人通过网络(luò)求助的现象明显增多，这在帮助大(dà)病患者筹集医(yī)疗费用(yòng)等方面发挥了积极(jí)作用，但也存在一些乱象(xiàng)，对整个行业的公信力产(chǎn)生消(xiāo)极影(yǐng)响。”石宏(hóng)说。

　　据介绍，各网络平台(tái)开(kāi)通的个人大病求助通道(dào)，在过去，不被认为是法律上的慈善(shàn)活动，仅受(shòu)民法典、刑法和相关(guān)法规规制，缺乏专门指导和监督。此次(cì)慈善法修改，在附(fù)则中对个人求助行为及个人求助网络服务平台作出约束，一方面要求求助人和信息(xī)发布(bù)人应当(dāng)对信息真实(shí)性负责，不得(dé)通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助；另一方面明确从(cóng)事个人求(qiú)助网络服务的平台应当经国务院民政部门指定，对通过(guò)其发布的求助信息真实性进(jìn)行查验。

　　“应急慈(cí)善(shàn)”也广受关注。在一次(cì)重大公共(gòng)卫生事件中，有群众反映，某地红十字(zì)会发放救助物资不及时、分配不合(hé)理(lǐ)，影响一线人员工(gōng)作和安全，甚至被怀疑私扣救助物(wù)新修改的慈善法9月5日正式施行规范募捐，营造良好慈善社会氛围资。“以往(wǎng)多次重大灾难或重大公共卫生事(shì)件中，社会各(gè)界踊(yǒng)跃捐款捐(juān)物，但慈善领域因缺乏应(yīng)急(jí)机制，有时陷入难以有效对接的困境。”郑(zhèng)功成说。

　　此次慈善(shàn)法修改(gǎi)，总结(jié)近年来重大(dà)突发事(shì)件应(yīng)对中慈善活动开展的经验教训，吸收地方立法中(zhōng)的好做法，并与既有相关法律法规协调衔接，作出相应制度(dù)安排。“例如，法律明确要求当地政(zhèng)府提供需求信息，能有(yǒu)效避免不符合灾区需求的物资捐(juān)赠，进而(ér)提升慈善的有效性。”郑功成说。

　　《人民日报》（ 2024年09月(yuè)05日 11 版）

责任编辑：何松琳

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