最新！证监会在《人民日报》发文！

来源：人民日报

中国证监会党委理论学习中心组今日在(zài)《人民日报》发文(wén)称，坚持在(zài)市场化法治化轨(guǐ)道上推进(jìn)金融创新发展，是中国(guó)特色金融发展之路“八个(gè)坚持”的重要内容。将坚持市场化(huà)法治化，强监管防风险推动资本市场高质量发展。

坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展——学习《习近平关于金融工作论述(shù)摘编》

中国(guó)证监会党委理(lǐ)论学习中心组

习近(jìn)平总书(shū)记高度重视金融工作，先后作出一系列(liè)重要论述。在这次中央金(jīn)融工作会议(yì)和省部(bù)级主要领导干部(bù)推动金融高质量发展专题研讨班上，习近(jìn)平总(zǒng)书记(jì)系统阐(chǎn)述了中国特色金融发展(zhǎn)之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，把(bǎ)我(wǒ)们党对金融工作本质规律(lǜ)和发(fā)展道路的认识提升到了新高度，是(shì)做好新时代新征(zhēng)程金融(róng)工作(zuò)的根本遵循和行动(dòng)指南。中国证监(jiān)会党委把(bǎ)认真(zhēn)学习领会中央金融工作会议和习近平总书(shū)记关于资本(běn)市场重要指示批示精神作为当前首要(yào)的政(zhèng)治任务，坚持学(xué)思用贯通、知信行统一(yī)，以资本市(shì)场强监管防风险促高质量发展的实际(jì)行动，坚定拥护(hù)“两个(gè)确立”、坚决做到“两个(gè)维护”。

坚持(chí)在市场化法治化(huà)轨道上推进金融创新发(fā)展，是中国特(tè)色金融发展之路(lù)“八个坚(jiān)持”的重要(yào)内(nèi)容。资本市(shì)场的市场属性极强，规范要求(qiú)极(jí)高，这要求我们在做好资本市(shì)场(chǎng)监管工作时，进一步深(shēn)化对资本市场发展一般规律和中国国情市情的认识，在实践中继续探索完善，走好中国特色金融发(fā)展(zhǎn)之路。

一(yī)、坚(jiān)持在市场化法治化轨道上推进金融创新发(fā)展是加(jiā)快建设金融强国的必然要求

金融是创新活跃的行业，金(jīn)融创最新！证监会在《人民日报》发文！(chuàng)新能力是金(jīn)融强国的重要软实力。以现代商业银行、现代(dài)资本市场、现(xiàn)代最新！证监会在《人民日报》发文！投资体(tǐ)系为特征的金融创新活动，为各国现代化提供了重(zhòng)要支(zhī)持。党的十八大(dà)以来，以习近平同志为核(hé)心的党中央持(chí)续(xù)推(tuī)进我国金融事业实(shí)践(jiàn)创(chuàng)新、理论(lùn)创新、制(zhì)度创新，取得了一系列重(zhòng)大成果，有力支撑经(jīng)济社会发展(zhǎn)大局，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。在党中央的坚强领导下，我国资本市场(chǎng)改革(gé)开放持续(xù)深化，法治体系不断健全，投融资功能逐步增强，市场生态进一步优化(huà)。这(zhè)其中的一条宝贵经验就是，坚(jiān)持在市场化(huà)法治化轨道上推进金融创新(xīn)发展。

也要(yào)看到，在资本逐利(lì)性的驱动下，金融创新具有两面性，如果缺乏必要的规范，任由其(qí)无序发展，可能引发风险、造成乱象，影响(xiǎng)经济(jì)社会(huì)发展。近年来，一些不法分子(zi)搞伪创新、乱创新，甚(shèn)至借金融创新之名、行违法犯罪之实，酿成巨大风险。金融活，经济活；金融(róng)稳，经济稳。推进金融高质量发展，必须深刻把握金融发展规(guī)律，坚持守正(zhèng)创新(xīn)，坚持市场化法治化，科学处理好(hǎo)发展(zhǎn)与规范、创新与监(jiān)管的关系(xì)，守牢风(fēng)险(xiǎn)底(dǐ)线，确保资本(běn)市场金融创(chuàng)新始终沿着更好服务实体经济需要和人民群众利益的方(fāng)向前进(jìn)。

二、在市(shì)场化法治化轨道上推进金融创(chuàng)新发展的关键是(shì)处理好(hǎo)政府和市场的关系

习近平总书记强调：“金(jīn)融的安全靠制度(dù)、活力在市(shì)场、秩序靠法治。”中国证监(jiān)会党委深刻认识到，推进金融创新发展(zhǎn)必须(xū)充分发挥市场在资源(yuán)配置中的决定性作用，更好发挥政(zhèng)府作用，完善法治，加强监管，深化(huà)改革，充分调动市场各方积极(jí)性主(zhǔ)动性，进一步(bù)激发(fā)创新活力，为(wèi)经济社(shè)会高(gāo)质量发展(zhǎn)提供更加优质的金融服务(wù)。

一是不断完善金融法律和(hé)市场规则体系。金融交易涉及复杂多样的(de)权利义务关(guān)系，具有(yǒu)信息(xī)不对称(chēng)特征，对信(xìn)用的要求非常高(gāo)，必(bì)须有(yǒu)健全的监管制度。资本市场涉及面广、利益主体多元，必须尊重规律，尊重规则，着力推(tuī)进基础制度(dù)建设，逐步构建起(qǐ)符合我国发展阶段要(yào)求的资本市场法律制度体系。

二是持续提升金融治理效能和监管有效性。法律的生命力(lì)和权威在(zài)于实施。金融创新更(gèng)新迭(dié)代快，并具有明显的顺周期性和强外溢性，必须加强对金融创新的监管(guǎn)，及时消除空白和盲区(qū)。资本(běn)市场是(shì)各类风险的交汇口、泄洪区，要坚持(chí)“两强两严”，依法从严加强监管，严厉(lì)打击欺(qī)诈发行、财务造假、市场操纵等违(wéi)法违规行为，维(wéi)护市场“三公”秩序，切实保障资(zī)本(běn)市场平(píng)稳健(jiàn)康运行。

三(sān)是深化金融供(gōng)给侧结构性改(gǎi)革。当前(qián)，制约我国金融高质量发展还存在一些卡点堵点(diǎn)，包括服务(wù)实体经济质效不高，融资结(jié)构不合(hé)理，支持科技创新、绿色转型、中小微企业不够充分有力等。这些问题在资本市场也有不同程度的表现，必须用好(hǎo)改革(gé)这个(gè)关键一招，着力破除(chú)相关体制机制(zhì)性障碍，进一(yī)步完善多层次资本市(shì)场体系，推动股债期协同发展，不断提升资本市场服(fú)务高质(zhì)量发展(zhǎn)质(zhì)效。

三、坚持市场化法治化，强监管防风险推动资本市场高(gāo)质量发展

中(zhōng)国证监会(huì)党委将始终坚持以习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)为指(zhǐ)导，全面贯彻党的二(èr)十大(dà)和(hé)中(zhōng)央金融工作会议(yì)精神，深入落实国务院印发的《关于(yú)加强监管防范风险推动资本(běn)市场(chǎng)高质量发展的若干意见》，抓紧(jǐn)完善配套制度规(guī)则，推动资本市场“1+N”政策体系(xì)形成和落地实(shí)施，着力(lì)稳市场稳信心稳预期(qī)。证监会将紧(jǐn)紧围(wéi)绕加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本(běn)市场这(zhè)一总目标，重点做好以(yǐ)下(xià)工作。

增强制度包容性适(shì)应性，服务新质(zhì)生产力发展。习近(jìn)平总书记对加快发展新(xīn)质生产力多次作出重(zhòng)要部署。资本市场(chǎng)在分担创新风(fēng)险、促进创新资(zī)本形成、优化创新资源配置等(děng)方面具有天然优势，服务新质生产力发展大有可(kě)为。要促进(jìn)更好发挥资本市场功能，扎实做好金融“五篇大文章”，坚(jiān)持(chí)市(shì)场化法治化改革(gé)方(fāng)向(xiàng)，推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，有效支撑科技创新，提升对新产业新业态新技术的包容(róng)性。

依法全面加强监(jiān)管，更加有效保护投资者合法权益。坚持资本(běn)市场监(jiān)管的政治性、人民性，坚(jiān)守监管主责主业，全面强(qiáng)化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监(jiān)管和持续监管，不断提升监管针(zhēn)对性有效性。落实好监管要“长牙带刺”、有棱有角的要求(qiú)，以“零容忍”的态(tài)度严厉惩治各类违法违(wéi)规行为(wèi)，强化监管震慑，净化市场生态。坚持看不清管不住(zhù)则不展业，加快构建从入口、持续监管到出(chū)口，再到机构监管、交(jiāo)易监管的全方位立体化资本市场监管体系，积极稳妥推进金融创新和与(yǔ)之(zhī)相匹配的监管能力建设。

健(jiàn)全资本市场风(fēng)险预防(fáng)预警处置问责制度体系。金融既有管(guǎn)理和分散(sàn)风险的功能，又自带风险基因，防控风险是金(jīn)融工(gōng)作的永恒主题。要坚持系统(tǒng)思维、底线思维、极限(xiàn)思维，统(tǒng)筹好发展与安全、开放与安全，坚(jiān)持用市(shì)场化法(fǎ)治化手段防范化解风(fēng)险，进一步完善(shàn)资本市场基础(chǔ)制度，切实增(zēng)强资本市场内在稳定性。强(qiáng)化对资本市场风险的监(jiān)测预警和早期纠正，完善对资本市(shì)场金融创新活动的风险评估和反馈改进机制。健全(quán)资本市场风险问责追责机(jī)制，压实风险防控责任。

加强资(zī)本市场法治建设。法治兴则市场(chǎng)兴，法治强则监管强。要更好发挥法治(zhì)在资本市场高质量发(fā)展中(zhōng)的固根本、稳预期、利长远作用。加(jiā)快推动制定修订(dìng)证券投资基金法(fǎ)、上市公司监管条例、公司债券监管条(tiáo)例、不动产投资信托(tuō)基金管理条例等法律法规，大幅提升证券违法违规成本。强(qiáng)化行政、民事、刑事立体化追责，加大证券(quàn)纠纷特别代表人诉讼制度(dù)适用力度，为各类主体提供公(gōng)平有序的市场环境，以高质量法治保障促(cù)进资本市场创新发展。

校对：王蔚

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