4月29日(rì)，证监会上市司相关负(fù)责人在参 加中关村论坛“ESG助(zhù)力美丽(lì)中(zhōng)国建设”平行论坛时表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告(gào)指(zhǐ)引》（下(xià)称《指引》）的适(shì)应性(xìng)，结合实际情况进(jìn)一步完(wán)善规则(zé)，研究推动更多(duō)公司(sī)披露可持续发展报(bào)告。同时，上市公司 不能借由ESG的“外(wài)衣”过 度包装，提供(gōng)不准确(què)的信息(xī)误导(dǎo)投资者，证监会将不断提升监管能力，持续(xù)加强监(jiān)管。

证监会(huì)上市司相关负责人指出，资(zī)本市(shì)场始终高度重视引导上市公司提高在环境、社会责任(rèn)和公司治(zhì)理方(fāng)面的表现(xiàn)，要求上市公司在年报(bào)中依法披露环境信息。2023年，近1800家上市公司披露了可持续发展相关报告(gào)，家数再创(chuàng)新高；3000余家公司披露了为减少碳排放所采取的(de)措施和效果，家数占比超(chāo)过了60%。

证监会近日指导沪(hù)深北交易所制定《指(zhǐ)引(yǐn)》，对前期(qī)可持(chí)续信息披露要求的进一步升级与“集(jí)成”，系统性规范(fàn)了上市公司可持续发展报(bào)告的披露，开启了我国可持续发
展领(lǐng)域的(de)新阶(jiē)段。证监会上市司相(xiāng)关负责人(rén)表示，《指引》总体借鉴四要素披(pī)露框架，即“治理”“战略”“影响、风险和机(jī)遇管(guǎn)理”“指标与目标”，并明确具备财(cái)务重要性的议题需按(àn)照(zhào)四要素框架(jià)进行披(pī)露(lù)，推动上市公司以更(gèng)好的内(nèi)部治理(lǐ)、具体行动带动 高质量信息披露。同时，将(jiāng)国际(jì)共(gòng)识度较高的应对气候变化议题，作为(wèi)《指引》中的优先(xiān)项，主要披(pī)露要求与国际各类规则基本保持一致，实现较好的兼容与(yǔ)联通(tōng)。同(tóng)时，充分(fēn)结合国情体(tǐ)现特色，议题设置充分考虑现阶段(duàn)发展重点关切，在环境、社会、公司治理三(sān)个方面(miàn)明确(què)了(le)21个具体议题，包括治(zhì)理污染、控制温室气体(tǐ)排放、乡(xiān证监会发声！上市公司不能借由ESG的”外衣”过度包装！g)村全面振兴、及时支付(fù)中小企业款项等问(wèn)题(tí)。《指引》还对重要指数成份股公司以及境内外同时上 市的公司，设置了强制披露要(yào)求，对于 其他上(shàng)市公司，则鼓励和支持其自愿披(pī)露，但同时要求(qiú)，自愿披露必(bì)须遵守《指引》的规定，以规范信息披露秩(zhì)序，增强可比性。 

证
监(jiān)会上市司相关(guān)负责人指出，要更好推(tuī)动ESG的发展，三点至关重要：‍

一是在凝聚共识中推动发(fā)展。由于ESG披露(lù)涉及面(miàn)广，且难度不断提升，各方面的认识也在逐(zhú)步深(shēn)化，市场上对于ESG的讨论还有很(hěn)多(duō)。例如，是否必须披露(lù)范围三碳排放，仅具有影响重要性的议题(tí)是否适用四要素披露框架，价(jià)值链(liàn)影响的边界和核(hé)算等等。这些后续还需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚(jù)共识。证监会也将持续评估《指引》的(de)适应(yīng)性，结合实际情 况进一步完善规则，研究推动更多公司披(pī)露可持续发展报告。

二是在加(jiā)强规范中推动发展。《指引》是(shì)上市公
司可持续信(xìn)息披露的(de)“考纲”，不是课外阅读材料(liào)。既然是“考纲(gāng)”，那就必然要接受“监考”，防止作(zuò)弊、“漂绿”。对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随(suí)意披露。公司 不能(néng)将公告 作为“广告”，把ESG披露作为(wèi)品牌营销的手段，借由ESG的“外 衣”过度包装(zhuāng)，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不(bù)少 案例因环(huán)境信息披露不真实(shí)不准确(què)被证监会处罚
或(huò)采取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续(xù)加强监管(guǎn)。

三是在健全生态中推动发展。ESG的发展是一项系统工程，既需要信息披露，也需要后端的鉴证(zhèng)、评级
、投资等共同配合，形(xíng)成正向激励，让做(zuò)得好的公司吸引 到更多中长 期资金，降低融资成本。资本市(shì)场是ESG发(fā)展的重要 平台，证监(jiān)会将会同(tóng)相关部门(mén)，共同加强对上市公(gōng)司的培训(xùn)；同时，推动ESG信息的外部(bù)审验和鉴证，持续提升上市公司ESG数据的(de)准确性和(hé)披(pī)露质量；支持(chí)信用评级机构持续建(jiàn)立健全绿色企(qǐ)业、绿色债券评级方法(fǎ)体(tǐ)系；推(tuī)动加大
ESG投资(zī)，推出更(gèng)多指数和(hé)基金产品，以更健全的ESG生态体系促进良性循环。

证监(jiān)会上市司相(xiāng)关负责(zé)人表示，ESG是引导上市公司增强绿色低碳(tàn)发展意(yì)识、支持美(měi)丽中国建 设(shè)的重要抓手，也是防范 尾部投资风险(xiǎn)、提升投资者(zhě)中长期回报的(de)有效工具。在(zài)绿色低碳发展取得卓越成(chéng)绩的优质上市公司，也应当通过更完善的信(xìn)息披露展(zhǎn)现中国企业为应对气(qì)候变化、绿色低(dī)碳转型所作出的巨(jù)大贡献。  

责编：罗晓霞

校对：高源

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