国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出

　　国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委政策研究室主任、新(xīn)闻发言人金贤(xián)东9月19日在(zài)国(guó)家发展改革委9月份新闻发布(bù)会上表示，将加(jiā)快推(tuī)动各(gè)项政策落地见效，重点在(zài)加快(kuài)推进重点改革任务落地(dì)、加大宏观调(diào)控(kòng)力度、深入实施(shī)扩大内需战略、加(jiā)快(kuài)建设(shè)现代化产业体系、加大保障改善民生力度等五方面发力。

　　加强逆周期(qī)调节

　　在加快推进重点改革任务落地方面，金(jīn)贤东介绍，坚(jiān)持(chí)和落实“两个毫不动摇”，制定国有经济布(bù)局优化和结(jié)构调整指引目录(lù)，制定民营经济促进法，促(cù)进各种所有制经济优势互补、共同发展。推(tuī)动构建全国统一大市场，完善要(yào)素市场制度和规则，健全一体衔接的流通规则和标准，畅通国民经(jīng)济(jì)循环。完善市场(chǎng)经济基础制(zhì)度(dù)，依法平等(děng)长久保护各种(zhǒng)所有(yǒu)制经济产权(quán)，完善市场准入制度，优化新业态新领域(yù)市(shì)场准入环境(jìng)。坚 持以开放促改革，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。

　　谈及加(jiā)大宏观(guān)调控力度，金贤东表示，宏观(guān)政策适度加力(lì)、更加(jiā)精准，加强逆(nì)周期调节。加快全面落实已确定的政策举措，统筹
抓好 项目(mù)建(jiàn)设“硬投资(zī)”和(hé)政策(cè)、规
划、机制等“软建设”，促进 “两重”等政府投资项目尽快开工建(jiàn)设(shè)并形成(chéng)实物工作量；推动加力支持“两新”政策措施尽快落地见(jiàn)效(xiào)，确保真金白银的优惠直(zhí)达企业和百姓。与此同时，加强政策(cè)预(yù)研(yán)储备，适时(shí)推出一(yī)批操作性强、效(xiào)果好、让(ràng)群众和企业(yè)可(kě)感(gǎn)可及的增量政策举措。

　　1月-8月(yuè)共审批核准固定资产投资项目83个

　　金贤东介绍
，1月-8月(yuè)，发改委共审(shěn)批核准固定资(zī)产投资项目83个，总投(tóu)资6731亿元，其中审批53个，核准30个，主要集中在高技术、能源(yuán)、交(jiāo)通运输(shū)等行业(yè)。

　　在深入实施扩大(dà)内需战略方面，他(tā)表示，加快培育完整内
需体系(xì)，完善促进投资落地机(jī)制，完善扩大消费长(zhǎng)效机制。投资(zī)方面，重点是发挥政府投资(zī)对社会投资 的引导带动作用，完善民(mín)营企业参与国家重大项(xiàng)目建设(shè)长效机制(zhì)，持(chí)续向民间资本推介优质项目，积极稳妥实施政府和社会资本合作新机制
，推(tuī)动基础设施REITs常态化发行，进一步激(jī)发民间投资活力。

　　在消费方国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出面，发改委将与各部门各(gè)地方一道，深入实施就业优先
政策，多渠道增加(jiā)居民收入，不断提高居民
消费能力；用好超长期(qī)特别国 债资金加力支(zhī)持消费品以旧(jiù)换新，进一步(bù)促进文旅、教育、医疗、养老、育幼、家政(zhèng)等服务消费提质扩容，积极打造 消(xiāo)费新场(chǎng)景，培育消费新增长点。

　　吸引更多民间资本(běn)参与核电、铁路等重(zhòng)大项目建设

　　针对当前民间投资发(fā)展面临的难(nán)点堵点问(wèn)题，金贤东介(jiè)绍(shào)，发改委将抓好促进民间投资(zī)政策措施落实，持续推(tuī)动解决(jué)影(yǐng)响民间投资高质量发(fā)展的制(zhì)约瓶颈，千方百(bǎi)计激发民间投资活
力和内生动力。

　　具(jù)体来看，金贤东表示，要建好用好平台。针对民间投资在信息获取等方面的难(nán)题，依托全国向民间投资(zī)推介(jiè)项目平台，拿出更多优(yōu)质项目吸(xī)引民间资本(běn)参与，通过开展招商会、现场会(huì)等方 式加强投融资合作(zuò)对接。用好全国重点民间投资项目(mù)库(kù)，协调有关方面解决重点项目落地的卡点问题。

　　创新机制模式。积极稳(wěn)妥实施政府和(hé)社会资本合作（PPP）新机制，制定(dìng)并落实(shí)支持民营企业参与的特(tè)许(xǔ)经营新建(jiàn)（含改扩建）项目清单，全面推动
基础设施领(lǐng)域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　强化要素支持(chí)。将依托促进民间投资资金和要素保障工作(zuò)机制、用好“信(xìn)易贷”等工具，加强对民间投资项目的融资支持和用地用海、环评(píng)等要(yào)素支持，帮助民(mín)营企业解决项目推(tuī)进过程中遇到(dào)的问题。

　　此外，金贤东还(hái)提到(dào)，国务院常务会议最近核准的(de)5个核电项目(mù)，分别拿出10%的股份吸引民间资本参与，这充分体现了支持民营企业持续健康(kāng)发展的决(jué)心。下一步，发改委将继续(xù)积极创(chuàng)造条件(jiàn)、破除准入(rù)障(zhàng)碍，在充分尊重企业投资意愿的前提下(xià)，坚持公平公(gōng)开公正原则(zé)，吸引更多民间资(zī)本参与核电(diàn)、铁路等重大项目建设。

　　研究扩大全(quán)国(guó)鼓(gǔ)励外商投(tóu)资产业目录(lù)

　　日前(qián)，发展(zhǎn)委、商务部发布了《外商投资准入特别管(guǎn)理措施(shī)（负面清单(dān)）（2024年版）》。金贤东表示，发改(gǎi)委将加大力度完善高(gāo)水平对外开放体制机制，完善政策规则体系建设，推动利用(yòng)外(wài)资(zī)高质量发展。

　　政策方面，落实更大力度(dù)吸引和利用外资(zī)行(xíng)动方案，加快实施2024年版全国外资准入负面清单，针对性(xìng)解决(jué)外商来华(huá)投(tóu)资(zī)面临的堵点难点(diǎn)卡点问题(tí)，进一步提升
外商投(tóu)资自由(yóu)化便(biàn)利(lì)化水平。同(tóng)时，研究扩大全国鼓励外商投资产业目录。

　　服务方面，用好外资企业直接联系机制，优(yōu)化外资企业服务保障，及时回 应关切、解决诉求(qiú)、提供服务。发挥重大外
资项目工作专班 作用，统(tǒng)筹(chóu)协调解(jiě)决项目落地涉及国家层面的用地、用海、环评、能(néng)耗等方面问题，推进前七批重大外资项(xiàng)目加快实施。同时，适时推出新一(yī)批具有牵引(yǐn)带动作用的标志性重(zhòng)大外资项目，进一(yī)步巩固(gù)外资基本盘。

　　研究制定(dìng)碳达峰碳中和综合评价考核办法(fǎ)

　　在(zài)推动绿(lǜ)色低碳转(zhuǎn)型方面(miàn)，金贤(xián)东表示，发(fā)改委将(jiāng)坚持以碳达峰(fēng)碳中和工作为引领，健全绿色(sè)低碳发展机制，重点从4个方面推动工作(zuò)。

　　一是制定《关(guān)于加(jiā)快经济社会发展全面绿色转型的意见(jiàn)》重(zhòng)点任务清单(dān)，压实部(bù)门责任，进一步细化政策举措，以更大力度(dù)支持绿色低碳发展。

　　二(èr)是建立能耗双控(kòng)向碳排(pái)放双控全面转型(xíng)新(xīn)机制，制(zhì)定出台完善碳排放统计核算(suàn)体系工作方案，推 动(dòng)省市两级建立碳排放预算管理(lǐ)制
度(dù)，研(yán)究制定碳达峰碳中(zhōng)和综合评价(jià)考核办法。

　　三是加快绿色低碳先进技术研发示范推广应(yīng)用，修订发布绿色技术推广目录，启动第二批绿色低碳先进技术示范项目申报遴(lín)选(xuǎn)工作。

　　四是深(shēn)入推进国家(jiā)生态文明试验区、国(guó)家碳达峰试点、生(shēng)态产品价值实现机制试点(diǎn)建(jiàn)设，支持地方绿色
低碳发展模式(shì)创新。

　　完善(shàn)落实支持新型城镇(zhèn)化的财政、金融(róng)、土国家发改委重磅！加大宏观调控力度 一批增量政策举措将适时推出地等政策

　　近(jìn)期，发改委会同有关部门组织召开(kāi)动员部(bù)署会，对落(luò)实国务院印发的《深入实(shí)施以人(rén)为本的(de)新型城镇(zhèn)化战略五年行(xíng)动计划》作出部署安排。

　　谈及下一(yī)步工作，金贤(xián)东(dōng)表示(shì)，将强化政策支(zhī)持 保(bǎo)障。发改委将会同有(yǒu)关部门抓紧(jǐn)完善落实 支持(chí)新型城镇化的(de)财政、金融、土地等政策，统筹运用中央预算(suàn)内(nèi)投资、超长期特别国债、地方政府专项债(zhài)券，加(jiā)大对义务教(jiào)育学(xué)校、普通高中、公立医院、保障性租赁住房、老旧小区改造、城市燃气管道更(gèng)新改造、防(fáng)水排涝设施等新型城镇化重点建(jiàn)设项目的支持(chí)力度。同时(shí)，指(zhǐ)导地方结合(hé)实际制定(dìng)各省份落实《行动(dòng)计划》的(de)实(shí)施方案，推动各市县因地制宜细化政策举措和项目清单。

责任编辑：凌辰

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