企业低贷高存套路深 多部委见招拆招缓解资金空转

证券时报记者 孙璐璐 秦燕玲

市场利率(lǜ)定价自律机制日前发出的手(shǒu)工补(bǔ)息“禁令”引发多方关注(zhù)，目(mù)前距离4月底的最后限期仅1周有(yǒu)余，证券时报(bào)记者(zhě)了解到，多数(shù)银(yín)行(xíng)正着手自查。

不(bù)过，手(shǒu)工补息所代表(biǎo)的高息揽储仅是表征(zhēng)之一，银行(xíng)机构的规模情(qíng)结(jié)、部(bù)分企业借助(zhù)优势地位低贷高存赚利息收益等多重因素(sù)造成(chéng)的(de)资金空转沉(chén)淀现象更(gèng)加值得关注。

证券时报记者采(cǎi)访得知，企业通过低贷高存赚利息(xī)收益的“手段”颇为丰富。对(duì)于这种现象，金融管(guǎn)理部门目前正从存贷两(liǎng)端对利率水平(píng)加以规范性引(yǐn)导，工(gōng)信部等行业主管部门也(yě)在(zài)通过修订(dìng)部分制度安排，进一步保障中小企(qǐ)业权(quán)益。

受访(fǎng)人士建议，未来还可进一步优化对大型企业的利润考核，使其更加聚(jù)焦主业。在完善(shàn)银行机构管理考核机制(zhì)的同时，继续调降存款(kuǎn)利率以(yǐ)压缩“资金空转(zhuǎn)”空间、控制贷款投放节(jié)奏、整顿贷(dài)款市场竞争秩序，仍将是治理本轮资(zī)金空(kōng)转问题的切入(rù)点。

银行(xíng)操作“自相矛盾”

“即日(rì)起，银行不得以任何形式向客户承诺或支付突破存款利率授权上限的补息(xī)。此前违规作出的补息承
诺，在付息日(rì)一律(lǜ)不(bù)得支付。银行(xíng)应(yīng)立即开展自查，并(bìng)于2024年(nián)4月底前完成整改。”4月8日，市场利率定价自律机制发(fā)出《关于禁止通过手工补息高息揽储 维(wéi)护存款市场竞争秩序的倡(chàng)议》（下称《倡(chàng)议》）。

记者了(le)解到，手(shǒu)工补息原本是
银行(xíng)在存款业务核对(duì)时，对业务操作失误
的勘(kān)误方式，但(dàn)一些银行工作人员(yuán)为了完(wán)成(chéng)揽储任务(wù)，会将手工补息作(zuò)为一种利息补贴的方式，变相绕开银(yín)行内部定
价(jià)授权(quán)上限规定。通常，手(shǒu)工补息在(zài)季 末(mò)业务量较多时发生，可(kě)以减少上级行抽查概率。

一石激起千层浪，原本“藏在抽屉里”的协议被置于台前，指向银行业长期存在的高息揽储和变(biàn)相揽储现象。但与之相(xiāng)背的是，存款利(lì)率下行是当前的行业(yè)大势。

金融监管总局数(shù)据显示，截至(zhì)2023年末，商业银行净息差降至1.69%，为近(jìn)20年来最低水平。贷款利息收入与(yǔ)存款利息支出之间的差值是银行最主要的利润(rùn)来(lái)源，差值降(jiàng)低意味着银行(xíng)盈利空间不断被压缩。在(zài)此背景下，去年全年，银行业分别 于6月、9月、12月(yuè)三次主动下调存款利率，中长期存(cún)款利率已进入“1”区间。以国有四(sì)大行为例(lì)，整存整取两年期、三(sān)年期和五年期的存(cún)款利率分别为1.65%、1.95%和2%。

一面是利润空间被压缩，一面是主动推(tuī)高付息支出，银 行机构自相矛盾的操作造(zào)成的“资金沉淀空转”争(zhēng)议已引(yǐn)起金融管
理部门的关注。

人民银行货(huò)币政策司司长(zhǎng)邹澜(lán)日前表示，当前信(xìn)贷需求较前些年有所转(zhuǎn)弱，信贷结构也在(zài)优化升级。但各方 面对变(biàn)化还有个认(rèn)识、适应的过程，一些银行在(zài)经营模式和内部考核上仍有规模情(qíng)结，超过(guò)了实体经济的有效融资需求。

企(qǐ)业低贷高存

“套路”深

《倡议》下(xià)发后，多数(shù)银行已开始着手整改。“我们接到部分合作银行的通(tōng)知，之前承诺通过手工补息的方式补贴存款收益无法履(lǚ)约了。”北京一家大型(xíng)公(gōng)司(sī)财务部门人士对证
券(quàn)时报(bào)记者
表示，“去年(nián)如果存贷利(lì)差超过(guò)50个(gè)基(jī)点（存款收益大于融资成本支出50bp），我们就会做，一般通过存(cún)款(kuǎn)质押(yā)开立银行票据再贴现、存款手工补息等方式赚存贷利差；自从听说银(yín)行接通知要(yào)自查整改(gǎi)手工补息，公司内部评估后也觉(jué)得未(wèi)来赚(zhuàn)存贷(dài)利差收益的空间会收窄。”

另有(yǒu)北京(jīng)的银行网点员工透露，目前银行内部在自查整(zhěng)改存款手工补息情况，“总行给我(wǒ)们的要(yào)求是，4月(yuè)8日之后不允许再新增通过手工补息的方式拉存款
，4月8日(rì)之前签的手工补息合同目前还能正常履约，但具体执行到什么(me)时候(hòu)还在等总行通知。”

对于银行手(shǒu)工补息(xī)变相(xiāng)高息揽储，银行也觉得“有苦难言(yán)”。上(shàng)述银行员(yuán)工表(biǎo)示，没有银行愿意付更高的成本(běn)拉存款(kuǎn)，但基层(céng)分支行、网点(diǎn)为了完成存款任务有(yǒu)时候会(huì)不得已为之。手工补息在国有大 行、股份行中(zhōng)较为普遍，补息的对象基本(běn)都是(shì)央(yāng)国企、大
型(xíng)上市公司，它们的议价能力和谈判(pàn)优势较(jiào)强。

记者了解到，此前(qián)企业通过低(dī)贷高存赚
利息 收益的方式主要有(yǒu)以下几种：一(yī)是存入一笔定期存款或保证金(jīn)存款，并以(yǐ)此在同(tóng)一家银(yín)行开出银行承兑汇票，然后再去另外一(yī)家银行将(jiāng)票(piào)据(jù)贴现，贴现出的资金再存入(rù)银行赚存款(kuǎn)收益。另(lìng)一(yī)种是(shì)通过信用(yòng)证福费廷业务赚(zhuàn)利差，其本质与第一种的银(yín)行承兑汇票(piào)贴现业务相似，但优势在于福费廷贴现融资的期(qī)限可(kě)以长达一年(nián)，而银(yín)行承(chéng)兑汇票最多不超过(guò)6个月。

“这就相当于(yú)企业贴现拿出(chū)来(lái)的钱再去做 存款，福费廷业务可以让(ràng)企业赚一年的(de)存(cún)款收益，而(ér)银行承兑(duì)汇票(piào)最多 赚6个(gè)月的存款收益(yì)。”一股份行对公业务条线人士对(duì)记者解释，企业能做资金空转套(tào)利，本质(zhì)还是因为资金的成本收益出现“倒挂”，1.7%左右的票据(jù)贴现成本倒手换(huàn)来2%～3%左右的存款收益，对企业的“诱惑”还是很大的，其实看看企(qǐ)业财(cái)报里的财(cái)务费用、利息净支出(chū)指标就能看出端倪(ní)。

此外，亦有部分大(dà)型企(qǐ)业通过在债券公开市(shì)场发行超(chāo)短融募集(jí)超低成本资(zī)金，转手买入银(yín)行理财赚(zhuàn)取(qǔ)利差。“超短融对资金用途(tú)没有那么严格(gé)的要求，通常被(bèi)发行人当作(zuò)企业(yè)流(liú)动性管理(lǐ)工具，但如(rú)果(guǒ)发债成本非常低，也会被个别企业用来套利(lì)。”北京(jīng)一央企财务公司人士对(duì)记者称。

邹澜也(yě)表(biǎo)示，部分企业借助自(zì)身优势地位，用低(dī)成(chéng)本贷(dài)款融到的(de)钱买理财、存定期，或转贷给别(bié)的企业，主(zhǔ)业不赚(zhuàn)钱，金(jīn)融反而(ér)成了主要盈利来源，这就容易形成空转和资 金(jīn)沉淀，降(jiàng)低了
资 金使(shǐ)用效率。

截至4月19日，Wind可(kě)查阅的沪深两市上市公司2023年(nián)财务数据显示，去年上(shàng)市公司中，财务费(fèi)用为负的公司有990余家，利息净支(zhī)出为负（通常是指存(cún)款收益(yì)大于贷款利息支出）的(de)公(gōng)司有910余家。

多部委

合(hé)力“见招拆招”

招联首席研究员董希淼对记者表示，当前存在资金空转的根本原因仍在于有效融资需求(qiú)不足，资金供给大于资金需求。

“除了少部分企业(yè)利用资金(jīn)进行(xíng)倒腾套(tào)利，更多的
企业还是因为经营压力加大，主营业务赚(zhuàn)不了钱或不好赚钱，只有通过这种（金融）方(fāng)式来增加利润。”董希淼称(chēng)。

事实(shí)上，邹澜此前(qián)谈(tán)及资金沉淀(diàn)空转时也表示，未来随着经济转型升级、有效需求恢复、社会(huì)预期(qī)改善，资(zī)金沉淀空转的(de)现象也会缓解。

短期(qī)来看，要解决当前部分大(dà)型企业凭借自己的强势地位(wèi)赚取存贷利差导(dǎo)致资金空转(zhuǎn)的问题(tí)，上述银行对公业务条线人士认(rèn)为，从追求利润最大化的(de)角度看，这是企业的市场行为，但相关部门还是应该加以(yǐ)引导，比如对央企进行(xíng)利润(rùn)考核时，可以让企业更加聚焦主业，考(kǎo)核扣非净利润；可以定期审(shěn)核央企协定(dìng)存款合同是否超过利率水平上限等。

为 了抑制资金成本和收(shōu)益的“倒挂”，市场利率定(dìng)价自律机(jī)制正从(cóng)存贷款两端(duān)对利率水平加以规范性引导。除了让银行自查(chá)整(zhěng)改存款(kuǎn)手(shǒu)工补息外，记者还了解到，有部分省级自律机(jī)制对辖内金(jīn)融机构发放贷款利(lì)率的下限做出规定，如有的地区要求(qiú)一般性贷款最低下限利率不能(néng)低(dī)于同期国债利率(lǜ)的(de)1.07倍，有的则要求最低下限利率不能低于同期(qī)国债利率。

不过，上述央企财(cái)务公司从(cóng)业人士对记者表示，相比(bǐ)于通(tōng)过存贷(dài)利差赚取(qǔ)收(shōu)益，一些大型企业利(lì)用自身在供(gōng)应
链上的(de)核心地(dì)位，在(zài)供(gōng)应链业务中赚取金(jīn)融收(shōu)益的做(zuò)法更(gèng)值得
关注(zhù)。比如(rú)，明明账上有不少可用资金，但(dàn)在给中小企业供应商支付货款时会先占款2～3个月，然后(hòu)再以(yǐ)6个月期限的商业承兑汇
票代替现(xiàn)金作为货(huò)款结算方式。中小企业(yè)收到商票想要贴现，还要给大企业财务公司或银(yín)行(xíng)支付贴现手续费，让本可以拿到现(xiàn)金的中小企业无端接受(shòu)账(zhàng)期(qī)，付出了额外的成(chéng)本。

值得注意的是，除了金融监管部门注意到资金空转问题并采取措施外，其他部委也在行动(dòng)形成(chéng)合力。工
信部(bù)4月18日发布的《保障中小企业(yè)款项支付条例（修订(dìng)草案征求意见稿）》表示，中小(xiǎo)企业应收账款规模增长、账期拉长(zhǎng)，“连环欠”现象较为突出(chū)，拟(nǐ)针对上市公司中的大型企(qǐ)业，要求其(qí)将(jiāng)逾期(qī)未(wèi)支付中小企业款项的有关信息纳入年度报告等信息披露文件中，大(dà)型企业(yè)的控股子公司采购货物、工程、服务(wù)支付中小企业款项，参照大型企业适用本(běn)条(tiáo)例；对于上市公司(sī)中的(de)大型企业未按照本条例的规定在年度报告等文件中履行信息(xī)披(pī)露义 务 的，由国(guó)务院证券监督管理机构依(yī)法处理。

针对银行机构，董希淼也指出，银行(xíng)一般有规模情结和速度情结，在资产荒的大背景(jǐng)下，如果制定(dìng)过高考核要求，为了完成(chéng)任务，资金就会超出实体经济的融资(zī)需求，也会导致部分资(zī)金空转。

“相关部门将加强对资金空(kōng)转的监测，完善管理考核(hé)机制(zhì)。”邹澜称。

此外，方正(zhèng)证(zhèng)券研究所副所长芦(lú)哲日(rì)前撰文指(zhǐ)出，“盘活(huó)存量”或是治理本轮“资金沉淀空转”的主要(yào)切入(rù)点。盘活存(cún)量既包括盘活存量贷款(kuǎn)，也包括盘活存量货 币，预计今年年内或继续(xù)调降存款利率以(yǐ)压缩“资金(jīn)空(kōng)转(zhuǎn)”空间、控(kòng)制贷款(kuǎn)投放节(jié)奏、整(zhěng)顿贷款市场竞争秩序，理顺存款和(hé)贷款两类市场之(zhī)间“降成本”的(de)协同
作(zuò)用。

证(zhèng)券时报记者 孙璐璐 秦燕玲

市场利(lì)率定价(jià)自律机制日前发出的手工(gōng)补息“禁令(lìng)”引发多方关注，目前距离4月底的(de)最后(hòu)限期仅1周有余，证券时报(bào)记者了解(jiě)到，多数银行正着手自查。

不过，手工补息所代表的高息揽储仅(jǐn)是表征之一，银行机构的规模情结、部分企业(yè)借助优势地位低贷高(gāo)存赚利息收益等多重因素造成的资金空转(zhuǎn)沉淀现(xiàn)象更加值得关注。

证(zhèng)券时报记者采访得知，企业通过(guò)低贷(dài)高存赚利息收益的“手段”颇为丰富。对于这种现(xiàn)象 ，金融管理部门目前正从存(cún)贷两端对利率水平加以规范(fàn)性引导，工信部等行业主管部(bù)门也在通过修订部分制度(dù)安排，进一步保(bǎo)障中小企业权益。

受(shòu)访人士建议，未来还可进一步优化(huà)对大型企(qǐ)业的利润考核(hé)，使其(qí)更加聚焦主(zhǔ)业。在完善银(yín)行机构管理(lǐ)考核机制的同时，继续调(diào)降(jiàng)存款利率以压缩“资金(企业低贷高存套路深 多部委见招拆招缓解资金空转jīn)空转(zhuǎn)”空间(jiān)、控制贷款(kuǎn)投放节奏、整顿(dùn)贷款市场竞争秩序，仍将是治理本轮资金空(kōng)转问(wèn)题的(de)切入点。

银行操作“自相矛盾(dùn)”

“即日起(qǐ)，银(yín)行不得以任何形式(shì)向客户承诺或支(zhī)付突破存款(kuǎn)利率授权上限的补息。此前违规作出的补息承诺，在(zài)付息日一律不得支付。银行应立即开展自查，并于2024年4月底前完成整改(gǎi)。”4月8日，市场利率定价自律机制发出《关于禁(jìn)止通过手工补息高息揽储 维护存款市场竞争秩序的倡议》（下称《倡议》）。

记者了解到，手工补(bǔ)息(xī)原本是银行在存款(kuǎn)业(yè)务核对时，对(duì)业务操作失误的勘误方式，但一些(xiē)银行工作人员为了完成揽储任务，会将手工补息作为一种利息补贴的方式，变(biàn)相绕开银行内部定价授权上限规定。通常(cháng)，手工补(bǔ)息(xī)在季(jì)末业务量较多时发生，可以减少(shǎo)上级行抽查(chá)概率。

一石(shí)激起(qǐ)千层(céng)浪，原(yuán)本“藏在抽屉里”的协议被(bèi)置于台前(qián)，指向银行业长期存(cún)在的高息揽储和(hé)变相揽储现象。但与之(zhī)相背的是，存款(kuǎn)利率下行是当前的行业大势(shì)。

金融(róng)监管(guǎn)总局数据显(xiǎn)示，截(jié)至2023年末，商业银行净息差降至1.69%，为近20年来最低水平。贷款利息(xī)收入与(yǔ)存款利(lì)息支出之间的差值是银行最主要的利润来
源，差值(zhí)降低意味着银行盈利空间不断(duàn)被压缩。在此背(bèi)景下，去(qù)年(nián)全年，银行业分别于(yú)6月、9月、12月三次主动下调存款利率，中(zhōng)长期存(cún)款利率已进入(rù)“1”区间。以国有四大行为例，整存整取两年期、三年期和五年期的(de)存款利(lì)率分别为1.65%、1.95%和2%。

一(yī)面是利润空(kōng)间被压缩，一面是主动推高付息支出，银行机构自相(xiāng)矛盾的操作(zuò)造(zào)成的“资金沉淀(diàn)空转”争 议已引起金融管(guǎn)理部门的关(guān)注。

人民银行货币政策司司长(zhǎng)邹澜(lán)日前表示，当前信贷需求较(jiào)前(qián)些年有所转(zhuǎn)弱，信贷结构也在优化升级。但各方面对变(biàn)化还有个认识、适应的过程，一些银行在经营模式和内部(bù)考核上仍有规模情结，超过(guò)了实体经(jīng)济的有效融资需求。

企业低贷(dài)高存“套路”深

《倡议》下(xià)发后，多数银行已开始着手整改。“我们接到部分合作银行的通知，之前承诺通过手工补息的方式补贴存款收益无法履约了。”北京一家(jiā)大型公司财务部门人士对(duì)证券时(shí)报记者表示，“去年如果存贷(dài)利差超过50个基点（存款收益大于融资成(chéng)本
支出50bp），我们(men)就会做，一(yī)般通过存款质(zhì)押开立银行票(piào)据再(zài)贴现、存款手(shǒu)工补(bǔ)息等方式赚存贷利差；自从听说银行接(jiē)通知要自查整改(gǎi)手工补息，公司内部评估后也觉(jué)得未来赚存贷利差收(shōu)益的空间会收窄。”

另有北京的银行网点员
工透露，目前银行内部在自查整改存款手工补息情况，企业低贷高存套路深 多部委见招拆招缓解资金空转“总行给我们(men)的要求是，4月(yuè)8日之(zhī)后不允许再新增通(tōng)过手工补息(xī)的(de)方式拉存款，4月(yuè)8日(rì)之前签的手工 补息合同目前还能正常履约，但具体执行到什么时候还(hái)在等总行通知。”

对于银行手工补(bǔ)息变(biàn)相高息揽储(chǔ)，银行也觉得“有苦难言”。上述银行(xíng)员工表示，没有银行愿意付(fù)更高(gāo)的成
本拉存款，但基(jī)层分支 行、网(wǎng)点为了完成存款任务有时候会不得(dé)已为之(zhī)。手工补息在国有大行、股(gǔ)份行中较为普遍，补(bǔ)息的对象基本都是央国企、大型上市公司，它们的议价能力和(hé)谈判优势较强(qiáng)。

记者了解到，此前(qián)企业通过低贷高存赚利息收益(yì)的方(fāng)式主要有以下几种：一是存入(rù)一笔定期存款或保证金存款，并以此在同一家(jiā)银行开出银行承兑汇(huì)票，然后再去另外一家银行将(jiāng)票据贴现，贴 现出的资金再存入银行(xíng)赚存款收益(yì)。另一种是通过信(xìn)用证福费廷业务赚利差(chà)，其本质与(yǔ)第一种的银行承兑(duì)汇票(piào)贴现业务相似，但优(yōu)势在于福费(fèi)廷贴现融资的期限(xiàn)可以(yǐ)长达(dá)一年，而银行承(chéng)兑汇票最多不超过6个(gè)月(yuè)。

“这就(jiù)相当于企业(yè)贴(tiē)现拿出来的钱再去做存款，福费廷(tíng)业务可以让企业赚一(yī)年的存款收益，而银行承兑汇票最多赚6个月的存款收益。”一股份行对公业务条线人士对(duì)记者解释，企业能做资金空转(zhuǎn)套利，本质还是(shì)因为(wèi)资(zī)金的成(chéng)本收益出现“倒挂”，1.7%左右的票据(jù)贴(tiē)现成本倒手换来(lái)2%～3%左右(yòu)的存款收益，对企(qǐ)业的“诱惑”还是很大的，其实看看企业财报里的财务(wù)费用、利息净支出指(zhǐ)标(biāo)就能看出端倪。

此(cǐ)外，亦有(yǒu)部分大型(xíng)企业通过在债(zhài)券公开市(shì)场发行超短融募集超低成本资金，转手买入银行理财赚取(qǔ)利差。“超短融对资金(jīn)用途没有(yǒu)那么严格的要求，通常被发行人当作企业流动性管理工具(jù)，但如(rú)果发债成本非常低，也(yě)会被个别企业用来套利(lì)。”北京一央(yāng)企财务公司(sī)人士对记者(zhě)称。

邹澜也(yě)表示，部分企业借助自身优势地
位，用低成本(běn)贷款融到的钱买理财(cái)、存定期(qī)，或转(zhuǎn)贷给别的企业，主业不赚钱，金(jīn)融反而成了主要盈利
来源，这就容易形成 空转和资金沉淀，降低了资金使用效率。

截至4月19日(rì)，Wind可(kě)查阅的沪深两市上市(shì)公司2023年财务(wù)数据显示，去年上市公司中，财务(wù)费用为负(fù)的公(gōng)司有990余家，利息净支出为负（通常是指存款收益大于贷款利息(xī)支出）的公司有910余(yú)家。

多部委合力(lì)“见招拆招(zhāo)”

招联首席研究员董希淼对记者表示，当前存在(zài)资金(jīn)空(kōng)转的根本原因仍(réng)在于有效融资需求不足(zú)，资金供(gōng)给大于(yú)资金需求。

“除了(le)少部分企业利
用资 金进行倒(dào)腾套利，更多的企业(yè)还是因为经营压力加大，主营业务赚不了钱或不好赚
钱，只有通过这种（金融(róng)）方式(shì)来(lái)增加利(lì)润。”董希淼(miǎo)称(chēng)。

事实上，邹澜此前谈及资金沉淀(diàn)空转时也表示，未(wèi)来随(suí)着经济转型升级、有效需求恢复、社会预(yù)期改善(shàn)，资金沉淀空转的现象也会缓解。

短期来看(kàn)，要解决当前部分大型(xíng)企业凭借(jiè)自己的强势地位赚取存贷利差导致资金空转的问题，上述(shù)银行对公业务条线人士(shì)认为，从追求利润最大化的(de)角度看，这是企业的市场行(xíng)为，但相关(guān)部门还是应该加以引(yǐn)导，比如对央企进行利润考核时，可(kě)以(yǐ)让企业更加聚焦主业(yè)，考(kǎo)核扣(kòu)非净利润；可以定期审核央企(qǐ)协定存款合同是否超(chāo)过利率水平(píng)上限等。

为了(le)抑制资(zī)金成本和收益的“倒挂”，市场利率定价自律(lǜ)机制正从存(cún)贷款两端对利(lì)率水平(píng)加(jiā)以规范性(xìng)引导。除了让银行自查(chá)整改存款手工补(bǔ)息外，记(jì)者还了解(jiě)到，有部分省级自律机(jī)制对辖内金融机构发放贷款(kuǎn)利率的下限(xiàn)做(zuò)出规定，如有(yǒu)的地区要求一般性贷款最低下限(xiàn)利率不能低于同期国债利(lì)率的1.07倍，有的则要(yào)求最低下(xià)限利率不能低(dī)于同期国债利率。

不过，上述央企财务公司从业人士
对记者表示(shì)，相比于通过存贷利差赚取收益(yì)，一些大型企业利用(yòng)自身在供应链上的核心地位，在供(gōng)应链业务中赚取金融收益的做(zuò)法更值得关注。比如，明明账上有不少可用资金，但在给
中 小企(qǐ)业供应商支付 货款时会先占款2～3个(gè)月，然后再以6个月期限的商业承兑汇票代替(tì)现(xiàn)金作为货款(kuǎn)结算方式。中小企业收(shōu)到商(shāng)票(piào)想要贴现，还要给大企业财(cái)务公司或银(yín)行支付贴现手续费，让本可(kě)以拿到现金的中小企业无端接受账期，付出了额外的成本。

值得注意的(de)是，除了金(jīn)融监管部门注意到资金空转问题并采取(qǔ)措施外，其他部委(wěi)也在行动形成合力。工信部4月18日(rì)发布的《保障中小企业(yè)款项支付(fù)条例(lì)（修订草案征求意见稿）》表示，中(zhōng)小企(qǐ)业应收账款规模增长(zhǎng)、账期拉长，“连环欠”现象较
为突出，拟针对上市公司中的大型企业，要求其(qí)将逾期未支付中小企业款项的有关信息纳(nà)入年度报告等信息披露文件中(zhōng)，大(dà)型(xíng)企业的控股子公司采购货物、工程、服务支付中(zhōng)小企(qǐ)业款项，参照大(dà)型企业适(shì)用本条例；对于
上市公司中的大型企业未按照(zhào)本(běn)条例的规定在(zài)年度报(bào)告(gào)等文件中履行信息披露义务的(de)，由国(guó)务院证券监督管理机构依法处理。

针(zhēn)对银行机构，董希淼也指(zhǐ)出，银行一般(bān)有规模情结和速度情结，在资产荒的大背景下，如果(guǒ)制定过高考核要求，为了完成任务(wù)，资(zī)金就会超(chāo)出实体经济的融(róng)资需求，也会导(dǎo)致部(bù)分资金空转。

“相关部门将加强对资金空转的监测，完善管理考核机制。”邹澜称。

此外，方正证券研究所副所长芦哲日前撰文(wén)指出，“盘(pán)活存量”或是治(zhì)理本轮(lún)“资金沉(chén)淀空转”的
主(zhǔ)要切入点。盘活存(cún)量既包(bāo)括盘活(huó)存量贷款，也包括盘活存量货币，预计今年企业低贷高存套路深 多部委见招拆招缓解资金空转年内或继续调降存(cún)款利率以压缩“资金空(kōng)转”空(kōng)间、控制贷款投放节奏、整顿(dùn)贷款市场竞争秩序 ，理顺存(cún)款和贷款两类市场之间(jiān)“降成(chéng)本”的协同作用。

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