这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂(zàn)定(dìng)实施两年的普惠养老专项(xiàng)再贷款迎来扩围。

21世纪经济报道记者获悉，日(rì)前央行、发改委、工信部(bù)、民政部联合发(fā)布(bù)《关于延(yán)续实(shí)施普惠(huì)养老专项再贷款有关(guān)事宜的通(tōng)知》（下称《通知》），将(jiāng)普惠养老专项再贷款试点范(fàn)围扩大至全国，并将支持范围扩大，支持金融机构(gòu)提供优惠贷款，降(jiàng)低融(róng)资成本，推动增加普惠养老(lǎo)服务(wù)供给(gěi)。实施时间至2024年末。

普惠养老专项再贷款试点首次推出于2022年4月。2022年(nián)4月(yuè)29日，央行发布公告(gào)称，根据国务院常务会议要求，央(yāng)行、发改委决定开展普惠养老专(zhuān)项(xiàng)再贷款(kuǎn)试点工作(zuò)，引导金融机构向普惠养老机构提供优惠贷款，降低养老机构融资成本。对于符合要求的(de)贷款，央行按贷款本金的100%予以低成本资金(jīn)支持，实施期暂(zàn)定两年，按季操作。属于阶段性工具。

普惠(huì)养老专项再贷款这项试点，范围扩大至全国试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展期两次，按照金融(róng)机构(gòu)发放符(fú)合要求的贷(dài)款本金等(děng)额提(tí)供资(zī)金支(zhī)持。试点金(jīn)融机构(gòu)为国家开发银行、进出口银行、工商银行、农业(yè)银行、中(zhōng)国银行、建设(shè)银行、交(jiāo)通银行共7家全(quán)国(guó)性大型银(yín)行。试点地区为浙江、江苏、河南、河北、江西等五(wǔ)个省份。

央行有关负责人彼时答记者时介绍称，普惠养老专项(xiàng)再贷款(kuǎn)的支持领域(yù)为符合条件的普惠养老机构。在主体(tǐ)资质上，养老机构应是财务状况(kuàng)和信用状况良好的企(qǐ)业法(fǎ)人或者政府支(zhī)持且存(cún)在明确偿还模式的民办非企业单位(wèi)。在服务范(fàn)围上，养老机构应承诺按照政府确认的(de)普惠养老服务机构质量标准和收费标(biāo)准来提供普惠养(yǎng)老服务，该承诺需要在“信用中国”网站(zhàn)上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。

根(gēn)据《通知》，此次普惠养老专(zhuān)项再贷款支持范围(wéi)扩大至公益型、普(pǔ)惠型养老机构运营，居家社区养老体系建设，纳入目录(lù)的老年产品制造等。

具体来看，公益型、普惠型养老机(jī)构涵盖：委托运营的办公养老机构(gòu)；发改委、民政部(bù)等下(xià)达的中央预算内投资项(xiàng)目清单中的(de)公办(bàn)或普惠养老机构；与地方政府自主(zhǔ)签(qiān)约或者经地方政府或主管部门(mén)认定并公示提(tí)供普惠养老服务的机构；提供普惠养(yǎng)老服务，并这项试点，范围扩大至全国执行政府定价或政(zhèng)府(fǔ)指导价(jià)的机构。居家社区养老体系涵盖：由县（市、区、旗）、街(jiē)道（乡镇）、社区（村）不同层面养老服务设施构成的(de)连(lián)锁化运营、标准化管理的城乡社区养老服务网络；纳入地方政府养老服务规划或年度重(zhòng)大重点项目范围(wéi)，并经省级民政部门认定。纳入目录的老年产品制造企业涵盖：工业(yè)和信(xìn)息化部发布的老年用品产品推广目录、智慧健康养老产品推广目(mù)录等(děng)范围内(nèi)的制造企业。

21世纪经济报道记者了解到，针对上述《通知》已有央行地方分行组织召开了普惠养老专项(xiàng)再贷(dài)款工作推(tuī)进(jìn)会，推动政策落地实施。

普惠(huì)养老专项再贷款采取(qǔ)“先(xiān)贷后借”的直达机制。自2024年4月1日起，金融机(jī)构(gòu)自主决(jué)策、自担风险发放符合政策要求的贷款(kuǎn)，央行按季对于符合要求的贷款，按贷款本金等额提供专项再贷款资(zī)金支持。目前仍(réng)属于阶段性工具。

央行披露的数据显(xiǎn)示，截至3月末，普惠养(yǎng)老(lǎo)专项再贷款余额为18亿元。

养老金融已成为“五篇(piān)大文章”之一。4月18日，央行副行(xíng)长、外汇局局长朱鹤新在国新办发布会(huì)上表示，央行(xíng)已经成立(lì)了信贷市场司，牵头(tóu)推进做好“五篇大(dà)文章”工作，将从政策框架、激励(lì)约(yuē)束(shù)、金融服务能力建设等多个方面加大支持力度。

政策(cè)框架方面，加强顶层设(shè)计和系统筹(chóu)划，推动形成“1+5”政策体系。1是(shì)总体制度设计，5是“五篇(piān)大文章”的各自举措，央行会同有关部门做这个工作，明确工作目标、重点任(rèn)务和实施路径。朱鹤新表示，“五篇(piān)大文(wén)章(zhāng)”原来3篇有一(yī)定基础，后面2篇，养老金融和数字金融正在抓紧(jǐn)推进，让“五篇大文章”的制度设计更加健全，政策(cè)框(kuāng)架更加牢固。

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