英国政府面临严峻财政压力

　　来源：经(jīng)济日(rì)报

　　英国议会9月(yuè)即(jí)将复会(huì)。面对不断恶化的财政、民生困(kùn)境，英国首相基尔·斯塔默(mò)近日(rì)警告，英(yīng)国正经历财政和社会管理“黑洞”，“事情在向好之前会变得更糟(zāo)”，政府将在(zài)各(gè)方面采取(qǔ)严厉措施以“修复国家的根基”。

　　这是继英国财政大臣蕾切尔·里夫斯指责上届政府留下220亿(yì)英镑(bàng)财政亏空后，斯塔默再次就财政(zhèng)问题(tí)发出警告。英(yīng)国财政状况究竟(jìng)如何，政(zhèng)府下(xià)一步财政计划有何(hé)动向，成(chéng)为外(wài)界(jiè)关(guān)注焦点。

　　债务高企构成(chéng)挑战

　　从经(jīng)济基本面(miàn)来看，今年第二(èr)季度英国国内生产(chǎn)总值（GDP）环比增长0.6%，失业率降至(zhì)4.2%，5月和(hé)6月通(tōng)胀率均维持(chí)在2%。英国经济总体呈复(fù)苏态势，但挑战依然严峻(jùn)。

　　英(yīng)国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授伊恩·贝格表示，2008年国际金(jīn)融危机爆发后，英国政(zhèng)府大幅举债(zhài)以拯救金融(róng)行(xíng)业；新冠疫情期间，英国政府又实(shí)行“昂(áng)贵”的财政救(jiù)助计划以支撑就(jiù)业，这些措施早已使英国(guó)公共部(bù)门债(zhài)台(tái)高筑。

　　今年7月，英国(guó)政府公共债务达到约2.7万亿英(yīng)镑，约占GDP的99.4%。英国全国经济与(yǔ)社会研究所本(běn)月(yuè)发布的报告显示，根(gēn)据当前的政府支出和(hé)税收计划，预算赤字水(shuǐ)平将在未来(lái)5年保(bǎo)持在GDP的3%以上(shàng)，公共债务约为GDP的100%。

　　债务(wù)高企(qǐ)的背(bèi)景下，斯塔默政府面临着维持经济增长和应对长期财(cái)政负担的双重挑战。面对英国长(zhǎng)期以(yǐ)来劳动生(shēng)产率不足(zú)、投资乏力的困境，斯(sī)塔默政府试(shì)图增加公共投(tóu)资，提升基础设施建设水平、改善医疗资源不足(zú)等问题。然而，英国国家统计局数据显示，7月政府借款达到31亿英(yīng)镑，是过去三年以来同期最高水(shuǐ)平(píng)。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数月前(qián)指出，无论哪个政党上台，新(xīn)政府都(dōu)将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保罗·约翰逊说：“英国两党都将被各自明确(què)的减少(shǎo)债务的承诺所束缚(fù)。”

　　公共支出压力(lì)倍增

　　当前，英国面(miàn)临着巨大(dà)的支出压力(lì)。英国智(zhì)库政府研(yán)究所发布的报告显(xiǎn)示，如果新政府仍坚持此前制定的支出计划(huà)，将面临2015年以来资金最紧张的局面，大多数的公共服务表现英国政府面临严峻财政压力可能比(bǐ)疫情前(qián)更加糟糕，地方政(zhèng)府和(hé)司法系统的服(fú)务质量(liàng)在未来(lái)几(jǐ)年内将持续下降。

　　斯塔默在演讲中多次提到英国监狱系统人满为患的(de)问题(tí)，甚至表示在上(shàng)月(yuè)全国性骚乱期(qī)间，政府几乎每(měi)天都要更新监狱床位的(de)确切数量，以确保犯罪嫌疑人能被迅速逮捕、起诉和判刑。然而，英国智库政府研(yán)究所在报告(gào)中警告，如果公共服务能力持续下降，政府将只有释放更多囚犯以(yǐ)减缓压力，但此举恐进(jìn)一(yī)步引发公众对(duì)司法系统信任度的下降，加(jiā)重社会治安问题。

　　政(zhèng)府研(yán)究所预测，直至本届(jiè)议会结束，英国国民医疗服务(wù)体系处理非急(jí)诊病人的等待(dài)名(míng)单仍将高于疫情前的水平，难以实现让92%的非急诊(zhěn)病人(rén)等待时长不超过18周(zhōu)的目标。

　　酝酿对富人加税

　　不断(duàn)增(zēng)加的公共支出需求使英国(guó)政府不得(dé)不想办法增加(jiā)税(shuì)收。然而，由于加(jiā)征个人所得税、国民保险税和(hé)增值税将引发社会普(pǔ)遍(biàn)负面情绪英国政府面临严峻财政压力(xù)，本届政府只能(néng)寻求其他增税途径。

　　此前，保守党政府已宣布(bù)取消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默(mò)则表示“有能力的人应(yīng)当承担更多责任”，暗示(shì)将在秋季预算中对富人阶层加税。

　　英国智库决议基金会7月发布的报告显(xiǎn)示，2024年第(dì)一季(jì)度，英国家庭财富超(chāo)国内生产总值(zhí)（GDP）六倍(bèi)，比工(gōng)党1997年执政时高出50%以上，且财富收入主要来自投资(zī)等收入。报(bào)告还显示，财富排名前(qián)10%的家庭比排名处于(yú)中间位置的家庭平(píng)均每人多拥(yōng)有130万英镑的财富。尽管英国家庭财(cái)富大幅(fú)增加，但与(yǔ)财富收入相关的税(shuì)收却几乎没有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左右。报告指出，对财富投资收入和遗产(chǎn)增税英国政府面临严峻财政压力(shuì)将会为政府带来100亿英镑的税收。

　　然而，分析(xī)人士认为(wèi)，增加税收并非“治本”之计。伊恩·贝格认为，要想解(jiě)决财政亏空问题(tí)，英国政府应寻找确保经济增长率提高的方法，比如提升公共投资、改善可以(yǐ)带来更高增长的(de)基础设施投(tóu)资、促(cù)进研究和开(kāi)发、鼓励(lì)创新举措等(děng)。

　　（新华社伦敦8月28日电）

责任编辑：李桐

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