为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→

为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→　　十四届(jiè)全国(guó)人大(dà)常委会第十一次会(huì)议10日上午(wǔ)在北京人民大会堂(táng)举行第一(yī)次全体会议。其中，会议审(shěn)议了国务院关于提请审(shěn)议关于实施渐进式延(yán)迟(chí)法定退休年龄的决定草案的议案(àn)。为什么要实施这(zhè)项改革(gé)？改(gǎi)革实施的经(jīng)济(jì)社会(huì)背(bèi)景又是(shì)怎样的？

　　专家：改革主要目的是应对人口老龄化

　　“十四五”规划和党的(de)二十大报告都明确提出，实施渐进式延迟法定退(tuì)休年龄(líng)。在“十四五”规划中，“逐步延迟法定退休年龄”被写入了(le)“实(shí)施积极应对人口老龄化国家战略”的章节。

　　党的二十届三中全会(huì)《决(jué)议》对健全人口发展支持和服务体系作(zuò)出部署，提(tí)出“按(àn)照自(zì)愿、弹(dàn)性(xìng)原则，稳妥有序(xù)推进(jìn)渐进式延迟法定退休(xiū)年龄改革”。专家表示，这也表明改革的主要(yào)目的是为了应对(duì)我国人口老龄化。

　　中国宏(hóng)观经济研究院社会战略规划研究室副主任关(guān)博表示，当前人口老龄化已经成为最基本的一个国情，而人口(kǒu)高质量背景下(xià)，迫切需要进(jìn)一步释放社会的劳动要(yào)素(sù)资源潜力，推(tuī)动整个(gè)全要(yào)素(sù)生(shēng)产率达到一个更加适宜的水平。无(wú)论是(shì)人口预期寿命的延(yán)长，健康水平的提高，特别是(shì)社会生产能力的改善，让劳动力与(yǔ)社会生产的结合(hé)方式，过去几十年里发生了明显的变化(huà)，这些都为调(diào)整(zhěng)相应的(de)政策提供了一个客观的(de)条件和政策的可能性。

　　我国2035年左右将进入重度老龄化阶段

　　“十四五”规划和党的二(èr)十届三中全会(huì)《决议》中，“延迟为什么要延迟退休？我国人口老龄化程度有哪些变化？专家解读→法定退(tuì)休年龄”的内容都被放在了与(yǔ)人口发展有关的部(bù)分。那么，我国(guó)的人(rén)口总体发展(zhǎn)情况和(hé)老(lǎo)龄化程度有哪些变化？

　　新中国成立初期，我国总人口(kǒu)规模为5.4亿，截至2023年总人口已经达到14.1亿人(rén)。人(rén)口数量总体(tǐ)快速(sù)增加的同时，人口发展也(yě)刚刚跨过两个重要转折点。

一是从人口出生情况来看，中国从2022年起出(chū)现人口负增长，2023年延续负增(zēng)长态势。
二是(shì)65岁及以上人(rén)口(kǒu)占总人口比例(lì)，于2021年达到14.2%。

　　按照国际上的(de)一般(bān)划分(fēn)，这标志着(zhe)继2000年(nián)中国(guó)以7%的老龄化率进入老龄化社(shè)会之(zhī)后，从此进(jìn)入中度老龄(líng)化阶段。据预测，2035年左右，60岁及以上老(lǎo)年人将突破(pò)4亿，占比超过30%，进入重(zhòng)度老龄化阶段。到2050年前后，我国老(lǎo)年人口规模和比重将达到峰值。

　　中国人民(mín)大学劳动人事学院院长赵忠表(biǎo)示，法(fǎ)定退休(xiū)年龄制度在20世纪50年代确(què)定(dìng)以后，事实上一直没有进行比较大的调整或改变，当时的人口状(zhuàng)况、经济发展来制定的(de)政策体系，和现在的人口结构(gòu)和社会经济发展是脱(tuō)节的。

　　实际上，老龄化(huà)的一个重(zhòng)要原因来自一个积极的变(biàn)化，就是人口(kǒu)预期寿命的大幅度(dù)提高。2023年(nián)，中国人均预期(qī)寿命已达78.6岁(suì)，健康(kāng)预期寿命，即在身体健康状态下的生存年数也显(xiǎn)著提高。并且，随着科技发展和经济结构的改(gǎi)变，纯粹依赖于重体力的劳动在大幅减少(shǎo)，更多的是知(zhī)识型、技能型的岗位，这为延长工作年限提供(gōng)了(le)更(gèng)多可能。

　　中国人民大学劳动人事学院院长赵忠表示，预期寿(shòu)命增加，意(yì)味着可以继续从(cóng)事生产经营(yíng)活动的(de)年龄也增加了。通过制度性的改革(gé)，可以更好地来增加国家劳动(dòng)力(lì)的规模，事实上对于一个国家的社会经济发(fā)展起着非常重要(yào)的(de)意(yì)义(yì)。

　　（总台央视记者李红刚唐蕾朱劲(jìn)松(sōng) 李志超）

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