国务院国资委最新发声

^{▲国有企业改革深化提升行动现场(chǎng)推进会现(xiàn)场江聃/摄}

新一轮国企改革有望加力推进。

4月28日，国务院国资(zī)委在湖南株洲召开国有企业改革(gé)深化提升行动现场推进会。会议通报了新(xīn)一轮国企改(gǎi)革的最新进(jìn)展。国务院国资委就深化国企改革推动(dòng)发展新质(zhì)生产力的重点，优化改(gǎi)革组织推进机制等内容(róng)作出新安排(pái)。

会议系统提出了灵活运用并购重组、上市融资、产业协同(tóng)、联合攻关等方式集(jí)聚优势(shì)资源发展战略性新兴产业的工作思路。在推进重组整合为发展新质生产力提供资源支撑方(fāng)面(miàn)，会(huì)议指出，要积(jī)极考虑并推进(jìn)促进更高水(shuǐ)平履行功能使命、更(gèng)大范围提高资源配置效率的重(zhòng)大战略性、结构性重组(zǔ)。突出主业、聚焦实业(yè)推进专业化整合。加大“两非”“两资”处置出清力度，要多措并举“减亏止血”，力争限期“清零”。

国务院国资委(wěi)党委委员、副主任王(wáng)宏志指出，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激励力度，把(bǎ)工资总额增量优先用于作出贡(gòng)献的(de)科技人才(cái)，对承担国家(jiā)重大科技项目的科研团队工资总额实行(xíng)单列(liè)，探索开展(zhǎn)溯(sù)源(yuán)反哺式利(lì)益分(fēn)享，尽快推动职务科技成果(guǒ)赋权(quán)改革(gé)试点(diǎn)扩面。王(wáng)宏(hóng)志强调，各中央企业、各地(dì)要全面落实好本单位实施方案和工作台账(zhàng)，确(què)保今年年(nián)底前完成70%以上主体任务。

中国中车集团、湖(hú)南(nán)省国资委等8家单(dān)位作了(le)现场交(jiāo)流发言。

来看(kàn)会议要点：

1.截(jié)至(zhì)今年一季度(dù)，国有企业改革深化提升行动重点改革任务多(duō)方面取得积极进(jìn)展(zhǎn)，在发展战新(xīn)产业和未来产业(yè)、提升自主创新能力等(děng)方面实现多点(diǎn)突破。

2.接下来深入实施制造业重大(dà)技术改(gǎi)造和(hé)大规模设备(bèi)更新工程，加快淘(táo)汰(tài)超期服役的落后低效设(shè)备，加快节能降碳、老旧化工(gōng)设备更新改造、清(qīng)洁(jié)生产改(gǎi)造和工(gōng)艺革新。

3.发展战新产业要(yào)通过(guò)盘(pán)活低(dī)效无效资产、闲置土地等方式，腾挪出(chū)资源空间，要撬动更多社会资本协同发展，要灵活运用(yòng)并购重组、上市融资(zī)等方式，要更多(duō)采取收购兼并等方式快速进入(rù)发展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后的工作。

4.积极考(kǎo)虑并推进促进更高(gāo)水平履行功能使(shǐ)命、更大范围提高资源配置效率(lǜ)的重大战略性、结构性重(zhòng)组。内部资源(yuán)“应整尽整”“应合尽合”。

5.目前(qián)19个地方已经(jīng)建(jiàn)立了“两(liǎng)非”“两资”处置多部门联动绿色通道。要(yào)多措并举“减亏止血”，要拿出更大决心、更实举措，力争(zhēng)限期“清零”。

6.建议相关企业今年上(shàng)半年对创新体系(xì)进行一(yī)次全面梳(shū)理、审视(shì)。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团(tuán)队工资总额(é)实行单列，探索开展溯(sù)源反哺式利益分享，尽快推动职务科技成果赋权(quán)改革试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员已(yǐ)经全面推(tuī)行的基础上，在各(gè)级管理人员中分层分类落实。

新一(yī)轮(lún)国企改革(gé)取得积极进展

记者从会议现场获悉，自去年启动以来，截至(zhì)今年一季(jì)度，国有(yǒu)企业改革深化提升行动(dòng)重点改革任务多方面取得积极进展，在发展战新产业和未来产业、提(tí)升自主创新能力等方面实现多点突破。

中央企业和地方国有企业着力强化企(qǐ)业科技创新主体(tǐ)地位。如(rú)中(zhōng)国中车集团通过组建联合研发团队、建立协同研发机制并单列专项奖励等(děng)措(cuò)施，强(qiáng)化内外部跨企(qǐ)跨(kuà)域联合研发，避免资源重复投入；山东将工资总额增量优先用于(yú)科技人(rén)才激励，对关键(jiàn)人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发(fā)展战新产业中积(jī)极主动(dòng)作为(wèi)。如中国电信集团(tuán)依托自身云(yún)网融合优势，建成全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网；安徽探(tàn)索国资引领的投资模式，推动(dòng)集成电路(lù)等(děng)战新产业集聚发展。与此同时，不少企业和地(dì)方也积极利用(yòng)新技术，有效推动传统产业高端化智能化绿(lǜ)色化转(zhuǎn)型升级。

记者从湖(hú)南国(guó)资委获悉，一(yī)季度21户省属监管企业战新(xīn)产业营收同比(bǐ)增长5.2%，占总营收的(de)比(bǐ)重同(tóng)比提升3个百(bǎi)分点(diǎn)。国家开发投资集团有限公司有(yǒu)关(guān)人士告诉记(jì)者，匹(pǐ)配战略重点加大资(zī)源投入，2023年战新产业完成投资占集(jí)团总投资的58%，2024年(nián)战(zhàn)新(xīn)产业投资占比预计超六成(chéng)。

此外，今年以来(lái)，吉(jí)林省国资委(wěi)开(kāi)展省属国有企业(yè)全(quán)面清(qīng)查。除文(wén)化类、高校系统、政务保障(zhàng)等企业外，其他829户省属全级次企业6000亿元资产全部纳入重组整合范围，委托监管(guǎn)企业全部(bù)脱(tuō)钩，整合进入产业集团、运营公司或资产(chǎn)公司。今(jīn)年一季(jì)度，重庆(qìng)市(shì)市属国企639户亏(kuī)损企业完成阶段性(xìng)减亏扭亏(kuī)434户(hù)，盘活企业国有资产448.7亿元、回(huí)收资金144.2亿元。

国有(yǒu)企业改革深(shēn)化提升行(xíng)动于去年启(qǐ)动。“现在是4月末，从改革深化提升行动三年期限算，还(hái)有(yǒu)两个月就到(dào)一半的时点，时间紧(jǐn)迫、任务(wù)繁重(zhòng)，务必要加速加力推进。”王宏志强(qiáng)调，国务院国资委将进一步加大统筹协调力度，特别是围(wéi)绕跨区(qū)域、多主体的重(zhòng)大科技创新、战新产业和未来产业发(fā)展、战略性重组和专业化整合等重点改(gǎi)革任务，搭建更多信息共享、资源协同平台，增强工(gōng)作合力。

创新思维，促进更大范围重大战略性、结构性重组

会上，国务院国资委就深化国企改革推动(dòng)发展新(xīn)质生(shēng)产力重点，优化改革组织推进(jìn)机制(zhì)等作出新安排。

推动重(zhòng)组整合实现要(yào)素畅通(tōng)流动，为发展新质生产力提供资(zī)源支撑(chēng)。王宏志从三个(gè)方面对重组整合工作提出具体要求。

一是创新思维推动战略性重组。要在抓紧推动(dòng)已(yǐ)明确任(rèn)务的同时，根据新(xīn)形势(shì)新要求，积极考(kǎo)虑并推进促进更高水平履行功能使命、更大(dà)范围提高资(zī)源配置效率的(de)重大战略性、结(jié)构性重(zhòng)组，并超(chāo)前考虑重组涉及的人员转岗、分流安置等工作，确保稳妥有序(xù)实施。

二是(shì)突出主业、聚焦实业推进专业化整(zhěng)合。以优势子企业为(wèi)主(zhǔ)体，按照“一企一业、一业一企”原则，对内部资源“应整尽整”“应合尽合”，实现(xiàn)优质(zhì)生产资料和人才(cái)资(zī)源的(de)有效聚集(jí)、高效利用。国有企业之间，特别是中央企业与地方国有企业、各地国有企(qǐ)业之间，要充分(fēn)发挥自身资源禀赋和技术优势(shì)，广泛挖掘合作场景，加大交流(liú)合作力度(dù)，推进各(gè)方优势互补、资源(yuán)融合、错位发展、互利共赢。龙头企业要沿着产(chǎn)业(yè)链主(zhǔ)动谋划(huà)推动重组整合，在更(gèng)大范围内、不同层面间，推动产业链创新链资源配置更加合理(lǐ)。

三是加大“两非”“两(liǎng)资”处(chù)置出清力度。“目前，19个地方已经(jīng)建立了‘两非’‘两资’处置多部门联动绿色通道，但(dàn)还有一些退出任务较重(zhòng)的(de)地方，仍没有建立。”王宏志说，要积极协调相(xiāng)关部(bù)门(mén)，推(tuī)动绿(lǜ)色通道加快建立。多措并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企(qǐ)业要(yào)拿出(chū)更大决(jué)心、更实举措，力(lì)争(zhēng)限期“清(qīng)零”。

灵活(huó)运用并购重组、上市融资等方式(shì)发展战新产业(yè)

发展新(xīn)质生产力，要(yào)坚持战新产业和传(chuán)统(tǒng)产业“两端”发力。王宏志强调，要集聚优(yōu)势资源发展战新产(chǎn)业。在结合实际(jì)找准产业切入点的基础上，要坚持有进(jìn)有(yǒu)退、调整结构，通过盘活低效无效(xiào)资(zī)产、闲置土地(dì)等方式，腾(téng)挪出资源空间发展(zhǎn)战新(xīn)产业(yè)。要用好(hǎo)杠(gāng)杆，撬动(dòng)更多社会资(zī)本协同发展战新产业。要灵(líng)活运用并购重组、上市(shì)融资、产业协同、联(lián)合攻关等(děng)方式(shì)发展战新(xīn)产业(yè)。要基于产业发展实际情况(kuàng)，对发展形势紧迫(pò)的产业，更多采取收购兼并(bìng)等方式快速进入。要(yào)在并购重组后做好融合工作。

在(zài)强化数智网络赋能传统产业方面(miàn)，王(wáng)宏志强调(diào)，有条件的企(qǐ)业要抓紧对算力(lì)、算法等关键领域和环(huán)节攻关，多路径布局前沿技(jì)术，努(nǔ)力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方(fāng)大型国有(yǒu)企(qǐ)业特别是行业(yè)龙头企业，要加快实施“AI+”专项行动，充分发挥应用(yòng)场景多(duō)的(de)优势，带头抢抓人工智能赋(fù)能传统产业的机遇(yù)，主动开放应用场景，积极(jí)合作打造可以(yǐ)融入企业生产(chǎn)经营系统(tǒng)的行业(yè)大模型，力(lì)争“以应用(yòng)带技术”加快(kuài)实现技术迭代升级(jí)、增长动能转换。一些规(guī)模较小、基础较弱的企业，也要积极挖掘并提供更多(duō)可落地人工智能技术的应用场景，努力实现跨越式发展。要继续推进工业互联网、“5G+”应用(yòng)，推动传统业务、低端产(chǎn)业加速升级(jí)。

王(wáng)宏志指出，要深入实施制造业重大技(jì)术(shù)改造和大规模设备更新工程，加快淘汰超期服役的落后低效设备，加快节能(néng)降碳、老旧化工设(shè)备更(gèng)新改造、清洁生产改造和工艺革新。

优(yōu)化、重塑科技创(chuàng)新(xīn)体系，“前(qián)置事项清单”不能简单套用

用体制机制类改革(gé)支撑功能(néng)使(shǐ)命类改革，是新型生产关(guān)系适应和促进新质(zhì)生产力发展(zhǎn)的具体体现。改革深化提升行动实施以来，中央企业和地方国有企业(yè)着力(lì)强化企业科技创新主体地位，一体(tǐ)推进科技创新和体(tǐ)制机制创新，推动(dòng)创新链、产业链(liàn)、资金链、人才链“四链”融合。

王宏(hóng)志指(zhǐ)出，下一步要优化、重塑科技创(chuàng)新体系，建议相关企(qǐ)业今年上半年对创新体(tǐ)系进(jìn)行一次全(quán)面梳理、审视(shì)，借鉴(jiàn)先进企业经验，该调整的调整、该优化的优化。此外，也要持续推动各类创新联(lián)合(hé)体(tǐ)有效运转。

在完善创新精准考核和中(zhōng)长周期考核激励(lì)机制(zhì)方面，王宏志(zhì)表示，要以鲜明(míng)的导向加(jiā)大对创新(xīn)骨干人员的(de)激励力度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场化机(jī)制改革要着(zhe)力推动相关制度机制从(cóng)“有没有”向(xiàng)“好不好”“优不优”转变。如(rú)通过优化“前置事(shì)项清单”，要真(zhēn)正理顺党委(wěi)（党组）与董事会的关系，明晰职责边界，确保党(dǎng)委（党(dǎng)组）发(fā)挥作(zuò)用是(shì)实质性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具体(tǐ)内容、标准应当充分结合企业类型、层级(jí)予以细化，不能简单套用照搬。

校对：姚远‍‍