这项试点，范围扩大至全国

2022年4月推出并暂定实施两年的普惠养老专项再贷款迎来(lái)扩围。

21世纪经济报道记者获悉，日前央行、发改委、工信部、民政部联合发布《关于延续实施普(pǔ)惠养(yǎng)老专(zhuān)项再贷款有关事宜的(de)通知》（下称(chēng)《通知》），将普惠养老专项(xiàng)再贷款试点范围扩大(dà)至全国，并将支(zhī)持范围扩大，支持金融机(jī)构提供优惠贷款，降低融资成本，推动增加普惠养老服务供给。实施时(shí)间至2024年末。

普(pǔ)惠养老专(zhuān)项再贷(dài)款(kuǎn)试点首次推出于2022年4月。2022年(nián)4月29日，央(yāng)行发布公告(gào)称，根(gēn)据(jù)国务院常务会议要求，央行、发改委决定开展(zhǎn)普惠养老(lǎo)专项再贷款试点工(gōng)作，引导金融(róng)机构向普惠养老机构(gòu)提(tí)供优(yōu)惠贷款(kuǎn)，降低养老机(jī)构融(róng)资成本。对(duì)于符合要求的贷(dài)款，央行按(àn)贷款本金(jīn)的100%予以低成本资金支持，实施期暂定(dìng)两年，按季操作。属于阶段(duàn)性工具。

普惠养老专项再贷款试点额度为400亿元，利率为1.75%，期限1年，可展(zhǎn)期(qī)两次，按照金融(róng)机构发放符合要求的贷款本(běn)金等额提供资金支持。试点金融(róng)机构为国家开发银行、进出口银行、工商(shāng)银(yín)行、农(nóng)业银行、中国银行、建设银行、交通银行共7家全国性大(dà)型银行(xíng)。试(shì)点地区为浙江、江苏(sū)、河南、河北、江西等五个省份。

央行有关负责人彼时答记者时介绍称，普(pǔ)惠养老专项再(zài)贷款的支(zhī)持领域为符合(hé)条件的普(pǔ)惠养老机(jī)构。在主体资质上，养(yǎng)老机构应是财务状况和信用状(zhuàng)况(kuàng)良好的企业法(fǎ)人或者政府(fǔ)支持(chí)且存在明确偿(cháng)还模式的民办(bàn)非企业单位。在服务范围上，养(yǎng)老机构应承诺(nuò)按照政府确认的普惠(huì)养老服务机构质(zhì)量标准和收费(fèi)标准来(lái)提(tí)供普惠养老(lǎo)服务，该承诺需要在“信用中国”网站上公示。在资金用(yòng)途上，金融机(jī)构发放(fàng)的贷款必须(xū)专项用于普(pǔ)惠养(yǎng)老服(fú)务项目。

根据《通(tōng)知》，此次普惠养(yǎng)老专项再贷(dài)款支持范围扩大至公益型(xíng)、普惠型养(yǎng)老机构运营，居(jū)家社区养老体(tǐ)系建设，纳(nà)入(rù)目录的老年产品(pǐn)制造等。

具体(tǐ)来看，公益(yì)型、普惠型养老机构(gòu)涵盖：委托运营(yíng)的办公养老机构；发改委、民政部等下达的中央(yāng)预算内投(tóu)资项目清单中的公办或普惠养老(lǎo)机构；与(yǔ)地方政府(fǔ)自主签约(yuē)或这项试点，范围扩大至全国者(zhě)经(jīng)地方政府或主管部门(mén)认定并公这项试点，范围扩大至全国示提供普惠养老服(fú)务的机构；提供普惠养老服务，并执(zhí)行政府定价或政府指导价的机构。居家社区养老体系涵盖(gài)：由(yóu)县（市、区、旗）、街(jiē)道(dào)（乡镇）、社区（村(cūn)）不同层面养老服务设施构成的连锁化运营(yíng)、标(biāo)准化管(guǎn)理的城乡社区养老服(fú)务网络(luò)；纳入地方(fāng)政府养老服务(wù)规划或年(nián)度(dù)重大(dà)重点项目范围，并经省级民政部门认定。纳入目(mù)录的老年产(chǎn)品制造(zào)企业涵盖：工业和信息化部发布的(de)老年用品产品推(tuī)广目录、智慧(huì)健康养老产品推广目录等范围内(nèi)的制造企业。

21世纪经(jīng)济报(bào)道记者了(le)解到，针(zhēn)对上述《通知》已有央行地方分(fēn)行(xíng)组织(zhī)召开了普惠养老专项再贷款工作推进会，推动政策落地实施。

普惠养老专项再贷款(kuǎn)采(cǎi)取“先贷后借”的直达机制。自2024年4月1日起，金融(róng)机构自主决策、自担风险发放符合政策要求的贷款(kuǎn)，央行按季对(duì)于符合要求的贷款，按贷(dài)款(kuǎn)本(běn)金等额提供专这项试点，范围扩大至全国项再贷款资金支持(chí)。目前仍属于阶段性工具。

央行(xíng)披露的数据显示，截至(zhì)3月末，普惠养老(lǎo)专项再贷款余额(é)为18亿元。

养老(lǎo)金融(róng)已成为“五篇大文章”之一。4月18日，央行副行长、外汇局局长朱鹤新(xīn)在国新办发布会上表示，央行已经成立了信(xìn)贷市场司(sī)，牵头推进做好“五篇大(dà)文章”工作，将从政策框架、激励约束、金融服务能力建设等多个方面加大支(zhī)持力度(dù)。

政策框架(jià)方面，加(jiā)强顶层设计和系统筹划，推动形成“1+5”政策体系。1是总体制度设计，5是“五(wǔ)篇大文章”的各自举措，央行会同有关部(bù)门做这个工作，明确工(gōng)作目标、重点任务和实施路径(jìng)。朱鹤新表示，“五篇大文章”原来3篇有一定基础，后面2篇(piān)，养老金融和数字金融正(zhèng)在抓紧推进，让“五篇(piān)大(dà)文章”的制度设计更加健全，政(zhèng)策框架更(gèng)加牢固(gù)。

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