谨防校外托管“脱管”

校外托管机构俗(sú)称“小饭桌”，一直是双职工(gōng)家庭解决(jué)孩子放学后(hòu)家长下班前“管理(lǐ)真空(kōng)期”的重要途径。然而，半月谈记者近期(qī)在多地采访(fǎng)发现(xiàn)，当前一些地方的(de)“小饭桌”存(cún)在(zài)消防、健康等安全隐患，缺乏严格监管。

校外托管市场需求旺(wàng)盛

今年暑假，宁夏吴忠市民(mín)马(mǎ)瑞(ruì)把两个孩子“打包”送(sòng)进校外托管机构的“暑假班”。用她的话说：“既有人看管娃，还能写写作业、学点才艺，除了(le)钱包受伤(shāng)，其他都好。”带餐带(dài)午休，全托一个孩子一月花费(fèi)1200元。

“平时上学也是全托(tuō)，中午如果自己接送、做饭，手忙脚乱孩子还休(xiū)息不好，自(zì)己(jǐ)也不能有任何‘意外(wài)’。”马瑞说，孩子在托管机构写作业速度(dù)快，有老师(shī)辅导，回到家(jiā)她稍微(wēi)检查一下就行。

半月谈(tán)记者了解(jiě)到，因无法供餐(cān)、时长有限等原因(yīn)，校(xiào)内课(kè)后服务并未(wèi)对校外托管机构造成大的冲击，其(qí)市场需求依然旺盛。如(rú)在宁夏(xià)，绝大部分义务教育城市学校中午(wǔ)不提供午餐、午休(xiū)，下午校(xiào)内课后服务一般(bān)6点半结束，“小饭桌”不但供餐、可辅导完成作(zuò)业，托管时间还可延长到晚上八(bā)九点，更能满足家长需求。

位于宁夏银川市的(de)仲夏享悦学生校外(wài)就餐休息中心上学期托管着40多名学生。“大部分家长因为工作原因无法按时接送孩子，让孩子(zi)在(zài)我们这儿吃午饭、午休、晚饭，能为家长减轻(qīng)不少负担。”该中心负责人(rén)邬仲铭说。

宁夏吴忠市一家校外托管中心负责人王一鸣说：“我所(suǒ)在的街道(dào)，刚开(kāi)始只有我一家(jiā)托(tuō)管机构，现在已(yǐ)经有(yǒu)6家了(le)。”她表(biǎo)示(shì)，今(jīn)年秋季会在另一所小学附近开办第二(èr)家托管中心。

安全隐患突出(chū)，仍有“黑(hēi)户”无证经营

半(bàn)月谈记者走访多地发现，尽管近年来各地加强(qiáng)属地监(jiān)管，强化从业人员培训，规范校外(wài)托(tuō)餐机(jī)构经(jīng)营行为(wèi)，但“小饭桌”仍存在不少(shǎo)问题。

一是消(xiāo)防安全隐患突(tū)出。半月谈记(jì)者(zhě)跟随消防队员到山东某市一家“小饭桌”检查时，工(gōng)作(zuò)人员正在二楼厨房准备(bèi)午餐。“厨房(fáng)使用的是瓶装液化(huà)气，与学生用(yòng)餐、学习(xí)的房(fáng)间仅一墙之隔。一旦(dàn)发生火灾等事故，很可能导致(zhì)群死群伤。”消防队员说。

半月谈记者(zhě)采访还发现，有的位于建筑低层的“小饭桌”窗外装有(yǒu)铁栅栏，有的“小饭桌”直接设置在居民楼内(nèi)，均不利于逃生。山(shān)东省济(jì)南市市中区消防部门工作人员冯晓桐说，中小学生自救能力相对(duì)薄弱，一旦发生(shēng)火灾，后果不堪设想。

二是卫生安全缺乏保障。在(zài)济南市一家“小饭桌”，当半月谈记者(zhě)问起相关(guān)人员是否有健康证时，负(fù)责人在厨(chú)房角落里拨开不(bù)少杂物，零(líng)零散散拿出几份员工的健康证，明显少于员工数量。她解释说：“只有做饭的员工才会办理健康证。”记者询问是否对招收(shōu)学(xué)生进行(xíng)身(shēn)体健(jiàn)康状况备案时，她回答：“没有要求学生出示健康证明，只要学校(xiào)敢收，我(wǒ)们就敢收(shōu)。我们天天对(duì)餐具进行(xíng)消毒(dú)，应该没事。”

三是从业人员素质(zhì)参差不齐(qí)。现(xiàn)有管理(lǐ)条例对从业人员的学历、具有教师资(zī)格证无硬性要(yào)求。

据了解，目谨防校外托管“脱管”前(qián)银川市校外托管机构的收费为午(wǔ)托/晚(wǎn)托每月700至800元(yuán)左右，全(quán)托(午(wǔ)托+晚托(tuō))每月1100至1200元左右，而托管老师的月均工资(zī)在(zài)2000到(dào)3000元。考(kǎo)虑到托管机构的(de)盈利能力，他们不会聘请专(zhuān)门(mén)的学科教师。“托管机构的定位是(shì)‘托管’而非(fēi)‘辅导’。”邬(wū)仲(zhòng)铭说。

四(sì)是有(yǒu)校外托管(guǎn)机构违规开展作业辅导、课程培训等，为校外学(xué)科类培训隐形变异提(tí)供场所。

此外(wài)，“小饭桌”无证经营也屡禁不止(zhǐ)。“小饭桌”持(chí)证营业，需住建、市场监(jiān)管等多(duō)个部门严格把关。有(yǒu)物业(yè)工作者向半月谈记(jì)者反映(yìng)，一些经营者“嫌麻烦”，不按要求申请相关资格证，自(zì)己在家摆几(jǐ)套(tào)桌椅就对外营业。

规(guī)范管理，开(kāi)设公益托管班(bān)

半月谈记(jì)者在企查查App上以“小饭(fàn)桌”为关键词，检索到2.7万(wàn)余(yú)个经营主(zhǔ)体。但一些“小(xiǎo)饭桌”工商登(dēng)记的经营(yíng)范围除了中小学生校外托管、餐饮服务(wù)，还有“五金产品批发”“工程建设”“机械零件加工(gōng)”等业务。

一(yī)名基层政府部门负责人说，“小饭桌”涉及接送、看护、餐饮等多个业务，对应着消(xiāo)防、公安、市场监管(guǎn)、卫健等部门，由相(xiāng)应的职能部(bù)门对具体业务进行监管。但(dàn)在整体管理上，各地(dì)政(zhèng)策不一，更多的时候还是各管一摊。“‘九龙治水’必然(rán)管不(bù)好。”有学生家长直言。

同时(shí)，标准缺失、监管缺位(wèi)等原(yuán)因导致“劣币驱逐良币”。半月谈(tán)记者采访看到，一家消防措施相对完备、地段相对较好的“小饭桌”，只有60人的固定名额；而附近一家条件谨防校外托管“脱管”相对简陋的“小饭桌(zhuō)”，同样面积下设置了近80张床位(wèi)。“我(wǒ)们每人每月收费1900元。那(nà)些条件相对差的，每个月比我们便宜500多元，就(jiù)是(shì)靠(kào)着降低(dī)服务质量压低成本，这挤压了规范经营的‘小饭桌’生存发展空间。”一名“小饭桌”经营者说。

为进一(yī)步促进(jìn)行业健康发展，基层呼吁尽快健全“小饭桌”管理条(tiáo)例(lì)，细化人均活动面(miàn)积(jī)、餐饮质量、人员配置等方面要求，在(zài)公布(bù)“白名单”鼓励家长(zhǎng)看证选“小饭桌”之外，加大市场(chǎng)监管力度(dù)，取缔无证“小饭桌”。目前银川等地已(yǐ)开始针对校(xiào)外(wài)托管(guǎn)问(wèn)题(tí)制定(dìng)具体管(guǎn)理方案。

采访中，不少家长(zhǎng)呼吁社区开设公益托管班(bān)，整合多谨防校外托管“脱管”方力量，解决双职工家庭孩子放学(xué)后没(méi)人管、无处去的问题。

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