经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济日(rì)报

　　近日，中共中(zhōng)央办公厅、国务院办公厅印(yìn)发
《关于完善市(shì)场(chǎng)准入制度的意见(jiàn)》，对(duì)完善(shàn)市(shì)场准入制度作出系统部署。更好(hǎo)吸引和利用外资，既需(xū)要短期施策，为外资企业 排忧解困，也需要着眼长远，持续优(yōu)化营商环(huán)境，推动
扩大制度
型开放，全面提振外资企业在华长期发展的信心。

　　市场准入一直是外资企业在华发展重(zhòng)点关(guān)心(xīn)的问题，也(yě)是(shì)我(wǒ)国推动扩大制度型开放的(经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资de)重要着力点(diǎn)。此(cǐ)次《意见》发布是中(zhōng)央层面首次(cì)专门就完善市(shì)场准入制度
出台政策文件，体现(xiàn)了我国坚定不(bù)移扩大对外开放、与外资企业共享国内发展
机遇的决心，也表明我国在扩(kuò)大(dà)对(duì)外开(kāi)放(fàng)过程中坚(jiān)持以问题为(wèi)导向，积极回(huí)应(yīng)社会诉求(qiú)和企业呼声，将为外资企(qǐ)业提供更加明确和(hé)稳定的市场预期。

　　诸多制度安排将(jiāng)有力提升外(wài)资(zī)信心。《意见》明确，加强内外资准入(rù)政策
调整(zhěng)协同(tóng)，在不(bù)减损现有经营主体准入机会的前提(tí)下，坚持国民待遇原则。对内外资一视(shì)同仁，确保所有经营主体在准(zhǔn)入时和准入后(hòu)的国民待遇，为各类经(jīng)营主体提供更加(jiā)公平的市场环境，将增强外资企业在华投资和发(fā)展(zhǎn)信心，有(yǒu)助于我国加快构建更高(gāo)水平开放型经济新体制。

　　更好(hǎo)吸引和利用外资，要兼(jiān)顾(gù)发展与安全，稳妥有序推进对外开放，为外资企(qǐ)业在华投资经营提供明确(què)指引、创造更大空间。《意见》在完(wán)善市场准入(rù)制度方面的诸(zhū)多部署，都体现了稳妥有序(xù)原则。

　　鼓励海(hǎi)南自由贸易港、自由贸易试验区等(děng)有条件的地方探索(经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资suǒ)更加(jiā)安全、便利、高(gāo)效的内(nèi)外资准
入协同(tóng)模
式，并提出有序(xù)放(fàng)宽服务业(yè)准入限制，将有效推动海南自由(yóu)贸易(yì)港和自由贸易试验(yàn)区等开放平台结(jié)合区域特点(diǎn)和(hé)优势(shì)，主动对(duì)接国际经贸高标(biāo)准规则，开展先行(xíng)先试和压力测(cè)试，为外资在华创新投资方式和投资领域提(tí)供重要的(de)试(shì)验田。

　　对服务(wù)业领域逐(zhú)步取消准入限制，设(shè)定了“不涉及(jí)国(guó)家安全、社会稳定”的前提，对关系国家安全(quán)、国民经济命脉(mài)和涉(shè)及重(zhòng)大生产力布局、战略性资源开发、重(zhòng)大公(gōng)共利益的领
域，提出要兼顾(gù)社会效益和经济效益。相关安(ān)排既(jì)促发展(zhǎn)，又重安全，有利于推动实现开放和安全(quán)良性互动，提升在华投(tóu)资(zī)效率、降低风险。服务(wù)业市场潜(qián)能巨大，外资等社(shè)会资本有较强的准入意愿，服务业有(yǒu)序开放(fàng)有利于提升各领域服(fú)务(wù)品质(zhì)，实现更(gèng)高质量(liàng)的服务供给，促进相关产业转型升级和高质(zhì)量发展，推(tuī)动外资发挥更积极的作用。

　　吸引和利用外(wài)资是我国对(duì)外开放的重要内容。《意见》的出(chū)台，再次彰显中国吸引和(hé)利用外资的政策不会变，对外商投资企(qǐ)业合法权益的(de)保障不会变。未来，要抓好
已出台措(cuò)施落实和效果评估(gū)，加快在更(gèng)大范围内推(tuī)广复制，为进(jìn)一步放宽和 规(guī)范市场准(zhǔn)入(rù)提供有力支 撑。

　　来源/经济日报（作(zuò)者金观平）

　　监制/张益勇(yǒng)经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资t>

　　审核/杜秀萍(píng)

　　编 辑/郭云飞