国务院国资委最新发声

^{▲国有(yǒu)企业改革深化提升行动现场推(tuī)进会现场江聃/摄}

新一(yī)轮国企改革有望加力推进。

4月28日，国(guó)务院国资(zī)委在湖南株洲召开国(guó)有企业改(gǎi)革(gé)深化提升行动现场推(tuī)进会。会议通报了新一轮(lún)国企改革的最新进展。国务院国资委就深化国企改革推动发展新质生产力的重点(diǎn)，优化改革组织推进机(jī)制等内容作出新安排。

会(huì)议系(xì)统提出(chū)了灵活运(yùn)用并购重组、上市融资、产业(yè)协同、联合攻关等方式集聚优势资源(yuán)发展战略性新兴产(chǎn)业(yè)的(de)工作思路。在(zài)推(tuī)进重组整(zhěng)合为发展(zhǎn)新质生产力提供资源支撑方面，会议指出，要积极考虑并推(tuī)进促进更高水平(píng)履行(xíng)功(gōng)能使命、更大范围提高资源配置效率(lǜ)的(de)重大战略性、结构性重组。突出主业、聚(jù)焦实业推进专业化整合。加(jiā)大“两(liǎng)非”“两资”处置出清力度，要多措并举“减(jiǎn)亏(kuī)止血”，力争限期“清零”。

国(guó)务(wù)院国(guó)资委党委(wěi)委员、副主任王(wáng)宏(hóng)志(zhì)指(zhǐ)出，要以鲜明的导向加大对创新骨干人员的激(jī)励力度(dù)，把(bǎ)工资总额增量优先(xiān)用于作出贡献的科技人才(cái)，对承担国家重大科(kē)技项(xiàng)目的科(kē)研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反(fǎn)哺式利益分享，尽快推(tuī)动职务科技成果赋权(quán)改革试点扩面。王宏志强调，各(gè)中(zhōng)央企业、各地要(yào)全面落实好本单位实施方案(àn)和工(gōng)作台账，确保今年年底前完(wán)成70%以上主体任务。

中国中车(chē)集团、湖南省国(guó)资委等8家单位作了现场(chǎng)交流发言。

来看会(huì)议(yì)要点：

1.截(jié)至今(jīn)年一季度，国有企(qǐ)业改革深(shēn)化提升行动重点改革任务(wù)多方面取得(dé)积极进展，在发(fā)展战新产业和未来产(chǎn)业、提升自主创新能力等(děng)方面实现多(duō)点突破。

2.接下来深入实施制造业重大技术改造和大规模设备(bèi)更新工程，加快淘汰超期(qī)服役的落后低效(xiào)设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新(xīn)改造、清洁生产改造和工艺革新。

3.发展(zhǎn)战新(xīn)产业要通过盘活低效(xiào)无效资产、闲置土地等方式，腾挪出资源空间，要撬(qiào)动更多社会资本协同发展，要灵活运用并购重组(zǔ)、上市融资等(děng)方式，要更多采取收购兼(jiān)并等方式快速进入发(fā)展形势紧迫的产业，要做好融合并购重组后(hòu)的工作。

4.积极(jí)考(kǎo)虑并推进促进更高水(shuǐ)平履(lǚ)行功(gōng)能使(shǐ)命、更大范围(wéi)提高资源配置效率的重大战略性(xìng)、结构性重组。内部资源“应整尽整(zhěng)”“应合尽合”。

5.目前19个地方已经建立了“两非”“两资(zī)”处置多(duō)部门联(lián)动绿色通道。要(yào)多措并举“减(jiǎn)亏止血”，要拿出更大决心、更实(shí)举措，力争(zhēng)限期“清零”。

6.建(jiàn)议相(xiāng)关企业今年上半年对创新体系进(jìn)行一(yī)次全面梳理、审视(shì)。

7.要对承担国家重大科技项目的科研团队工资总额实行单列，探索开展溯源反哺式利益分享，尽快推动职务科(kē)技成果赋权改革(gé)试点扩面。

8.任期制和契约化管理要在经理层成员已(yǐ)经全面推行(xíng)的基础上，在各级管理(lǐ)人员中分层分类(lèi)落实。

新一轮国企改革取得积极进(jìn)展

记者(zhě)从会议(yì)现场获悉，自去年启动以来，截至今年一(yī)季度，国有企业改革深化提升(shēng)行动重点改(gǎi)革任务多(duō)方面取得积(jī)极进展，在发展战新产业和未来产业、提升自主创新能力(lì)等方面实现多(duō)点突破。

中(zhōng)央企业和地方国有企业(yè)着力强化企业科技创(chuàng)新主(zhǔ)体地位。如(rú)中国中车集团(tuán)通过组建联合(hé)研发(fā)团队、建立协同研发机制并单列专项奖励(lì)等措施，强化内外部跨企跨域联合研发，避免资源(yuán)重(zhòng)复投入；山东将(jiāng)工资总额增量优先用于(yú)科技人才激(jī)励，对关(guān)键人才薪酬“一人一议”。

中央企业和地方国有企业在发(fā)展战新产业中积极主(zhǔ)动作为(wèi)。如中国电信集团依托(tuō)自身云网融合优势，建成(chéng)全球规(guī)模最大、用(yòng)户最多、应用最全的量子城域(yù)网；安徽探索国资引(yǐn)领(lǐng)的投资模式(shì)，推动集成电(diàn)路等(děng)战新产业集聚发展。与此(cǐ)同时，不少企(qǐ)业和地方也积极利用新技(jì)术，有效推动传统产业(yè)高端(duān)化智能化绿色(sè)化(huà)转型(xíng)升级。

记者从湖南国资委获悉，一(yī)季度21户省(shěng)属监管企业战新(xīn)产业营收同比增长5.2%，占总营收的(de)比重同比提(tí)升3个百分点。国家开发(fā)投资集团(tuán)有限公司有关(guān)人士告诉记者，匹配战略(lüè)重(zhòng)点加大资(zī)源投入，2023年战新产业完成(chéng)投(tóu)资占集团总投资的(de)58%，2024年战新产业投资占比预计超六成。

此(cǐ)外(wài)，今年以来，吉林省国资委开展省属国有企业全面清查。除文化类、高校系统、政务保障等企(qǐ)业外，其他829户省(shěng)属全级次企业6000亿元(yuán)资产全部纳入(rù)重组整合范围，委托监(jiān)管企业全部脱钩，整合(hé)进入产业(yè)集团、运营公司或资产公司。今年一季度，重庆市市属国企639户亏损企业完成阶段性减亏扭亏434户，盘活企业国有资产448.7亿元、回收资金(jīn)144.2亿元。

国有企业改革深化(huà)提升行(xíng)动于去年(nián)启动(dòng)。“现在是4月末，从(cóng)改(gǎi)革(gé)深化(huà)提升行动三年期限算，还有两个月就到一半的(de)时点，时间紧(jǐn)迫(pò)、任务繁重(zhòng)，务必(bì)要加速加力推进。”王宏志强(qiáng)调，国务院国资委将(jiāng)进(jìn)一步(bù)加(jiā)大统筹协调力度，特别是围(wéi)绕跨(kuà)区域、多(duō)主(zhǔ)体的重(zhòng)大科技创新、战新产业和未来产业(yè)发展、战(zhàn)略性重组和专业化整合等重点改革任务，搭(dā)建更多信息共享、资源协同平台，增强工作合力。

创新思维，促(cù)进更大范围(wéi)重大战略性、结构性重组

会上，国务院国(guó)资委就深化国企改革推动发(fā)展(zhǎn)新质生产力重点(diǎn)，优化改革(gé)组织推进机制等(děng)作出新(xīn)安排。

推动重组整合实现要(yào)素畅通(tōng)流动，为(wèi)发展新质生产力提供资源支撑。王(wáng)宏志从三(sān)个方(fāng)面对重组整合工作提出具体要求。

一(yī)是创新思(sī)维推动战略(lüè)性重组(zǔ)。要在抓紧推动已明确(què)任务的同时，根据(jù)新形(xíng)势新要(yào)求，积极考虑并推(tuī)进促进更(gèng)高水平履行功能使命、更大范围提高资源配(pèi)置效率(lǜ)的重大战略性、结构(gòu)性重组，并超前考虑重组涉及的人员(yuán)转(zhuǎn)岗、分流安置等工作，确保稳妥(tuǒ)有序实施。

二(èr)是突(tū)出主(zhǔ)业、聚焦(jiāo)实(shí)业推进专业化整合。以优势(shì)子企业(yè)为主(zhǔ)体，按照“一企一业、一(yī)业一企”原则，对内部资源“应整尽整(zhěng)”“应合尽合”，实现优质生产资(zī)料和人才资源(yuán)的有效聚集、高效利(lì)用。国有企(qǐ)业之间，特(tè)别是(shì)中央企业与地方国有企业(yè)、各地国有企业之(zhī)间，要充分发挥自身(shēn)资源禀赋和技术(shù)优势，广泛挖掘合作(zuò)场景(jǐng)，加大交流合(hé)作力度，推进各方优势互补、资源融合(hé)、错位发展、互利共(gòng)赢(yíng)。龙头企业要沿着产业链主动谋划推动重组(zǔ)整合，在更大范围内、不同层面(miàn)间，推动产业链创新链资源(yuán)配置更加(jiā)合理。

三是(shì)加大“两非 ”“两资(zī)”处置出清力(lì)度。“目前，19个地方(fāng)已经建立了‘两非(fēi)’‘两资(zī)’处置多部门(mén)联动绿色通道，但还有一些退出任务较重的地方，仍没有建立。”王宏志说，要积极协调相关部门，推动绿色通道加快建(jiàn)立。多措(cuò)并举“减亏止血”，特别是“小散弱”问题比较突出的地方和中央企(qǐ)业要拿(ná)出(chū)更大决心、更实举措(cuò)，力(lì)争限期(qī)“清零”。

灵活运用并购(gòu)重组、上市融资等方式发展战新产业

发展(zhǎn)新质生产力，要坚(jiān)持战新产业和(hé)传统产业“两端”发力。王宏志强调，要集聚优势资源发展(zhǎn)战新产(chǎn)业。在结合实际(jì)找准产业切入点的基础上，要坚持有(yǒu)进有退(tuì)、调(diào)整结构，通过盘(pán)活低效无效资产(chǎn)、闲置(zhì)土地等方式(shì)，腾挪出资源空间发展战新产业。要用好(hǎo)杠杆，撬动更多社会资本协同发展(zhǎn)战(zhàn)新产业。要灵活运用(yòng)并购重组、上市融资(zī)、产业协同、联合攻关(guān)等方式发展战(zhàn)新产业。要基于产业发展(zhǎn)实际情况(kuàng)，对发展形势紧迫的产(chǎn)业，更多采取收购兼并(bìng)等方式快速进入。要在并购重组后做好融(róng)合工作。

在强化数智(zhì)网络赋能传统(tǒng)产业(yè)方面，王(wáng)宏志强调，有条件的企业(yè)要抓紧对算力、算法等关键领(lǐng)域和环节攻关，多路径布局前沿技术，努力实现弯道超车、换道超车。中央企业、地方大型国有企业特别是行业龙头(tóu)企业，要加快(kuài)实(shí)施“AI+”专项(xiàng)行动(dòng)，充分发挥应用场景多的优势，带头抢抓人工智能赋能传统产业的机遇，主动开放应用场景，积极合作打造可以(yǐ)融入(rù)企业生产经营系统的行(xíng)业大模型，力争“以应用带技术”加快实现技术迭代升级、增长动能转换(huàn)。一些规模较小、基础较弱的企业(yè)，也要积极(jí)挖掘并提供更多可落地人工智能技术的应用场景，努(nǔ)力实现跨越式发展。要继续(xù)推进工业互联网、“5G+”应用，推动传统业务、低端(duān)产业加速(sù)升级。

王宏志指出，要深入实施(shī)制造业重大技术改造和大规模设备更(gèng)新工程，加快淘汰超期服役的落后低效(xiào)设备，加快节能降碳、老旧化工设备更新改造、清洁生产改造和工艺革新(xīn)。

优化、重塑科技创新体系，“前置事项清(qīng)单(dān)”不能简单套用

用体制机制(zhì)类改革支撑功能使(shǐ)命类改革，是新型生产关系适应和促进新(xīn)质生产力(lì)发展的具体体现。改(gǎi)革深化提升行动实施以(yǐ)来，中央企业和地方国有企业着力强化企业科技创新主体地位，一体推进(jìn)科技创(chuàng)新和体制(zhì)机制创(chuàng)新，推(tuī)动(dòng)创新链、产业链、资金(jīn)链、人才链“四链”融合。

王宏志(zhì)指(zhǐ)出，下一步(bù)要优化、重塑科技创(chuàng)新(xīn)体系，建议(yì)相关企业今年上半年对创新体系进行一次全面梳(shū)理、审视，借鉴先进企业经验，该调整的调整、该(gāi)优化的优化(huà)。此外，也要持续推动各类创新(xīn)联合体有效运转。

在完善创新精准(zhǔn)考核和中长周期(qī)考核激励机制方面，王宏志(zhì)表示，要以鲜明的导向加大对(duì)创新骨干人员的激(jī)励力度，尽快推动职务科技成果赋权改革试点扩面。

市场化机(jī)制(zhì)改革(gé)要着力推(tuī)动相关制度机制从“有(yǒu)没有(yǒu)”向(xiàng)“好不好”“优不优”转变。如通过优化“前置事项清单”，要真正理顺党委(wěi)（党组）与董事会的(de)关系，明晰(xī)职责边界，确保党委（党组）发挥作用是实质(zhì)性的，但也不能替代董事会和经理层。“前置事项清单”中的具(jù)体内容、标准应当充分结合企业类型(xíng)、层级予以细化，不能简单(dān)套用照(zhào)搬(bān)。

校对：姚远‍‍