延迟退休渐近，背后是这四大趋势

　　9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会(huì)议审(shěn)议了(le)国务院关于提请审议关于(yú)实施(shī)渐进(jìn)式延迟法定退休(xiū)年龄的决定草案的(de)议案，受到各(gè)方关(guān)注。

　　专家表示(shì)，延(yán)迟法定退休年龄(líng)的一大原因，是为(wèi)适(shì)应当前的人口发(fā)展(zhǎn)形势，有(yǒu)效(xiào)应(yīng)对(duì)老龄化挑战(zhàn)。如何理解人口结构变化和退休年龄调整之间的关系？“新华视点”记者采访(fǎng)了相关(guān)专家。

　　趋势(shì)一：寿命升，我国人均预期(qī)寿命已达78.6岁

　　我(wǒ)国已进入长寿时代(dài)，人们生命历程中的老年期更长。最新(xīn)数据显示，我国人均(jūn)预期寿(shòu)命已达78.6岁。

　　中国人口与发展研究中心主任贺丹说，根据预测，到(dào)2030年之前，我国人均预期寿命超过80岁是大(dà)概率事件。

　　“快速长寿化、平均预期寿命大幅度延(yán)长，意味着退休(xiū)年龄(líng)余(yú)寿大幅(fú)提升，而且未来会(huì)继续增高。与之相对应的，是我国现行男职工60周岁、女(nǚ)职工55周岁或(huò)50周岁(suì)的法(fǎ)定(dìng)退休年龄，70余年未作出相应调整。”中国人口学会副会长、南开大学经济学院教(jiào)授原新说。

　　“现行法定退休(xiū)年龄(líng)是上(shàng)世纪50年代确(què)定的，延迟退休渐近，背后是这四大趋势当时的人均预期寿(shòu)命(mìng)不(bù)到(dào)50岁。”原新表示，“延(yán)迟退休是一项综合性的社会改革，包含了顺应经济社会发展多方面需要。适应人口预期寿命增长是其中一项(xiàng)重要考量(liàng)。”

　　趋势二：素质升，新增劳动力平(píng)均受教育年限超14年

　　随着我国建成了世界规模最大的(de)教育体系，人口(kǒu)素质(zhì)显著提升。劳动年龄人口平(píng)均受(shòu)教育年限不(bù)断增加(jiā)，由1982年的(de)刚刚超过8年提高至2023年的11.05年，特别是新增劳动力平均受教育年限已超过14年。

　　“现在高(gāo)等(děng)教育毛入学率超过60%，大学生数(shù)量(liàng)显著增多，接(jiē)受高(gāo)等教育(yù)的人口已超2.5亿人。与过去20岁(suì)左右就参加(jiā)工(gōng)作相比，现在年轻(qīng)人硕士(shì)毕业差不多25岁、博士毕业近30岁。”中国社会科学院世(shì)界社保研究中(zhōng)心(xīn)主任郑(zhèng)秉文援引一组数据指出，劳动者进入劳(láo)动(dòng)市场时间推迟，而退休年龄不变，不利于人力资源充分利(lì)用。

　　“如果在自(zì)愿、弹性前提下适当(dāng)延迟(chí)退休年龄，同时健全就(jiù)业促进机制(zhì)，着(zhe)力解决就业结构性矛盾，使更高水平的人力资源得到(dào)有效配置、发挥更(gèng)多作用，将有利于释放新的人才红利，同时有意愿的劳动者也能增加收入。”郑秉文表示。

　　“未来发展的机会就是用素质换规模(mó)、用素质(zhì)换结构。”原新说，当前我国正处于从人(rén)口(kǒu)大国向人力资源强国转变的关键阶段，需要(yào)进一步深化改革(gé)、综合(hé)施策，发挥人力(lì)资源的潜力(lì)与(yǔ)优势。

　　趋势三：老龄化(huà)程度升，老(lǎo)年人口占比将超三成

　　人口老龄化是(shì)推进中国式(shì)现代化必须(xū)面对(duì)的重大课题。

　　民政部数(shù)据显示，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口达到2.97亿人、占比21.1%；65岁及以上老年人口2.17亿人、占比15.4%，已进(jìn)入中(zhōng)度老龄化社会。

　　根(gēn)据预测，到2035年左(zuǒ)右，60岁及以(yǐ)上老年人口将突破(pò)4亿，占比超30%，进入重度老龄化阶段。到本世纪中叶，我(wǒ)国老年人(rén)口规模和比重将达到(dào)峰(fēng)值。

　　“伴随人口老龄化(huà)程度持续加深(shēn)，养老服务供需矛盾更加凸显。”中国人民大(dà)学劳动人事学院院长(zhǎng)赵(zhào)忠说，老龄化是目前世界各国都面临的(de)挑战。尽管延迟退休年(nián)龄不能完全解决老龄化问题，但是能够提高劳(láo)动参与率，让(ràng)有意愿、有能力、有条件的大龄人员(yuán)可以选择继(jì)续从事一定(dìng)工作。

　　“‘50后’‘60后(hòu)’及即将变(biàn)老的(de)‘70后’，是(shì)恢复高考后的直接受益者，越往后(hòu)受(shòu)教育程度越高。未来(lái)，大龄劳动者数量会更多、素质会更(gèng)优(yōu)，在完善稳(wěn)定就业、劳(láo)动保障等政策下，他们也可以为经济社会发展(zhǎn)发挥更大作(zuò)用。”原新说。

　　趋势四(sì)：劳动力总量降，劳动(dòng)年(nián)龄人口约8.6亿人

　　在人口经济学(xué)中，16至(zhì)59岁(suì)人口被定义为(wèi)劳动年龄(líng)人口，他们是社会生产的主力。

　　据国(guó)家统计局数(shù)据，2023年末，我国劳动年龄人口约8.6亿人(rén)，占全部人口的61.3%。从(cóng)总量看，劳动年龄(líng)人口总规模依然较大(dà)，人口红利依然存在，为经济社会发展提供了重要支(zhī)撑(chēng)。

　　“劳动力要素是决定(dìng)经济长(zhǎng)期走势(shì)的关键要素。”郑秉文表示，我国人力资源依然丰(fēng)富，但着(zhe)眼于潜力和后劲，有必要通(tōng)过一定的(de)政策调节(jié)让人力资源优势得到更好(hǎo)发挥。

　　数据显示，自2012年起劳动年龄人口数量逐(zhú)年减少。“从结构看，劳动年龄人口中的青年群体、大龄群体人数占比呈现一降一升态势。这意味着在劳动力市场上，匹配就业岗位能力最强的人口趋于相对减少。”赵忠表示。

　　在他看来(lái)，伴随着人口老龄化这一趋势，劳动年龄(líng)人口减少属于客观发展规律。渐进(jìn)式延迟退休，可以推动(dòng)有意(yì)愿的大龄(líng)劳动者成为充实未来(lái)劳(láo)动力的重要力量(liàng)，平滑劳(láo)动年龄人口下降的曲线。

责任编辑(jí)：刘万里 SF014

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