国务院：促进创投行业良性循环要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点

　　每经记者张蕊每经编辑陈旭(xù)

　　国务(wù)院总理李强9月18日主持召开(kāi)国务院常务会议，研究促进(jìn)创(chuàng)业投(tóu)资发展的有(yǒu)关举措，听取今年粮食生产形势和农业(yè)工作情况的汇报，审议通过《烈士褒扬条例（修订草案）》，审议通过《中(zhōng)华(huá)人民共(gòng)和国两用物项出口管制条例（草案）》。

　　会议指出，创业投资事关科(kē)技创新、产业升级(jí)和高质量发展。要尽快疏通“募投管退”各环节存在的堵点卡点，支持符合条件的科技型企业境内外上市，大力发展股(gǔ)权转让、并(bìng)购市(shì)场，推广实物分配股(gǔ)票试点，鼓励社(shè)会资本设立市场化并购母(mǔ)基金或创业投资二级市场基(jī)金(jīn)，促进创(chuàng)投行业良性循环。

　　要推动国资出资成为更(gèng)有担当的长期资本、耐心资本，完善国有资(zī)金(jīn)出资、考核、容错、退出相关(guān)政策措施(shī)。要夯实(shí)创业投资健康发展的制(zhì)度基础，落实资本市场(chǎng)改革重点举措，健全资本市(shì)场功(gōng)能(néng)，进一步激发创业投资市(shì)场活力。

　　会议指出，今(jīn)年以来各地(dì)区各有关部门持(chí)之(zhī)以恒抓(zhuā)好粮食生产和农业工作，有效应对洪涝灾害等(děng)不利影(yǐng)响，夏(xià)粮产量创历史新高，秋粮丰收在望，“菜篮子”产品供应充足。

　　完善大豆加工奖补政策

　　农业农村部数据显(xiǎn)示，今年夏粮获得丰收，增(zēng)产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再(zài)创历史(shǐ)新高。早稻总产(chǎn)量563.5亿(yì)斤，连续4年(nián)在560亿斤以上，总体保持稳定。

　　农业农村部市场与信息化司司长雷刘功(gōng)此前在新闻(wén)发布会上表(biǎo)示，根据农业农(nóng)村部农情调度，秋粮面积(jī)比(bǐ)上(shàng)年稳中有增，大部(bù)分地区秋(qiū)粮长势正常，夺取丰(fēng)收(shōu)有基础有条件。

　　本次国务院常务会议(yì)指出，要精心组织抓好“三(sān)秋”粮(liáng)食(shí)生(shēng)产，加(jiā)强灾害监测预警和防范应(yīng)对，做好机(jī)收组织调度，确(què)保秋粮丰收到手。及早研究制定粮食(shí)收(shōu)储政策预案，尽快公布新年度小麦最低收购价(jià)，完善大豆加工奖补政策，保护好农(nóng)民种粮(liáng)积极性(xìng)。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李(lǐ)国祥在接受(shòu)《每日经济(jì)新闻》记者电话采访时表示，粮食收储政策预案主要包含几个(gè)要素。一是新(xīn)年度小麦的最低收购价格水平，一般是在秋粮收完之(zhī)后、冬小麦播种(zhǒng)之前，要把小麦的(de)最低收购价格公布出来，这个(gè)价格(gé)水平必须要考虑小麦的供求关系、国际市场情况以及小麦的生产成(chéng)本等，最终制定出来的(de)价格要让农民种粮不吃亏。

　　二是最低收购价什么时候启动、收购多少量也要对(duì)外公布(bù)。一般预案的(de)收购(gòu)量每年(nián)大体上差不多，涉(shè)及计划收(shōu)购多少，现在仓库里(lǐ)有(yǒu)多少，需要腾(téng)出多少(shǎo)库容等(děng)内容。另(lìng)外，还会要求农业发展银行要配套相应的资金，支持可以进行收储的国有粮食收储企业。

　　李国祥强调，研究制定粮食收储政策预(yù)案的核心就是为了让农民种粮不吃亏，并且不能出现卖粮难。政策一定要(yào)避免出现谷贱伤农的情况。现在开始制定预案，到明年(nián)初夏(xià)小麦收(shōu)获季再执(zhí)行(xíng)，就(jiù)是(shì)为(wèi)了给(gěi)农民吃下定心丸。

　　谈及(jí)大豆加工奖(jiǎng)补政策，李国祥(xiáng)对《每日经济新闻》记者(zhě)表示(shì)，近几年来(lái)，政策层(céng)面一(yī)直都在(zài)鼓(gǔ)励大豆扩(kuò)种，主要是由(yóu)于我国进口大豆的数量占比特别大。由于很多大豆(dòu)加工企业习惯了在国际上收购大豆，并形成了相对完整的(de)产业链和供(gōng)应链，这在一(yī)定程度上会影响国内种(zhǒng)植大豆的销路。在(zài)扩种大豆的背(bèi)景下，如(rú)果出现销售不畅的情况，就会影响(xiǎng)到扩种大豆政策的效果，所以(yǐ)相(xiāng)关的奖补政策主要是着(zhe)眼于大豆的流通环节(jié)。“我了解到的是(shì)目前大豆加(jiā)工(gōng)奖补政(zhèng)策主要是在东北三省一区，收(shōu)购(gòu)得(dé)越多奖(jiǎng)补也就越多。”

　　对牛(niú)羊养殖等支持“加码”

　　会议(yì)指出，要加大对牛(niú)羊养殖等支持(chí)力度，抓(zhuā)紧实施一批纾困政(zhèng)策，帮(bāng)助养殖户渡过难关(guān)。

　　近一段时间以来，受活畜价格下跌、成本处于高位的双重挤(jǐ)压，牛羊养殖效益明显回落。记者注(zhù)意到，8月下旬以来，农业农村部多次组织奶(nǎi)牛肉牛产业召开(kāi)相关座(zuò)谈会、调度会(huì)。

　　在8月21日召(zhào)开的奶牛肉牛生产形(xíng)势座谈会上，与会的业界(jiè)人(rén)士反映，当前肉牛和奶牛养殖市场行情不好(hǎo)，受(shòu)进口冲(chōng)击较(jiào)大，养殖场(chǎng)户和企(qǐ)业亏损面较(jiào)大，产业发展面临严峻形势。

　　对此，有关部门和(hé)地方已经出台了一些(xiē)支持政策，养殖场户和企业也探索了(le)一些节本增(zēng)效的做法，但(dàn)仍(réng)面临(lín)贷款难、流动资金压力大、经营持续亏损等困难，希望进一步(bù)加大支持力度，帮助行业尽快渡过难关。

　　8月23日，农业农村部召(zhào)开了稳定奶牛、肉牛生产视频调度会。会议(yì)强调，经过多年努力，我国肉牛和奶业产业素质都有了显著提升，应对目(mù)前困(kùn)难有基础，当务之急是抓(zhuā)紧出台实施针对性纾困政策，金融支持、补贴(tiē)政策、精准帮扶、指导服务等都要(yào)跟上。各级农(nóng)业农村部门要主(zhǔ)动对接金融机构，积极推动对暂时经营(yíng)困难的养殖场户(hù)展期(qī)续贷，推动出台贷款贴息(xī)等政策，降低贷款成本(běn)。要抓紧协调推动(dòng)出台(tái)专项补贴、以奖代补(bǔ)等支持政策，尽快兑付到场到(dào)户。要指(zhǐ)导养殖场户(hù)合理调(diào)整优化畜群(qún)结构，抓好(hǎo)疫病防控，大力促进产销衔接，充分发挥网(wǎng)络直播等作用(yòng)，引(yǐn)导扩大消费。

　　8月27日，农业农(nóng)村(cūn)部(bù)召开加大信贷保险支持奶牛肉牛生产座谈会。会议指出，当前奶牛肉牛(niú)养殖面临突出困难问题，中央对此(cǐ)高度重视，相关部门正在系统研究(jiū)部署应对(duì)举措。

　　上(shàng)述会议强调，我国有巨大(dà)的牛奶牛肉消费市场(chǎng)，奶牛肉牛产业发展蕴含着很大潜力，金融机构要进一步增强信心，针(zhēn)对当前广大养殖场户面临贷款难(nán)、流动资金(jīn)压力大等困难，要坚持把(bǎ)支持奶(nǎi)牛肉牛生产作为推进金融支农的(de)重(zhòng)要抓手，帮助渡难关、稳产能、促提升。希望各银(yín)行机构在合(hé)法合规的(de)基础上不(bù)断贷、不抽(chōu)贷，防止随意限贷(dài)，积极创新信贷产品，确保养(yǎng)殖场户(hù)增量贷款(kuǎn)需求跟得上；各保险机构(gòu)要不断优化完善保险产品，帮助(zhù)养殖场户抵御(yù)风险、减少损失，共同推动奶牛肉牛产业(yè)高质(zhì)量发展。

　　与会(huì)金融机构(gòu)表示，将针对当前奶牛肉牛产业发展面临的困难，统筹好促发展与防风险的关系，积极(jí)谋划应(yīng)对方式和(hé)举措，持续在丰富(fù)产品、优化服(fú)务、机(jī)制(zhì)建设上创新方式、加(jiā)大力度，为奶牛肉牛产业稳定健康发展提供金融支持。

责任编(biān)辑：何松琳

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