一体改革，全面创新

党的二十届三中全(quán)会审(shěn)议通过的《中共中央关于进一步(bù)全(quán)面深化(huà)改革、推进中国式现代化的决定(dìng)》（以下(xià)简称《决定》），一体化部署教育、科技、人才(cái)三个领域改革，并统一于构建支持全面创新体制机制。学习贯彻全会精(jīng)神，必(bì)须充分认识科技是第一生产力、人才是第(dì)一资源、创新是第一动力，注重统(tǒng)筹推进(jìn)教育科技人才体制机制一体改革，提升国家创新体系整体效能，形成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展倍增效益，为推进中国式现(xiàn)代化注(zhù)入澎湃动力。

党的十八(bā)大以来，我国建(jiàn)成世界最大规模且有质(zhì)量的教育(yù)体(tǐ)系，14多亿人口中有(yǒu)2.5亿人受过(guò)高等教育，理工科毕业生规模全球最大，研(yán)发人员总量世界第一，有力(lì)促(cù)进科(kē)技事业取得历(lì)史性(xìng)成(chéng)就、发生历史性(xìng)变革，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的(de)突破迈向系统能(néng)力提升，一些前沿领域开始(shǐ)进入并跑、领跑阶段。

同时要清醒认识到，我国原始创新能力不强、科技投入产出效益不高、关键核心(xīn)技术“卡脖子”等问题仍(réng)然比较(jiào)突出。传统跟随式发展、计划式管理、模仿型科研已不能有效激发(fā)从“0到1”的原始创新产生，无法适应新时代发(fā)展的战略需(xū)求和实践要求。

世界百(bǎi)年变局加速演进，全球新一轮科技革命和产业变革深入发(fā)展，高技术领域(yù)成(chéng)为国际竞争最前沿和(hé)主战(zhàn)场，深刻重塑全球秩序和发展格局。必须充分认识科技在高质(zhì)量发展中的战(zhàn)略先导地位和根本支撑(chēng)作用，而科技(jì)创新靠人才，人才培养靠教育，创(chuàng)新(xīn)型教育培养创造(zào)性人才，创造性人才造就创(chuàng)新(xīn)型(xíng)国家，教育科技人才共同服务于创新型国家建设。

对照这一目标，当前在教育(yù)科技人才领域还(hái)存在单打独斗、各(gè)自为(wèi)战的情况。当(dāng)下亟待破(pò)解的“卡脖子(zi)”问题和原创性、颠覆性创新不(bù)足(zú)问题，乃至制约高质量发展(zhǎn)的堵点问题，很多(duō)与教育科技人才工作一体(tǐ)化水平不高、协同度不强相关。

比如(rú)，在(zài)教育(yù)领域(yù)中，存在拔尖创(chuàng)新人才培养力度(dù)不够、高校师资与产业发展(zhǎn)相隔离、科(kē)技成(chéng)果转化率较低等问(wèn)题；在科技领域中，存在基础研究能力较弱、原始创新能力不足、战略科学家缺乏等问题；在人(rén)才工作领域中，存在人才“四唯(wéi)”评价较(jiào)重、创新能力不足、高(gāo)校科研院所人事管(guǎn)理(lǐ)过多(duō)过死等问题(tí)。三(sān)个领域的(de)问(wèn)题并(bìng)非孤一体改革，全面创新立存在、互不相干，而是相互影响(xiǎng)、相互制约。

通盘考虑教育科技人才三个领域(yù)的(de)一体化发展，多地结合实际，积极探索实(shí)践，一些可喜(xǐ)的亮点已经呈现。以教育创新夯实(shí)科(kē)技、人才之基为例，成都近郊(jiāo)的龙井小学把育人目标与学科教育深度融合，从有效解决生活问题(tí)出发，把创新教育课列为固定课程，系统训练学生的思维能力；基于“产学研育”一(yī)体化(huà)，江苏省锡山高级中(zhōng)学与校外研究机(jī)构和企业(yè)共同开发“量子计算原理(lǐ)与实(shí)验”课程，并配置整套课程资源，为学生体悟量子世界(jiè)的神奇开启(qǐ)一扇大(dà)门，把创新人才培养前置到基(jī)础(chǔ)教育中；重庆市巴南区教委构建“普及培(péi)训-创客联盟-名师(shī)工作室”师资队伍建设模式，大力培育(yù)科学教育“引路人”，推动科学(xué)教育从有到优，提质升级。

面向现代化，迫切需要从广度和深度推(tuī一体改革，全面创新)进一体改革，全面创新。此(cǐ)次《决定》对构建支持全面创新体制机制进(jìn)行(xíng)专章(zhāng)部署，明确提出要(yào)统筹推进教育科技人才(cái)体制(zhì)机制一体改(gǎi)革。这就要求我们树(shù)立全局观念和系(xì)统思(sī)维，从支持全面创新(xīn)的各领域、各方面、全链条谋划推进(jìn)，畅通教育科技人才良性循环，提升国家创新(xīn)体(tǐ)系整体效(xiào)能。

教育(yù)领(一体改革，全面创新lǐng)域(yù)改革要(yào)突出教育先(xiān)导(dǎo)性功能。围绕成为(wèi)科技创(chuàng)新策源地和人才培(péi)养主阵地(dì)，推(tuī)动教育(yù)理念、体系、制度(dù)、评价、治理等(děng)变革，建立科技发展、国(guó)家战略需(xū)求牵引的学科设(shè)置调整机制和人才培养模式(shì)，超常布局急(jí)需学科专业，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖人才培养，着力加强创(chuàng)新能力培养；更加突出服(fú)务国家经(jīng)济(jì)社会(huì)发展、服务科技(jì)变革的目标导向，完善高校科技创(chuàng)新机制，提高成果转化效能，建(jiàn)立技术转移(yí)中心、成果转化中心(xīn)，推动建立全国技术(shù)转移网络；推进职普融通(tōng)、产教融合(hé)、科教融汇，强(qiáng)化科技(jì)教育和人文(wén)教育协同，完善学(xué)生实习实践制度，切实提升人才培养质量，以教育之强成就人才之强，赋能科技之(zhī)强。

科技领(lǐng)域(yù)改革要突出科技战略性地位(wèi)。围绕制约高水平科技自立自强最紧迫的问(wèn)题改革(gé)攻(gōng)坚，优化资源配置，完善激(jī)励(lì)机制，扩大财(cái)政科研项目(mù)经费“包(bāo)干制”范围，赋予科学家更大技(jì)术路线决定权、更大经(jīng)费支配权、更(gèng)大资源调度权；允许科技人(rén)员在科技成果转化收益分(fēn)配上有更大自主权，建(jiàn)立职务科技成果资产单(dān)列管理制度，深化职务科技成果赋权改革(gé)和高校、科研院所收入分配改革；允许更多符合条件的国(guó)有企业以创新创造为导向，在(zài)科研人员中开展多种形式中长期激(jī)励(lì)，实现(xiàn)布局(jú)重大科研任(rèn)务和发展高质量(liàng)教育、培养高层次人才有机结合。

人才领域(yù)改(gǎi)革要突出人(rén)才根本性作用。围(wéi)绕激发人才创新创造活力，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台(tái)，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队(duì)，着力培养造就卓越工程师(shī)、大(dà)国工匠、高技能人才(cái)；建立以创新能(néng)力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，强(qiáng)化(huà)科研人员待遇保障，推动人才称号回归学术性、荣誉性本质，让人(rén)才潜心(xīn)做研(yán)究(jiū)、搞创新；疏通人才引育(yù)用留的机制性(xìng)梗阻，完善人(rén)才(cái)有序流动(dòng)机制，打(dǎ)通高校、科研院所和企业人才交流通道，促(cù)进人(rén)才区域合(hé)理布局，更好支撑教育发(fā)展、创新突破。

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