电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台

电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台yle="font-L color0">　　电(diàn)子烟，迎重(zhòng)磅新规！

　　电子烟市场迎新政。

　　9月(yuè)2日(rì)消息，为(wèi)深入贯彻(chè)落(luò)实《电子(zi)烟(yān)管理(lǐ)办法(fǎ)》（国家烟草专卖局公告2022年第1号），进一步加强电子烟交易管理，规范电子烟生产流通秩序(xù)，保障电子烟(yān)市场主体合法(fǎ)权益(yì)，国家烟草专卖局发(fā)布关于修(xiū)订印发电子烟交易管理细则(zé)的通知（简称“通知”）。上述细则自发布之(zhī)日起施行。

　　修(xiū)订后(hòu)的(de)电子烟交易管理细则(zé)共六章三十条，修订的主要内容包括：将有关(guān)交易(yì)主体统一规范的名(míng)称以及解释说明内(nèi)容统一(yī)列入附则中，对交易类型的描(miáo)述进行了重新(xīn)梳理，完善了总量管理的具体内容，新增和(hé)简(jiǎn)化了部分管理要求，并删除了与交易管理无(wú)关的纯平台技术(shù)性处理内容。

　　通知提到，国务(wù)院烟(yān)草专卖行(xíng)政主管部门建(jiàn)立全国统一的电子烟(yān)交易管理平台。依法取得烟草专卖许可证的电(diàn)子(zi)烟用烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企业、电子烟(yān)生产(chǎn)企业（含产品(pǐn)生产、代(dài)加工、品(pǐn)牌持有企业等，下同）、电子烟批发企(qǐ)业（含电子烟进口经(jīng)营企(qǐ)业）、电子烟零售经营主体等各类电(diàn)子烟市场主体应(yīng)当通过平台进行(xíng)交易。进出口电子烟产品(pǐn)、雾化物和(hé)电子(zi)烟用(yòng)烟碱应当按(àn)有关规(guī)定通过平台进行备案。

　　通知明确，平台实行会员制管(guǎn)理，依法取得烟(yān)草专(zhuān)卖许可证的电子烟用烟碱原(yuán)料销售企业、电子(zi)烟用烟碱生产(chǎn)企业、雾(wù)化物生产企(qǐ)业、电子烟生产企业、电子(zi)烟批发企业（含电子烟进口经营企业）、电子(zi)烟零售经(jīng)营主体等，需要开(kāi)展电子烟交易或进出口备案(àn)的(de)，应当通(tōng)过平台注册成为交易会员，方(fāng)可通(tōng)过平台进行交易或备案(àn)。

　　通知还提出，坚持市场(chǎng)决定价格，建(jiàn)立完善主(zhǔ)要由市场调节的电子烟产品价格(gé)形成机(jī)制。

　　国产内销电子烟产品出(chū)厂价、建(jiàn)议零(líng)售价(jià)由电(diàn)子烟产品生产企业和电子烟(yān)品牌持有企业自主确定，批发价由电子烟批发企业结合经营管理成本(běn)、国家税收政策等因素，在出厂价的基础上(shàng)合理确定。

　　进口电子烟(yān)产品进口价(jià)、建议零售(shòu)价由电(diàn)子(zi)烟进口(kǒu)经营(yíng)企业(yè)与外商协商确定，批发价由电子烟进口经营企业结合经营管理成本、国家税收政(zhèng)策等因素，在进口价的基础上合理确定。

　　同一(yī)规格电子(zi)烟(yān)产品实行(xíng)全国统一销售价格，并在平台(tái)上公开。

　　产业链(liàn)各环节经营利润应当处于合理区间(jiān)，电子(zi)烟产品价(jià)格总水平(píng)保持基(jī)本稳定。

　　原(yuán)文如(rú)下：

　　国家烟草专卖局关于修(xiū)订印发电子烟(yān)交易(yì)管理细则的通知

　　国烟法〔2024〕131号(hào)

　　各省级烟草专卖局：

　　为深入贯彻落实《电子(zi)烟管(guǎn)理办法》（国家烟草专卖局公告(gào)2022年第1号），进一步加(jiā)强电子烟交(jiāo)易(yì)管理(lǐ)，规范电子烟生产(chǎn)流通秩(zhì)序，保障(zhàng)电子烟市场主体合法权益，现将修订后的《电子烟交易管理细则(zé)》印发给你(nǐ)们，请认(rèn)真遵照执行。

　　国家烟草(cǎo)专卖(mài)局(jú)

　　2024年8月27日

　　（主动公开）

　　电子烟交易管理细则

　　第一章总则

　　第一条为加强电子烟交易管(guǎn)理，规范电(diàn)子烟生(shēng)产流通秩序，保障电子烟市(shì)场主体合法权益，根据《中华人民共和国民法典(diǎn)》《中华(huá)人民共和国电子商务法》《中华(huá)人民共和国(guó)烟草专卖法》《中华人民共和国(guó)烟(yān)草专卖法实施条例》及(jí)《电子烟管理办法》（国(guó)家烟草专卖局公告2022年第1号）等法律法规(guī)、规章和(hé)规范性文件，制定本细则(zé)。

　　第二条在中华(huá)人民共和国境(jìng)内开(kāi)展电子烟产品和电子烟原料等(děng)交易（以下统称电子烟(yān)交易），适用本细(xì)则。

　　第三条国务院烟草专卖行政主管部(bù)门负责监督管理(lǐ)全国电子烟交易工作。

　　各省、市、县级烟草专卖行政主管部门负(fù)责监督管理本行政区域内电子烟市场主(zhǔ)体的电(diàn)子烟交(jiāo)易活动。

　　第四条电子烟交易(yì)遵循平等、公平、诚信、规范原则。推动电子烟交易商流、物流、资金流、信息流的全流程管(guǎn)理(lǐ)，并(bìng)将(jiāng)交易数据作为市场(chǎng)规范管理、状态评价和有效监管的重要依据。

　　第二章交易类型

　　第五条(tiáo) 国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门建立全国统一的(de)电子烟交易管理平台（以(yǐ)下简称平台）。

　　依(yī)法取得烟草(cǎo)专卖许可证的电(diàn)子烟用(yòng)烟碱原料销售企业、电子烟用烟碱(jiǎn)生产企业、雾化物生产企业、电子烟生产企业(yè)（含产品生产、代加工、品牌持有企业等，下(xià)同）、电子烟批发企业（含电子烟进口(kǒu)经营企业）、电子烟零售经营主体等各类(lèi)电子烟市(shì)场主体应当(dāng)通过平台(tái)进行(xíng)交易。

　　进出口电子烟产品、雾化物和电子烟(yān)用烟碱应当按有(yǒu)关规定(dìng)通过平台进行备案。

　　第六条电子烟交易分为：

　　（一）电子烟用(yòng)烟碱生产企业与电子烟用烟碱原料销售企业(yè)之间的(de)电子烟用烟碱原料交易；

　　（二）雾化物生产(chǎn)企业与电子烟(yān)用烟(yān)碱生产企业之(zhī)间的电子烟用(yòng)烟碱(jiǎn)交易；

　　（三）电子烟生产企业与雾化物生产(chǎn)企业之(zhī)间的雾化物交易；

　　（四(sì)）电子烟产品生产企(qǐ)业、电子(zi)烟(yān)品牌持(chí)有企业与电子烟产品生产企业、电子烟代(dài)加工(gōng)企业之(zhī)间的电子烟产品委托加工交易；

　　（五）电子烟(yān)批发企业与(yǔ)电子烟产(chǎn)品生产企业、电子烟品(pǐn)牌持有企(qǐ)业之间(jiān)的内销电子烟产品交易；

　　（六）雾化物生产企业与(yǔ)电子烟进口经营企业之间的进(jìn)口电子烟用烟碱交易(yì)，电子烟(yān)生产企业(yè)与电子烟进口经营企业之间的进口雾化物交易；

　　（七）电(diàn)子(zi)烟零(líng)售(shòu)经(jīng)营(yíng)主体与电子烟批发企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）之间的电子烟产品交易(yì)；

　　（八(bā)）国务院烟草(cǎo)专卖(mài)行政主管部(bù)门依据《电子烟管理办法》确认的其他交易。

　　第三章商品管理

　　第七(qī)条(tiáo) 通过(guò)技术审评的电子烟产(chǎn)品(pǐn)纳入平台上(shàng)市销售并实施动态管理。上市销售的(de)电子烟产品与通过技术审评的产品信息(xī)应当(dāng)保持一致(zhì)。

　　第八条电子烟产品的基础信息，由电子烟产品生(shēng)产企业、电(diàn)子烟品牌持有企业、电子烟进(jìn)口经营企业在平台上进行维护。

　　雾化物、电子烟用烟碱的基础(chǔ)信息，由雾化(huà)物生产企业(yè)、电子烟用烟碱生(shēng)产企业(yè)、电子烟(yān)进口经营企业在平台上进行维护。

　　通过平台交易的电子烟用(yòng)烟碱原料的基础信息，由电子烟用烟碱原料销售企业在平台上进行维护。

　　第九条(tiáo) 坚(jiān)持市(shì)场决定价格，建(jiàn)立完善主要(yào)由市场调(diào)节的电子烟产品价格形成机制。

　　国产内销(xiāo)电子烟产品(pǐn)出厂(chǎng)价、建(jiàn)议零售价由电子烟产品生产企业和电子(zi)烟品牌持有企业自主确定，批发价由电(diàn)子烟批发企业结合经营管理成本、国(guó)家税收政策等因(yīn)素，在出厂价的基础上合理确定。

　　进(jìn)口电子烟产(chǎn)品进口价、建议零售(shòu)价由电子烟进口(kǒu)经营企业与外商协商确定，批发价由电子烟进口经营企业结合经营管理成(chéng)本、国家(jiā)税收(shōu)政策等(děng)因素，在进口价的基础上合理确定。

　　同一规格电子(zi)烟产(chǎn)品实行全国统一销售(shòu)价格，并在平台上公开。

　　产业链各环节经营利润应当处于合(hé)理区间，电子烟产品价格总水平(píng)保持基本稳(wěn)定。

　　第十条雾化物(wù)、电子(zi)烟用烟碱的价格实行市场调(diào)节。

　　第十(shí)一(yī)条国务院烟草专卖行(xíng)政主管部门制定电(diàn)子烟用烟碱原料(liào)价格政(zhèng)策和标准，并(bìng)根据价格标准在平台上对价格区(qū)间进行维护。电子烟用烟碱生产企业和电子烟用烟碱原料(liào)销售企业在价格区间内协商(shāng)确定具体交易价格，形成价格备(bèi)案。

　　第十二条电子(zi)烟产品生产企业、电子(zi)烟(yān)品牌持有(yǒu)企业、电子烟(yān)批发(fā)企业（含电子烟进口经营企(qǐ)业）如需调整电(diàn)子烟产品价格，应当至少提前三(sān)个月通过平台公示调价(jià)信息。

　　第(dì)十(shí)三(sān)条(tiáo) 电子烟产品质量监(jiān)督抽查不合格或检(jiǎn)查(chá)中存在问题的(de)，按(àn)照有关(guān)规定及要求(qiú)执行。

　　第四(sì)章合同与订(dìng)单管理

　　第(dì)十四条电(diàn)子烟交易双方(fāng)应当在平台上签订交易合同。

　　合同内容一般包(bāo)括当事人的会(huì)员名(míng)称、会员代(dài)码、许可(kě)证号、地址、联(lián)系方式，标(biāo)的物(wù)的名称(chēng)、数量、质量、价格、包装方式、检验标准和方法，合同签订时间、履行(xíng)期限(xiàn)、履行地点(diǎn)和方式、支付方式、运输方式、合同效力、违(wéi)约责任、解决争议的方法、廉(lián)洁协议等(děng)条款。

　　电子烟用(yòng)烟碱(jiǎn)原料交易合(hé)同(tóng)条(tiáo)款(kuǎn)及内容还应当符合烟草专卖品(pǐn)交易管理的(de)相关规定。

　　电子烟零售经营主体与(yǔ)电子烟批(pī)发企业（含电子(zi)烟进(jìn)口(kǒu)经营企业）之间的电子烟产品交易，以订单形式进行确认，电(diàn)子烟(yān)零售经营主(zhǔ)体选择商品并提交(jiāo)订单成功，合同成立。

　　第十(shí)五条各类交易的货(huò)款结算均应当在平台上进行。电子(zi)烟零售(shòu)经(jīng)营主体应当在下单后实时结算货款，其他交易的买受人应当按(àn)合同约定的支付时限支付货(huò)款。

　　第十六条各类交易主体应当根据电子烟物流管理相关要求及合同约定，开展(zhǎn)仓(cāng)储、分拣、运输等(děng)物流业务(wù)，在约定时(shí)限内将电子烟产品或电子烟原料(liào)运送至双方(fāng)协商的物流(liú)仓(cāng)库或地点，并做好各类数据、信息的采集和上传工作。

　　第十七条电子烟(yān)产品、雾化物和电子烟用烟碱售出后如有质量问题，买受人可以根据有关法律法规通过平台申请退货。

　　第十八条电子烟用(yòng)烟(yān)碱生产企业年度累计电子烟(yān)用(yòng)烟碱原(yuán)料采购量不得超过国(guó)务院烟草专卖行政(zhèng)主管部门向电(diàn)子烟用烟碱生产企业下达的年度电子烟用烟碱原料采(cǎi)购计划总量。

　　电子烟用烟碱生产企业、雾化物(wù)生产企业、电子烟生产企业的年度累计平台交易量应当符合国务院烟草专卖(mài)行政主管部门总量管理要求。

　　雾化物生产(chǎn)企业、电(diàn)子烟生(shēng)产企业进口电子烟(yān)用烟碱、雾化物年度购进量不得(dé)超过国(guó)务院烟(yān)草(cǎo)专卖行政主管部门确定的(de)企业电子烟(yān)用烟碱、雾化物年度进口需求量。

　　电子烟批发企业（含电子烟进口经营企业）电子烟产品年度销量不得超过国务院烟草专卖行政(zhèng)主管部门根据市场(chǎng)需(xū)求确定的批发企业年度国产内销销量目标和(hé)进口销量目标。

　　第十九(jiǔ)条电子烟生产企业开展的市(shì)场营销活(huó)动，应当(dāng)在交易平台备案相关活动信息，并不得违反国家有关法律法规(guī)。

　　第五章会员管理

　　第二十条(tiáo) 平台(tái)实(shí)行会员制管理(lǐ)，依法取得(dé)烟草(cǎo)专卖许(xǔ)可证的电子烟用烟碱原料销售企业(yè)、电子烟用烟碱生产企业、雾化物生产企(qǐ)业、电子烟生产企业、电子烟批(pī)发企业(yè)（含电子烟进(jìn)口经营企业）、电子烟零售经营主体等，需要开展电子烟交易或进出口备案的，应当通过平台注册成为交易会员，方可通过平台进行交易或备案。

　　第二(èr)十一条会员应依据电子烟(yān)行政许可及烟草专卖行政(zhè电子烟行业迎来重磅新规！将建立全国统一的电子烟交易管理平台ng)主管部门监管(guǎn)要求在(zài)平台(tái)上据实维护相关会员信息。

　　第二十二条会员在平台上的交易和备案活动(dòng)由其指定的会(huì)员(yuán)代(dài)表(biǎo)登录会员交易账号完成。会员应(yīng)当严(yán)格管理所属会员代表，对其在平台的(de)一切行为负责。

　　第二十三(sān)条会员(yuán)在平台(tái)上享有平等交易、自主交易、公平交易(yì)的权利。会(huì)员在平台上的交易和备(bèi)案活动应当遵守国(guó)家相关法律法规及国务院烟草(cǎo)专卖行政(zhèng)主管部(bù)门的相(xiāng)关规定，诚信(xìn)经营，依(yī)法纳税，保证(zhèng)在平台上发布的信息真实准确并承担相应法律责任。

　　第二十(shí)四条平(píng)台对违反有关规定的市场(chǎng)主体可(kě)中止相(xiāng)关会员的交易资格。

　　会员的烟草专(zhuān)卖(mài)许可证被依法撤(chè)销、撤回、注销或被依法取(qǔ)消从事电子烟产品(pǐn)、雾化物、电子烟用烟碱、电(diàn)子烟用烟碱原料等生产经营业务资格的(de)，相应会员资格自(zì)动注销。

　　第二十五条烟(yān)草专卖行政主(zhǔ)管部门依托(tuō)平台(tái)构建电子烟市(shì)场主体信用信息管理系统，加强电子烟市场主体信用管理。

　　第六章(zhāng) 附则

　　第二(èr)十六条本细则所称电子烟原料包括雾化物、电子烟用烟(yān)碱和电子烟用烟碱原料。电(diàn)子烟用烟碱原料是(shì)指无法(fǎ)用于卷烟生产，可用于生产电子烟用烟碱(jiǎn)的(de)烟叶、烟(yān)丝（含丝、末、粒状，下同）、烟梗等(děng)。废弃(qì)烟草专(zhuān)卖品、粗提烟碱等非本细则规定的产品不得作为电子烟用烟碱原料(liào)。

　　电子烟用烟碱(jiǎn)原料计划下达(dá)、购(gòu)销交易(yì)、物流运输等适用烟草专卖品相关规定。

　　第二十七条电子烟用烟碱原料销售企业包括具有独(dú)立法(fǎ)人资(zī)格的卷烟(yān)工业企业、商业企(qǐ)业、打叶复烤企(qǐ)业等，其烟草专卖许可证(zhèng)许可范围应当包括：无法用(yòng)于卷烟生产，可用于(yú)生产电子烟用烟碱(jiǎn)的烟叶、烟丝(sī)、烟梗等销(xiāo)售，或者烟叶销售等。

　　第二十(shí)八条电子烟进口(kǒu)经营(yíng)企业是指取得烟草专卖批发(fā)企业许可证且许可(kě)范围包(bāo)含进口电(diàn)子烟用烟碱、雾化物、电子烟产(chǎn)品经营或(huò)批发业(yè)务的企业。

　　第二十九条本细则由国务院烟草专卖行政主管(guǎn)部门负责解释。

　　第(dì)三十(shí)条(tiáo) 本细则自发(fā)布之日起施行。2022年(nián)6月2日印发的《国家(jiā)烟草专卖局关于印发电子烟物流管理细则(zé)和电子烟交易管理细则（试行）的(de)通知》（国烟办〔2022〕77号）中的《电子烟交易管理细则（试(shì)行）》同时废止。

责任编辑：刘(liú)万里 SF014

为进一步加强电(diàn)子烟交易管理，规范电子烟(yān)生(shēng)产流通秩(zhì)序，保障电子烟市场主体(tǐ)合法权益，国(guó)家烟草专卖局近(jìn)日正式发(fā)布了修订后的《电子烟交易管理(lǐ)细则》（以下(xià)简称“细则”），并自发布之日起施(shī)行。此次修订是深入贯彻落实(shí)《电子烟管(guǎn)理办法》（国家烟(yān)草专卖局公(gōng)告2022年第1号）的重要举措。

新修订的(de)细则共六章三十(shí)条，主要内容包括对交易主(zhǔ)体(tǐ)名称及解释说(shuō)明的统一规范，交易类型的重新梳理，总量管理(lǐ)具体内容的完善，以及新增和简化部分管理要求，同时删除了与交易管理无(wú)关的纯平台技术性处理内容。

细则明确指出，国务院烟草专卖行(xíng)政主管部门(mén)将建立全国统一的电子烟交易管理平台(tái)，依法取得(dé)烟草专卖许可证的电子烟市场主体均需通过该平台进行交易(yì)和(hé)备案。这些市场主体包(bāo)括电(diàn)子烟用烟碱原料销售企业、电(diàn)子烟用烟碱生产企业、雾化物生产(chǎn)企业、电子烟生产企业（含(hán)产品生产(chǎn)、代加工、品牌持有(yǒu)企业等）、电子烟批发企业（含电子烟进口经(jīng)营企业）以及电子(zi)烟零售经营主体。

平台实(shí)行(xíng)会员(yuán)制(zhì)管(guǎn)理，电(diàn)子烟市场(chǎng)主体需(xū)注册(cè)成为交易会员后方可通过平台进(jìn)行交易或备案。细则强调，电子烟交易将遵循(xún)市场(chǎng)决定价格的原则，建立完善的价(jià)格形成机(jī)制。国产(chǎn)内销电子烟产(chǎn)品的(de)出厂价、建议零售价由生产企业(yè)和品牌持有企业自主确定，批(pī)发价则(zé)在此基(jī)础上由批发企业结合成本、税收政策等因素合理确定。进口电子烟产品的价格则通过与外商协商及同样因素考量后确定。

细(xì)则还规定(dìng)了(le)电子烟产品质量监督抽查和物(wù)流管理等方面的要求，强调(diào)交易数(shù)据作为(wèi)市场规范管理、状(zhuàng)态评价和有(yǒu)效监管的(de)重要依据(jù)。同时，为了维护电子烟市场的稳定，细则明确规定了各电子烟生产企业(yè)的年度累计交易(yì)量应符合国(guó)家烟草专卖(mài)行政(zhèng)主管部门的(de)总量管(guǎn)理(lǐ)要求。

国家(jiā)烟草专(zhuān)卖局此次修订细则(zé)，旨(zhǐ)在通过强化电子烟交(jiāo)易管理(lǐ)的全流程规范化(huà)，提升行业透明度和市场竞争力，促进电子烟市场的健康有序发展。业内人士认(rèn)为，新细则的实施将对电子(zi)烟产业链各环(huán)节(jié)的(de)参与者产生深远影响，进一步(bù)推动(dòng)行业(yè)标准化、合规化(huà)进程。

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