国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游

证券时(shí)报记者秦(qín)燕玲

9月2日，国(guó)务院办公厅正式发布《关(guān)于(yú)以高水平开放推动服务贸易高质量发(fā)展的意见》（以下简称《意见》），从推动服务贸易制度型开(kāi)放、促进(jìn)资源要素跨境流动、推进(jìn)重点领域(yù)创新发展(zhǎn)、拓展国际市(shì)场(chǎng)布局、完善(shàn)支撑体系五个方面提出20条措施(shī)，加快推进(jìn)服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长(zhǎng)、结构优化、效益提升、实力增强。

本次《意见》明确了推(tuī)动服务(wù)贸易(yì)创新发(fā)展(zhǎn)的重点领域，包括增强国际运输服务能力、提升(shēng)旅行(xíng)服务国际竞争力、支持专业服务贸易发(fā)展、鼓励传统优势服务(wù)出口、促进服务贸易与货物贸易融合(hé)发展等方(fāng)面。

商务部服务贸易(yì)和商贸服务业司司长王东(dōng)堂日前指出，当前(qián)，中国旅游(yóu)业(yè)发展步入快车道(dào)，已经形成(chéng)全球最大(dà)的国内(nèi)旅游市场，成为国际旅游最大客源国和主要目的地。

数据显示国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游，2023年，中国旅行服务进出口同比增长73.6%，进出口规(guī)模居全球第二。今年上半(国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游0000; line-height: 24px;'>国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游bàn)年，中国旅行服(fú)务进出口9617亿元，规(guī)模上已基本恢复至疫情前(qián)2019年的同期水平。其中，出口(kǒu)1037亿元，同比增长(zhǎng)131.9%；进口(kǒu)8581亿元，同比增长(zhǎng)41.5%。旅(lǚ)行服务贸易占我国服务贸易整体比重达26.7%，比上年同期提升6.1个百分点，旅行服务重新(xīn)恢复到中国服(fú)务贸易的(de)第一(yī)大领域。

为进一(yī)步(bù)提升旅行服务国际(jì)竞争力，《意见》明(míng)确，要积(jī)极发展入境游，优化(huà)签证和通关政策，提高签证(zhèng)便利化水平。提高外籍人士和港澳台居民使用(yòng)电子支(zhī)付，以及持有效证件预(yù)订景区门票、购买车（船）票(piào)等的便利度，在酒店、旅(lǚ)游(yóu)景点(diǎn)、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。实施便利外(wài)籍人士在华住(zhù)宿(sù)的政策措(cuò)施。

在制度开放层面，《意见》明(míng)确，将建(jiàn)立健全跨境服务贸易负面清单管(guǎn)理制(zhì)度。全面实施跨境服(fú)务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之(zhī)外的跨境服务(wù)贸易按照境内外服务及(jí)服务提(tí)供者(zhě)待遇(yù)一(yī)致原则实施管理(lǐ)。

同时，发挥自由贸易试验区(qū)、海南自由(yóu)贸易港等对外开放(fàng)平(píng)台(tái)的引领作用，加(jiā)强与国际高标准规则的对接和规制的协调。

数(shù)字化(huà)、智能化、绿色化是当前服务贸(mào)易发展(zhǎn)的重(zhòng)要趋(qū)势。商务部部长助理唐文弘日前谈及服务贸(mào)易下(xià)半年的发展动力时曾(céng)表示，服务贸易(yì)数字化、智能化、绿(lǜ)色(sè)化进程(chéng)不断加快，可数字化交付的服务贸易占比超过40%，新技术、新业态、新(xīn)模式(shì)层出不(bù)穷，比如数字游戏、短视频、网络文学等数(shù)字文化服务，出海热度持续(xù)不(bù)减，激发服务贸易发展潜力(lì)。

因此，在数据要素的跨境(jìng)流动方面，《意见》也进(jìn)一步(bù)明确，要推动数据跨境高效便利安全流(liú)动。在具备条件的地区(qū)开通国际互联网数(shù)据专用通道。支持(chí)在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据(jù)和个人信息出(chū)境安全评估，优(yōu)化服务贸易数字化发展环(huán)境。

对于跨境资金，《意见》则要求，要(yào)完善外汇管理措(cuò)施，探索(suǒ)基于企业信用的分级(jí)管理，提高服(fú)务贸易及(jí)服务领(lǐng)域对外投资的外汇业(yè)务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业(yè)务。

在支撑体系上，《意见(jiàn)》要求创新支持政策措施，具体包括充分利用中(zhōng)央和地方现有资金渠道以及服务贸(mào)易创新发展引导基金(jīn)等相(xiāng)关基金，创新支持方式，推(tuī)动服务贸易发展；拓宽企业融资渠(qú)道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务；优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多(duō)元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易(yì)市场的支(zhī)持力度等。

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