国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游

证券时报记者(zhě) 秦燕玲

9月2日，国务(wù)院办公厅正(zhèng)式发(fā)布(bù)《关于以高水(shuǐ)平开放推动服务贸易高质量发(fā)展的意(yì)见》（以下简称《意见》），从(cóng)推动服务贸易制(zhì)度(dù)型开放(fàng)、促进资(zī)源(yuán)要素跨境流(liú)动、推进重点领域(yù)创新发展、拓(tuò)展国(guó)际市场布局、完善(shàn)支(zhī)撑体系(xì)五个方面提(tí)出20条措施，加快推进服务贸易数字化、智(zhì)能化(huà)、绿色(sè)化进程，推动(dòng)服务贸易规模(mó)增长、结构优(yōu)化、效益提升、实力增强。

本次《意见》明确了推动服(fú)务(wù)贸易创新发展的(de)重点领域，包括增强国际运输服务能力、提升旅行服务国际竞争力、支持专业(yè)服务贸易发(fā)展、鼓励传统优势服务出(chū)口、促进服务贸易与货物贸易融(róng)合发展等方面。

商务(wù)部服务贸易和商贸服务业司司长王东(dōng)堂(táng)日前(qián)指出(chū)，当前，中国旅游业发展(zhǎn)步入快车道，已经形成(chéng)全球最(zuì)大的国内旅游市(shì)场，成为国际旅游最大客源国(guó)和主要目的地。

数据显(xiǎn)示，2023年(nián)，中国旅行服(fú)务进出口(kǒu)同比增长73.6%，进出口规模居全球第二(èr)。今年上半年，中国旅行服务进出口9617亿元，规模上(shàng)已基本恢复至疫情前2019年的同期水平。其中，出口(kǒu)1037亿元(yuán)，同比增长131.9%；进口8581亿元(yuán)，同比增长41.5%。旅行服务贸易占(zhàn)我国服务贸易(yì)整体比重达26.7%，比上(shàng)年同期提升6.1个(gè)百分(fēn)点，旅(lǚ)行服务重新恢(huī)复到中(zhōng)国服务(wù)贸易的第一大领域。

为进一步提升旅行服务国际竞争(zhēng)力，《意见》明确，要积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍人士和港澳(ào)台居民(mín)使用电子支付，以及持有效证(zhèng)件预订景(jǐng)区(qū)门票、购(gòu)买(mǎi)车（船(chuán)）票等的便利度，在酒店、旅游(yóu)景点、商超等公共(gòng)场所，为(wèi)境(jìng)外游客提供多样化支(zhī)付服(fú)务。实施便利(lì)外籍(jí)人(rén)士在华住宿的政策措施。

在制度开放层面，《意见(jiàn)》明确，将建立健(jiàn)全跨境服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相(xiāng)应管理制度，负面清(qīng)单(dān)之(zhī)外的跨(kuà)境(jìng)服务贸(mào)易按照境内外服务及服务提供者待遇一致(zhì)原则实施管理(lǐ)。

同时，发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港等对外开放(fàng)平台的引领作用，加强与国(guó)际高(gāo)标准规则的(de)对接(jiē)和(hé)规制的协调(diào)。

数字(zì)化、智能化、绿色化是当前服务贸易发展的重要趋势。商务部部长助理唐文弘日前(qián)谈及服务贸易下半年的发展动力时曾表示，服务贸易数字化、智(zhì)能化、绿色化(huà)进程不断加快，可数字化交付的服务贸易占(zhàn)比超过40%，新技术、新业态、新模式层出不穷，比如数(shù)字游戏、短视(shì)频、网络文(wén)学等数字文化服务(wù)，出(chū)海热度持续(xù)不减，激发服务(wù)贸易发(fā)展潜力。

因此，在数(shù)据(jù)要素(sù)的跨境流动(dòng)方面，《意见》也进一步(bù)明(míng)确，要推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条(tiáo)件的地区开通国际互联网数(shù)据专用通道。支(zhī)持在国家数据跨(kuà)境传输(shū)安全管理制度框架下，建立高效便利(lì)安全的数(shù)据跨(kuà)国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游境流动机制，高效(xiào)开展重要数据和个人(rén)信息出境安全评估，优化服务(wù)贸易数字化发展环境。

对于跨(kuà)境资(zī)金，《意见》则要求，要完善外汇管(guǎn)理措施，探索(suǒ)基于企业信用的分级管(guǎn)理，提高服务贸易及服务领域(yù)对外投(tóu)资的(de)外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持(chí)开展人民币跨(kuà)境贸(mào)易(yì)融资和再融(róng)资业务。

在支撑(chēng)体系上，《意见》要求创新支持政策措施，具体包括充分利用中央和地方现(xiàn)有(yǒu)资金渠道以及服务贸易创新发展引(yǐn)导基金等相关基金，创新支持方式，推动服务贸易(yì)发展；拓宽(kuān)企业融资渠国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务；优化(huà)出口(kǒu)信贷，运用贸易金融、股权投资等多(duō)元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易(yì)市场的支持力度等。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道国办印发服务贸易高质量发展20条全面实施跨境服务贸易负面清单，积极发展入境游