金融监管总局推18条措施加强财务公司监管

证券时报记者秦燕玲

4月(yuè)29日，金融监管总(zǒng)局发布了《关于促进企业集团财务公司规范健康(kāng)发展提升监管质效的(de)指导意见》，从坚守特色(sè)化功能定(dìng)位、深化公司治理机制改革(gé)、强化重点领(lǐng)域风险防控、提升财(cái)务公(gōng)司监(jiān)管(guǎn)有效性等方面提出18条具体意见，推(tuī)进企业(yè)集团财(cái)务公司（下称“财务公司”）坚守主责主业，认真贯彻(chè)执行国家宏观政策，坚持(chí)差异化、特色化、专业化发展，为服务社会经济发展发挥(huī)必(bì)要有(yǒu)益(yì)的补充作用，增强金融支持实(shí)体经济的可持(chí)续性。

具体来看，“提升财务公司监管有效(xiào)性”是(shì)此次《意见》部署的重点，18条意(yì)见中有(yǒu)7条都与此相关。

《意见》明确，要严把准入关(guān)口、全面加强日常监督、扎实有(yǒu)序化解存(cún)量风险(xiǎn)、加大监管查处力度、强(qiáng)化(huà)监管协调联动(dòng)、切实提升监管质效、加强金融反腐打击力(lì)度，从而提升监管有效性。

金融监管总(zǒng)局有关(guān)司局负责人表示(shì)，这些规定旨在明确加强和完(wán)善现代财(cái)务公司监(jiān)管要求，促进(jìn)财务(wù)公(gōng)司行业高质量发展。

该负责人指出，近年来，金融监管(guǎn)总(zǒng)局(jú)在财(cái)务公(gōng)司的制度建设、风险分类、集团外融资、公司治理和风险(xiǎn)处置等方面强监管、严监管，取得了(le)一定(dìng)成效。

此次《意见》延续了强监管、严监(jiān)管基调，对于存量风险，明确(què)要压(yā)实财务公司风险(xiǎn)处置主体责任、强(qiáng)化股东责任，督促(cù)企业集团依法履行股东救助义务，推(tuī)动落实地方党委政府的风险处置(zhì)属(shǔ)地责任，健(jiàn)全常态化风(fēng)险处置机制，综合运用集团(tuán)自救、司法重整、破产清算等金融风险处置(zhì)措施，合理把握(wò)风险处置的时机和节奏，防范处置风险的风险。健全具有硬约束的金融风险早期纠正机(jī)制，设定清晰的整(zhěng)改期限(xiàn)及具体整改要(yào)求。

同时，强调要加大监管查处力度，包(bāo)括严格(gé)落(luò)实同类机(jī)构、同(tóng)类业务执行统一(yī)监管标准的要求，提高监管查处威慑力，依(yī)法强化机构和人员“双罚(fá)”，健全处罚信息公示(shì)、联合惩戒、市场(chǎng)禁入(rù)等(děng)惩罚机制；及时(shí)向社会公开披露违(wéi)法违(wéi)规股东信息，严重违(wéi)法构成犯罪的，依法协助追究(jiū)刑事责任，实现对重大违法违规股东的市场约束和惩戒等具体举措。

《意(yì)见》还提到，要强化监管协调联动。健(jiàn)全与地方(fāng)金融委的常(cháng)态化(huà)沟通机制(zhì)，加强央地监管协同(tóng)，及时通报重要监管信(xìn)息、重点(diǎn)风(fēng)险线(xiàn)索和重大专项行动，形成监管合力。

上述(shù)负责(zé)人表(biǎo)示，近年来(lái)，财务公司在企业集团实施资金集约(yuē)管理、助推国(guó)家重大战略实施等方面发挥(huī)了积极作用。此(cǐ)次《意见》进一步引导财务公司提升服务实体经济质效(xiào)，具体来看，包括两大方面的重点：一是坚(jiān)守主(zhǔ)责主业，发挥企业集团内源融资(zī)的作用，实现集团内部资金统筹调度，加强企业集团(tuán)资金集中管理、提高资金使(shǐ)用效率、降(jiàng)低整体(tǐ)运营成本；配合集团及时支付(fù)中小企业款项，提升支付结算效率，加(金融监管总局推18条措施加强财务公司监管jiā)速资金循环；紧密(mì)围绕(rào)企业集团主业提供金(jīn)融服务，提升金融服务质量。二是紧跟国家战略导向，发挥(huī)贴近实业优势，优化资金供给结构，加大对(duì)企业(yè)集团(tuán)内先进制造业、科技(jì)创(chuàng)新、绿色低碳发展、设备更(gèng)新、消费品以旧(jiù)换新等领域的支持力度，加大涉农金融(róng)服(fú)务，推动(dòng)金融资源真正集聚(jù)到高质量发展(zhǎn)的战略方向、重点领(lǐng)域和薄弱环节上来，为经济高质(zhì)量(liàng)发展持续(xù)注入金(jīn)融动能。

证券时报记者秦燕玲(líng)

4月29日，金融监管总局发布(bù)了《关于促进企业集团财务公司规范健康发(fā)展提升(shēng)监(jiān)管质效的指导意(yì)见》，从坚守特色化功能定位、深化(huà)公司治理机制改革、强化重点领域风险防控、提升(shēng)财务公司监管有效性等方面提(tí)出18条具体意见(jiàn)，推进企业集团财务公(gōng)司（下称(chēng)“财务公司”）坚守(shǒu)主责主业，认真贯彻(chè)执行国家宏观政策，坚持差异化、特(tè)色化、专业化发展，为服务社(shè)会经济发展发挥必要有益的补充作用，增强金融支持实体经济的可持(chí)续性。

具体来看，“提升财务公司监管有效性”是此次《意见》部署的重(zhòng)点，18条意见中有7条都与此相关。

《意见》明确，要严把准入(rù)关口、全面加强日常监督、扎实有序化解存量风险、加大监管查(chá)处力度(dù)、强化监管协调联动、切实提升监管质(zhì)效、加强(qiáng)金融反(fǎn)腐打击力(lì)度，从而提(tí)升监管有效性。

金融监(jiān)管总局有关司局负责人表示，这(zhè)些规定旨在明确加强和完善现代财务(wù)公司监管要求，促(cù)进财务公司行业高质量(liàng)发展。

该负责人指出(chū)，近年(nián)来，金融监管总局(jú)在财务公司的制度建设、风(fēng)险分(fēn)类(lèi)、集团(tuán)外融资、公司治理和风险处(chù)置等方(fāng)面强监管、严监管，取得了一定成效。

此次《意见》延(yán)续了强监管、严监管基调，对(duì)于存量风险，明确要压实财务公司风险处置主体责任、强化(huà)股东责任(rèn)，督促企业集(jí)团依法履行股东救助义务，推动(dòng)落实地方党委(wěi)政(zhèng)府的风险(xiǎn)处置属地责任，健全常态(tài)化风险处置机制，综合运用集(jí)团自救、司法重整、破产清算等金融风险处置措(cuò)施金融监管总局推18条措施加强财务公司监管，合理把握风险处置的时机和(hé)节奏，防范处置风险的风险。健全具有(yǒu)硬约束的金融风险早期纠正机制，设定清晰的整改期(qī)限及具体(tǐ)整改要求。

同时，强调要加大监管查(chá)处(chù)力度，包括严格(gé)落实同类机构、同类业务执(zhí)行统一监管标准的要求，提高监(jiān)管查处威慑力，依法强化机构和人员“双罚”，健全(quán)处罚信息(xī)公示、联合惩戒、市场(chǎng)禁入等惩罚机制；及时向社会公开披露违法违(wéi)规股东信息，严(yán)重(zhòng)违法构成犯罪的(de)，依法协助追究刑事责任，实(shí)现对重大(dà)违法违规(guī)股东的市场约束和惩戒等具体举措(cuò)。

《意见》还提到，要强化监管协调联动(dòng)。健全与地方金融委的常态化沟通(tōng)机制，加(jiā)强央地监管协(xié)同(tóng)，及时通(tōng)报重要监管信息(xī)、重点风险线(xiàn)索和重大专项行动，形成(chéng)监管合力。

上述负责人(rén)表(biǎo)示，近年来，财务公司在(zài)企业集团实施资金集约管理、助推国家重(zhòng)大战略(lüè)实施等方(fāng)面发挥了积极作(zuò)用(yòng)。此次《意见》进一步引导财务公司提升服务实体经(jīng)济质效，具体来看，包括两大(dà)方面的重点：一是坚守主责主业，发挥企业集团内源融资的(de)作用，实现集团内部资(zī)金统筹调度，加强企业集团资金(jīn)集中管理、提高资金使用效率、降低整(zhěng)体运营(yíng)成本；配合(h金融监管总局推18条措施加强财务公司监管é)集团及时支(zhī)付中小企业款项，提升支付结算效(xiào)率，加速(sù)资金循环；紧密围绕企业集(jí)团主业提供金融服务，提升金融服务质量。二是紧跟(gēn)国家战略(lüè)导向，发(fā)挥贴(tiē)近实业优势，优(yōu)化资金供给结构(gòu)，加大对企业(yè)集团内先进(jìn)制(zhì)造业、科技创新、绿色低碳发展、设备更新(xīn)、消(xiāo)费品以旧(jiù)换新等领(lǐng)域的支持力(lì)度，加大涉农金融服务，推动金融资源真(zhēn)正集聚到高质量发展的(de)战略方向、重点领域和薄弱(ruò)环节上(shàng)来，为经济高质量发展(zhǎn)持续注入金(jīn)融动能。

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