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：坚持统 筹金融开放和安全——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

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习近平总书记多(duō)次就金融开放和安(ān)全作出重(zhòng)要指示，指明了中国(guó)特色金融发展之路的前(qián)进(jìn)方向，为做好新时(shí)代金融工作、建设金融强国提供了根本遵循和(hé)行(xíng)动指南。2023年10月底召开的中央金(jīn)融工作会议高度概括坚定不移走中(zhōng)国(guó)特色(sè)金融发(fā)展之路的(de)“八个坚持”，其中一条就是“坚 持(chí)统筹金融开放(fàng)和安全”。要(yào)深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，加快建设中国特色现代金融体系，促进高质(zhì)量
发 展(zhǎn)和高水平安(ān)全良性互动。

一、金融开(kāi)放是建设金融强国(guó)的必然要求

纵观历史上和当今的金融强国，都具有(yǒu)高度开放的特征。要着力推进金融高水(shuǐ)平开放，坚持“引(yǐn)进来”和“走出去”并重，稳(wěn)步(bù)扩(kuò)大金(jīn)融(róng)领域制度型开(kāi)放。

金(jīn)融高水(shuǐ)平对外开放国家外汇管理局：坚持统筹金融开放和安全——学习《习近平关于金融国家外汇管理局：坚持统筹金融开放和安全——学习《习近平关于金融工作论述摘编》工作论述摘编》的重点是制度型开放。党的二十大报告提出，要“稳步扩(kuò)大规则、规制、管 理、标准等制度型开(kāi)放”。制度型开(kāi)放具有丰富和深刻的内涵。一是不断(duàn)完善金融(róng)市场制度规则(zé)，增(zēng)强金融领域(yù)开放政策的透明度、稳定性和可预期(qī)性。二是推动规制更加科学合理和透明高效，推动监管规则(zé)与国际(jì)接轨，加强和完善现代金融监管。三是(shì)促进管理体系和管理能力现(xiàn)代化(huà)。打造国际一流的营商环境，全面实施市场(chǎng)准入负面清单制度，清理废除(chú)妨碍公 平竞争的各种规定(dìng)和做法。四是对标高标准国际经贸规则，进一(yī)步提高在国际经贸规则标准制定中的话语(yǔ)权和影响力
。

金融(róng)高水平对外开放是深化(huà)金融供给侧结构性改革(gé)和实现金(jīn)融高质量发展的关键。高水(shuǐ)平开(kāi)放可以促进形成市场化、法(fǎ)治化(huà)、国际化(huà)一流营商环境，激发各类经营主体活力，通过竞争机制促进金融业发展，提(tí)高我国金融资(zī)源配置效率(lǜ)和能力，进一(yī)步提升人民群众对(duì)金融(róng)服务(wù)的获得感、幸(xìng)福感、安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。党的十八大以来，我国主动有序推进金融业开放，持续拓展金融开放的广度(dù)和深度，助力加快形成更(gèng)大范围、更宽领域、更深层次的全面开放新格局，有力支持了经济高质量发展。

二、金(jīn)融安全是建设金融强国的重(zhòng)要保障

习(xí)近(jìn)平总书记指出，在推(tuī)进(jìn)金融(róng)业开放的同时，要维护好(hǎo)国家(jiā)金融(róng)安全。金融安全(quán)是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发(fā)展的重要基础。维(wéi)护金融安全，是关系我 国经济社会发展全(quán)局(jú)的(de)一件带有(yǒu)战略性、根(gēn)本性的大事。要以(yǐ)总体国家安全观为指导，既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建(jiàn)设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建(jiàn)设和谐世界。

牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。习近
平总书记强调，维护金融安全，要坚持底线思维(wéi)。金(jīn)融(róng)安全不是(shì)没(méi)有金融风险(xiǎn)，而是金融体系可(kě)以(yǐ)有效管理风险，使风(fēng)险处于可管控、可化解(jiě)的状态，不发生系(xì)统性金融风险。系(xì)统性(xìng)金(jīn)融风险(xiǎn)具有(yǒu)极大的破(pò)坏性，直接威胁国家经济(jì)安全。2008年，源自美国次贷危(wēi)机的国际金融危机重创了全球经济，给多国民众带来了灾难性影响，此后各主(zhǔ)要经济体整体强化了对系统性金融风险(xiǎn)的管理能力，但系统性(xìng)金融风(fēng)险隐患(huàn)依(yī)然没有消弭。防范化解金融风(fēng)险，特别是防止发生系统 性金融风险(xiǎn)，是金融工作的根(gēn)本性任务，也是金融工(gōng)作的永恒(héng)主题。

守住(zhù)开放条件下的(de)金融安全底线。要积极主动防范外部对我国的负(fù)面溢出效应。在经济全(quán)球化深入发展的今天，金融危机外溢性突显，国(guó)际金融风险点(diǎn)仍然(rán)不少。一些(xiē)国家的货币政(zhèng)策和财政政策调整形成的
风险外溢效(xiào)应，有(yǒu)可能对我国金融安全形成(chéng)外部冲击。改(gǎi)革(gé)开放以来，我国成功抵御了1997年亚洲金融危机和(hé)2008年国际金融危(wēi)机对我国经(jīng)济的冲击，是全球大国中唯一没有(yǒu)发生金融危机(jī)的
经(jīng)济体，充分证明了党中央具有在复杂(zá)多变的局面下(xià)驾驭经济(jì)工作的高超(chāo)智慧和娴熟能力(lì)。要坚(jiān)定不移走中国特色金融发展之(zhī)路(lù)，以(yǐ)自身工作的确定(dìng)性应对形(xíng)势变化的不确定性，全面增强金融(róng)风险(xiǎn)防范能力。要处理好利(lì)用外资和安全审查的(de)关系。在实(shí)践中完善外资安全审查等机制，构筑第二道防线，强化基于国际(jì)监(jiān)管标准的持续审慎(shèn)监管，在控制和化解(jiě)风险上掌握主动权。

三、平衡好金融开放与安全的关系国家外汇管理局：坚持统筹金融开放和安全——学习《习近平关于金融工作论述摘编》ng>