特朗普刚提 主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月

　　来源：财联社

　　综合多家(jiā)媒体报道(dào)，美国白宫正筹备设立一只美国主权财富基(jī)金，用于在关键战略领域进行大规模投资。

　　当地时(shí)间周五（9月6日），一位白宫官员向媒体(tǐ)透露(lù)，拜登(dēng)政府的高级成员，包括美国总统国家安全事务助(zhù)理杰克·沙利文（Jake Sullivan）及(jí)其副(fù)手(shǒu)达利(lì)普·辛格（Daleep Singh）一直在“悄悄地”制定这(zhè)项计划。

　　根(gēn)据媒体的说(shuō)法(fǎ)，沙利文和辛格已为该(gāi)项目工 作了(le)数(shù)月，每周进行一系列头脑风暴，与国家安全委员会的经济专家会面，讨论这只拟议基(jī)金的规模、结构、资金、领导架构、保护措施等 。

　　这位官员称，基金(jīn)的结构、资金模式和(hé)投资策略(lüè)仍在积极讨论中。他强(qiáng)调，项目的推进已经(jīng)进入到了“足(zú)够重视”的(de)阶(jiē)段，其他政(zhèng)府(fǔ)机构已参(cān)与其中，他们计划“与国会(huì)和私(sī)营部门的关键利益(yì)相关者(zhě)讨论下一步措施(shī)”。

　　另有消息人士称(chēng)，有关主权财富基金的规划文件已在白(bái)宫工(gōng)作人员和主要机构中(zhōng)传阅，专注这项工作的人士期望能在拜登总统任期剩余的几个月内正式(shì)确定该提案。

　　特朗普首提主(zhǔ)权基金

　　虽然(rán)白宫消息人士声称“讨论已(yǐ)持(chí)续数(shù)月(yuè)”，但这一想法首次登上政(zhèng)治舞台(tái)是因为美国(guó)前总统特朗普本周四公布了经济政(zhèng)策提(tí)案。在此之前，几乎没有关于主权财(cái)富基金的有关(guān)报道。

　　当天(tiān)，特朗普在纽约经济俱乐部上提到，他当选后会将关(guān)税收入注入一个(gè)主(zhǔ)权财(cái)富基金，“我们将能够(gòu)投资于最先进的制造中心、先(xiān)进的国防能力(lì)、尖端的医学研究(jiū)，帮助节(jié)省(shěng)数十亿美元的疾病预防费用。”

　　这一想(xiǎng)法得到(dào)了
对冲基(jī)金亿(yì)万富翁(wēng)约翰·保尔森（John Paulson）的(de)支持(chí)。到场的保(bǎo)尔(ěr)森说道：“如果能看到美(měi)国(guó)加入这个行列，不再负债而是拥(yōng)有储备(bèi)，将是一件非常了不起的事情。”

　　保尔(ěr)森说道：“随着时(shí)间的推移，这个基金的规模将(jiāng)超过现有的任何基金。”现年68岁的(de)保尔森是特(tè)朗普的潜在财长人选之一。

　　接受度有所(suǒ)提升

　　长期以来，美国没有全国性的主权财富基金主要与其经济结构、财政政策和(hé)历史传统有关。首先，美国有发达且复杂的资本市场，企业融资主要依赖私(sī)人投资、股票市场和债券市场。

　　这使得美国政府通常不需要像其他国家那(nà)样通过主权(quán)财富基金来进行大规模(mó)投资或储备管理。由于美国一(yī)直依靠发债来融资，大(dà)部(bù)分(fēn)时间处于财政赤字状(zhuàng)态，没(méi)有大(dà)规模的财政(zhèng)盈余来设立主权财(cái)富(fù)基金(jīn)。

　　其(qí)次，设立主权财富(fù)基(jī)金意味(wèi)着政府将在(zài)经济中扮演更为积极的投资(zī)角色，这与传统的美国自由市(shì)场理念不完全一(yī)致。另由于美元的特殊地位，美国面临(lín)的外汇储(chǔ)备压力较小，不(bù)需要通过(guò)主权财富基(jī)金来管理外汇(huì)资产。特朗普刚提主权基金，白宫消息官员就透露已经“密谋”数月>

　　需要指出的是，美国一些州(zhōu)有自己的基(jī)金，只是这种机制在全国层(céng)面上尚未实施。因为设(shè)立(lì)主权财(cái)富基(jī)金(jīn)需要跨党派的支持，以及私营部门和政府之间的协作，这(zhè)在当前的政治环境下可能较为困难。

　　但近(jìn)年来，随着全球经济格局的(de)变化，尤其是在与日俱增的竞争压(yā)力下，越来越多的声音认为美国可(kě)以(yǐ)从设立主权财富(fù)基金中受益，以加强(qiáng)对战略产业的投资和供应链的稳定性。

　　上文提到的白宫消息官员表示，建立主权基金的(de)最初想法是因为(wèi)美国缺(quē)乏用于推进战略(lüè)利益的、耐心且灵活的资本，拟议的基金则可以用于(yú)加强供应链(liàn)的韧性，并为“流动性差(chà)但具备(bèi)偿付能力的公司”提供资金。

　　他还表示，基金还能向(xiàng)准入门槛较高的行业注入资本，比如专业造(zào)船和核聚变，也可以用来资助建立“关键矿物(wù)的合成储备(bèi)”。去(qù)年，美国国会一(yī)个跨党(dǎng)派(pài)的参议员小(xiǎo)组(zǔ)曾建议(yì)创建一个投资基(jī)金，利用其利润增加社保福利。

　　怀疑意见

　　不过，批评人士认为(wèi)，潜在的主权财富基金可能会被在任总统用来推(tuī)动(dòng)政治项目，并(bìng)且很难获得资金，尤其是在美国持续出现巨额赤字，国债(zhài)总额突破35万亿美元的情况之下。

　　白宫经济顾问委员会主(zhǔ)席(xí)贾里德(dé)·伯恩斯坦（Jared Bernstein）告诉媒体(tǐ)，他对相(xiāng)关想法保持非常谨慎的态度。他还说道：“在我参加(jiā)过 的会议上，我肯定没有(yǒu)谈论(lùn)过这个(gè)问题。”

　　美国经济学家Douglas Holtz-Eakin也质疑设立基金的(de)必要(yào)性，“这个基金能解(jiě)决什么问题？在我看来，什么问题也解决不(bù)了。无论是谁(shuí)提出(chū)来，这(zhè)都没有任何(hé)价值。”

　　Holtz-Eakin说道：“这只会让这个过程脱离政治审查和监督，而这是我们最(zuì)不需(xū)要的。”

责任编(biān)辑：李桐

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