一季度 财政收
支数据出炉！财政部回应“一债难求”、发债进度 慢……

当(dāng)天同步发布的财政收支数据显(xiǎn)示，2024年(nián)一季度，全国一般公
共预算收入60877亿元，同比下降2.3%，扣除特殊因素影响后，可比增长2.2%左右。一季度，全国(guó)一般 公共预算支出(chū)69856亿元，同比增长2.9%。

一季度(dù)，全国税(shuì)收收入是49172亿元，同比下降4.9%，扣除特(tè)殊(shū)因素影响后税
收保持平稳增长。从主要税收(shōu)收入(rù)项目看，国内增值税、个人所得税分别(bié)同比下降7.1%、4.5%；国(guó)内消 费税、企业(yè)所(suǒ)得税、出(chū)口退(tuì)税分别同比(bǐ)增长10%、1%、19.8%。此外，一季度(dù)车辆购置税同比增长10.5%。

财政部副部(bù)长(zhǎng)王(wáng)东(dōng)伟在发布会上表示，从一季度收支情况来看(kàn)，财(cái)政政策靠(kào)前发力(lì)，政策效能正在加快释放(fàng)，为经济持续回(huí)升(shēng)向好提供了有力支持 。下一步，财政部将把加(jiā)强宏观(guān)调控、着力扩大内需、培育发展新动能、防范化解风险有机结合起(qǐ)来，进一步提升 财政(zhèng)政策(cè)质效，巩(gǒng)固和增强经济回升向好态势。

文旅消费(fèi)、先进制(zhì)造业等行业税(shuì)收较快增长

今年以来，财政部持(chí)续用好财政(zhèng)政策(cè)空间，加强财政资源统筹(chóu)，优化组合运用(yòng)多种政(zhèng)策工具，促进经济持续回升向好。王东伟总结称，一季度，财政收支运行平稳，呈现出(chū)三方面特点(diǎn)：

一是财(cái)政收入按可比口径计算继续(xù)保持恢复性增长态势。一季度，全国一般公共预算
收入扣除特殊性因素影响后，可比增长2.2%左右，延续恢复性增(zēng)长态势。王东 伟解释(shì)称，特殊因素包括2022年制造(zào)业中小微企业部(bù)分缓税在2023年前几(jǐ)个月入库抬高基数，以及2023年(nián)年中出(chū)台的4项减税政策对今年财(cái)政收入形成翘(qiào)尾减收等。

二是文(wén)旅消费、先进制造业等行业税收较快增长。服务业方面，与(yǔ)居民消费关联性较高的住宿和(hé)餐饮(yǐn)业税收增长44.7%，文化、体育和娱乐(lè)业税收收入增(zēng)长26.7%，交通运(yùn)输、仓储和邮政(zhèng)业税(shuì)收收入增长6.8%，零售(shòu)业税收收(shōu)入增长5.7%，反映出居民消费(fèi)活力正在不 断(duàn)释放。

制造业方面，一季(jì)度制造业税收(shōu)收入同比下降，扣除前述去年(nián)同期制造业(yè)中小微企业缓税(shuì)入库抬高基数等(děng)不可 比因素(sù)影响后，实现(xiàn)平稳(wěn)增(zēng)长。尽管受不(bù)可比因(yīn)素影响，但(dàn)制造(zào)业部分细分行业税(shuì)收仍(réng)呈(chéng)增长(zhǎng)态势，表现良(liáng)好。如，铁路运输设备制造业税收收(shōu)入增长9.5%，计算机制(zhì)造业税收收入 增长6.8%。

三是重点支出得到较好保障。一季度，全国一般公共预算支出同比增长2.9%。主要支出领域中(zhōng)，社会保障和就(jiù)业 支出、教育支出、城乡社区(qū)支、农林(lín)水支出、住房保障支出分(fēn)别(bié)增(zēng)长(zhǎng)3.7%、2.5%、12.1%、13.1%、7.8%。

中央对地方转移支付已下达8.68万亿元(yuán)

“在(zài)去(qù)年同期疫情防控转(zhuǎn)段后集中结算相关费用、抬高支出基数的情况下(xià)，今年(nián)一季度全国一般公共预算支出(chū)仍然保持了2.9%的增长(zhǎng)，这实属不易。”王东(dōng)伟指(zhǐ)出，一季(jì)度全国一般公共预(yù)算支出规模近7万亿元，体现了积极的财政政策靠前发力、提质增效。

他(tā)指出，2023年四季度增发国(guó)债的1万亿元资金，大部分(fēn)于今年使用。今年2月 底前，财政部将1万亿元增发国债资金全部下达到地方。从(cóng)一季度数据看，增发国债资金重点投向的城乡社区(qū)支出(chū)、农林水支出、灾(zāi)害防治及应急管(guǎn)理支(zhī)出同比(bǐ)分别增长12.1%、13.1%、53.4%，均实现了两位数增(zēng)长(zhǎng)。

他还透露，2024年安排中央对地(dì)方转移支付10.2万(wàn)亿元。截(jié)至(zhì)4月上
旬(xún)，2024年中央部门预算(suàn)已全部批复(fù)到位，中央对(duì)地(dì)方转(zhuǎn)移支付已下达8.68万(wàn)亿元，占年初预算的85.1%；一般(bān)性转移(yí)支付和共同财政事权转移支付中(zhōng)，具备条件的项(xiàng)目资(zī)金已全(quán)部下达(dá)完毕。

从支出进度看，一季(jì)度(dù)，全国(guó)一般公共预算(suàn)支出完成预(yù)算的(de)24.5%，高于近(jìn)3年的平均水平。从具体支出科(kē)目(mù)看，社会(huì)保障(zhàng)和就业、卫生健康、城乡社(shè)区、交(jiāo)通运输、住房保障(zhàng)等支出进度较(jiào)快，其中社会保障和就业支出进度30.7%、城乡社区支出进度26.2%、卫生健康和交(jiāo)通运输支(zhī)出进度(dù)均为25.1%，都超过序时进度。

研究适当增(zēng)加储蓄国(guó)债(zhài)发行规模

储蓄国债代表的是国家(jiā)信誉，保本保息、收益稳定，长(zhǎng)期以来受到广大投资者青睐。近段(duàn)时(shí)间，投资者积极(jí)认购(gòu)储蓄国债，部分银(yín)行出(chū)现 “一债难(nán)求”的情况。财政部国库司司长李先忠对此(cǐ)表示，从今年3月、4月储蓄国债发行情况看 ，总体平稳(wěn)，但确实(shí)存在局部的(de)供需矛盾。

他指(zhǐ)出，4月份以来，受部分银行降低存款利率、暂停销(xiāo)售大额存单等因素(sù)影响，储蓄国债关注度(dù)进一步提高(gāo)。4月(yuè)份发行(xíng)的电子式储蓄国债，发行首日即售出(chū)计划发行额的99.7%，进度明显快于近几年的(de)平均水平。

为了进一步满足投(tóu)资者购
债需求，李先忠透露(lù)，财(cái)政部将采取四项措施(shī)：

一是密(mì)切(qiè)关注储蓄国(guó)债的供需关系变化和销售情况，研(yán)究适当增加(jiā)发行规模。“一债难求”核心就是需求旺盛，供给(gěi)相对(duì)不足(zú)。

二是研究(jiū)进(jìn)一步调降单人购买限(xiàn)额，使储蓄国债能够惠及更(gèng)多的(de)投资者。

三是在保障柜面销售的基(jī)础上，不断提升电子式储蓄国债的信息化服务水平，稳步(bù)增加电子式储蓄国债网上（手
机）端销售额度。同(tóng)时，加大宣传，引导更(gèng)多的投资者(zhě)通过网上（手机）端购债，改进购债(zhài)体验。

四是会同有关部(bù)门，进一步优化凭证式(shì)储蓄国债的(de)额度分配机制，更好(hǎo)地匹配有实际需求的网(wǎng)点，并研(yán)究优化凭(píng)证式和电子式两种(zhǒng)储蓄(xù)国债(zhài)发行
比例的(de)中长期安排(pái)，更好(hǎo)地(dì)满足投资者购债需求。

将更多新能源、新基建、新产业领(lǐng)域纳入(rù)专项债投向

今年一季度(dù)，地方政府专(zhuān)项债券发行规模小于往年，财政部预算司司长(zhǎng)王建(jiàn)凡解释称，一方面是以往年(nián)度为应对疫情冲击等特殊(shū)因(yīn)素(sù)影响，加大年初发行规模，另一方面也与地(dì)方项目建设资(zī)金(jīn)需求、冬春季(jì)节(jié)施工条件、债券市场利(lì)率等因素相关(guān)。同时财政部也在提高专项债项目质量、加强项目前期准备等方面做了大量工(gōng)作(zuò)，“总体看全年发行规模总体仍然是符(fú)合预期的(de)。”

在专项债券投向领域上，王建凡表示，今年将更多(duō)新能源、新基(jī)建、新产业领
域纳入专项债券投向领域，增加“独立新型储能”、“重点(diǎn)流域水(shuǐ)环(huán)境综合治理”等纳入专(zhuān)项债券支持范围(wéi)，引导(dǎo)地方加(jiā)大对“国家级(jí)产业园(yuán)区基础(chǔ)设施”、“5G融合应用(yòng)设施”、“城中村改造”、“保障性住房”、“普通(tōng)高校学生宿舍”等领(lǐng)域的支持力度，进一步谋划经济(jì)社会效益明(míng)显、带动效应强(qiáng)、群众期(qī)盼、早晚要干的重(zhòng)大项目；将“保障性住房”等纳入专项债券用作项 目资本金范围，进一步发挥专项债券撬动(dòng)作用。

在项目储备上，财政部(bù)正在(zài)从(cóng)项(xiàng)目成熟(shú)度、融资收益平(píng)衡、资金使用合(hé)规性等方面对(duì)项目加强审核把关，提高项目储(chǔ)备质(zhì)量。

王(wáng)建凡表示，财政部将(jiāng)会同相关部门指导地方合理把握专项债券发行节奏，优化政(zhèng)府投资节(jié)奏和力度，指导保障重大(dà)项目资金需求(qiú)，提高债券资金使用绩效，发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资的带动(dòng)放大效应，巩固和增强经济回升(shēng)向好 态势，持续推动(dòng)经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

此外，对于超长期特别
国债(zhài)发行工作，王建凡表示，财政部将根
据超长期特别国债项目分配情况，及时启动超长(zhǎng)期特(tè)别
国债发行工作。财政部(bù)将(jiāng)结合债(zhài)券市场需求和超长期特别国债对应建(jiàn)设项目(mù)的实施周期(qī)，科学设(shè)计发行品(pǐn)种期限，实 现与项目期限的合(hé)理匹配。同时(shí)，统筹一般国债和特别国债 发行，合理安排发行节奏，切实保障特别(bié)国(guó)债项目资金需求。

支持部(bù)分大(dà)中城(chéng)市(shì)实施城市(shì)更新行动

王东伟表示，中央(yāng)财政高度重视培育经济增长新动能，大力予以支持。具
体来说：

在着力支持制造业高质量发展上，财政部将实施新一轮的“专精特新”中小企业财政支持政策；启动实施制造业新(xīn)型技改城市试点工作，2024年安排资金30亿(yì)元，支持首批20个左右试点城(chéng)市“智改数转网(wǎng)联”。

在着(zhe)力推动数字经济发展壮大上，中央(yāng)财(cái)政再安(ān)排(pái)30亿元支(zhī)持扩(kuò)大中小企业数字(zì)化转型城市试点范围；会同(tóng)有关部(bù)门启动(dòng)交通基础设施数字化转(zhuǎn)型
升级工作。

在(zài)着力扩 大促进内(nèi)需上，支持实施推动大规模设备更新和(hé)消费品以旧换新行动。财政部还将(jiāng)启动实(shí)施县域充(chōng)换电(diàn)设施补短板工作，今年(nián)将(jiāng)支持24个省份70个左右试点县(xiàn)。

在着力推动基础设施 提质(zhì)增效上，财政部(bù)将支(zhī)持部分大中城市实施城市更新行动，开(kāi)展地下管网更新改造(zào)等，同时再支持一批国家综合货运枢纽城市补链强链。

巩固(gù)经济(jì)向好势(shì)头 加快化债方案推进实(shí)施

王东伟表示，下阶段，积(jī)极的财政政策将重点从六个方面持续 发力，巩固经济向好势
头。具
体来说：

一是全力支持以科技创新引(yǐn)领产业创新。对标国家战略需求，加大基础研究、应用基础研(yán)究、前沿研究的(de)投(tóu)入力度。支持战略性新(xīn)兴产业发展壮(zhuàng)大，传统(tǒng)产(chǎn)业加快转型升级。

二是(shì)着
力支持扩大国内需求。统筹用好相关国债资金、地方政府专项债券、中央预算内投资等政策工(gōng)具，带动扩(kuò)大社会有效投资。同时，落实完善财税支持政策(cè)，积极(jí)推动汽车、家电等耐用消费品以旧换新，促进扩大国内消费。

三(sān)是积极支持(chí)改善和增 进(jìn)民(mín)生福祉。教 育方面，重(zhòng)点(diǎn)增加高中(zhōng)教育投入(rù)，保障(zhàng)学生资助资金需求。社保(bǎo)方面，加大对基本养老保险基金补助力度，推(tuī)动提高(gāo)公共卫生服务水平，大力实施就业优先政策，做(zuò)好困难群众救助工(gōng)作。环(huán)保(bǎo)方面，继续支持打好污染防治攻(gōng)坚战，设(shè)立“三北”工程建设补助资金，设立(lì)废弃(qì)电器电子产品处理专项资金。

四是更(gèng)高(gāo)水平保障粮食和(hé)能源安全。进一步加大产粮大县奖励力度(dù)，资金规模实现(xiàn)“十九连增”。同时(shí)，加大农(nóng)业保险保费补贴政策支持力度，加(jiā)大对大宗农产品的保险保障。支(zhī)持鼓(gǔ)励非常规(guī)天然气增产上量，多(duō)措并举提升能源保障能力。

五是推进城乡(xiāng)区域 协调发(fā)展(zhǎn)。落(luò)实完善财税(shuì)政策，大力推动新型城(chéng)镇(zhèn)化(huà)，支持地方推(tuī)进农业转移人口市民化，推动实(shí)施重大区域战略，加大对革命老区、民族(zú)地区、边疆地(dì)区等特殊区域的支(zhī)持力度。

六是(shì)加强预算 执(zhí)行管理和财政运行监测。加强对基层“三保”运行监测(cè)，强(qiáng)化 预算(suàn)执行约束。

在做(zuò)好六方(fāng)面工作的同(tóng)时，王东伟强(qiáng)调，还要更好地统筹发展与安全，持(chí)续推进地(dì)方政府债务风险防范化解工作，加快化债方案推进实施，分类推进地方政府融资平台改革转(zhuǎn)型。

责编：叶(yè)舒筠

校对：王蔚

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