经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经(jīng)济日报

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅(tīng)印发 《关于完善(shàn)市场准(zhǔn)入制度 的意见》，对完善市场(chǎng)准入制度作出系统部署。更(gèng)好吸引和利用外(wài)资(zī)，既需(xū)要短期施策，为外资企业排忧解困，也需要(yào)着眼长远(yuǎn)，持续优化营商环境(jìng)，推动扩大制度型开放，全面提振外资企业在华长期发展的信心。

　　市场准(zhǔn)入一直是(shì)外资企业在华发展重点关(guān)心的问题，也是我国推动扩大制度型开 放的重要着力点。此次《意见》发布是中央层(céng)面首(shǒu)次专门就完善市场
准入制度(dù)出台政策文件，体现(xiàn)了我国(guó)坚定不移扩大对(duì)外开放、与外资企业共享国内发展机遇的决心，也(yě)表明我国在扩大对外(wài)开放过程中坚持以(yǐ)问(wèn)题为导向，积极回应社会(huì)诉求
和企业呼声，将为外资企业(yè)提供更加明
确和稳(wěn)定的(de)市场预期。

　　诸多制(zhì)度安排将有力提升外资(zī)信心(xīn)。《意(yì)见(jiàn)》明确，加强内外资准入政策调整协同，在不减损(sǔn)现有经营主(zhǔ)体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对内(nèi)外资一视同仁(rén)，确保所(suǒ)有经营主体在准入时和准入 后的(de)国民待遇，为各类经营主体提供更(gèng)加公(gōng)平的市场环境，将增强外资企业在华投资和发展信心，有助(zhù)于(yú)我国加快(kuài)构建更高水平开(kāi)放型经济新体(tǐ)制。

　　更好吸引和利用外资(zī)，要兼顾发展与安(ān)全，稳妥有序推进对外开(kāi)放，为外(wài)资企业在华投资经营提供明确指引、创造更大空间。《意见》在完善市场(chǎng)准入制度方 面(miàn)的诸多部署，都体现(xiàn)了稳妥有序原则。

　　鼓励海南自由贸易港、自由贸易试验区等有条件
的地方探(tàn)索更加安
全、便利(lì)、高效的内外资准入协同(tóng)模式，并提出有序放宽服务业准入(rù)限制，将有效推动海南自由贸易港和自由(yóu)贸易试验区等(děng)开放平台结合区域特点和优势，主动对(duì)接国际经贸(mào)高(gāo)标准规则，开(kāi)展(zhǎn)先行先试和压力测试，为外资在华创新投资方式和投资领域提供重要的试验田 。

　　对服务(wù)业领域逐步取消准入限制，设(shè)定了“不涉及国家安(ān)全、社会稳定”的(de)前提，对关(guān)系国家安全、国民 经济命(mìng)脉和涉及(jí)重大生产力布局
、战略性资源开发、重大公共(gòng)利益的领域，提出要兼顾社会效益和经济效益。相关安排既(jì)促
发展，又重(zhòng)安全(quán)，有利于推动实现开放(fàng)和(hé)安全良性互动，提升在华投资效(xiào)率、降低风险(xiǎn)。服务业市场潜能巨大，外(wài)资等社会资(zī)本有(yǒu)较强的准入意愿(yuàn)，服(fú)务(wù)业有(yǒu)序开放有(yǒu)利于(yú)提升各领域服务品质，实现(xiàn)更 高(gāo)质量的服务供给，促进相关产业转型升级和高质量发展，推动外资发挥
更积(jī)极的作用。经济日报金观平：完善准入制度更好吸引外资p>

　　吸引和利用外资是我国对外开放的重要内容。《意(yì)见》的出台，再次彰显中国吸(xī)引和利用外(wài)资的(de)政策不会变，对外商投资 企(qǐ)业合法权益(yì)的保障不会变。未来，要(yào)抓好已(yǐ)出台措(cuò)施(shī)落实和效果(guǒ)评估，加(jiā)快在更大范围 内推(tuī)广复制，为进一步放宽和规范市场准入提供有力支撑。

　　来源(yuán)/经济日报（作者金观(guān)平）

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