完善准入制度更好吸引外资

　　来源：经济日(rì)报

　　近(jìn)日，中共中央办(bàn)公厅、国务院(yuàn)办公厅 印发《关于完(wán)善(shàn)市场(chǎng)准入制度的意见》，对完善市场准入制度作出系统(tǒng)部署。更好吸(xī)引和利(lì)用外资，既需(xū)要短期施策，为外资企业
排(pái)忧解困，也需要着眼长远，持续优化营商环境，推动扩大制度(dù)型开放，全面提振外资企(qǐ)业在华
长期发展的信心。

　　市场准入一直是外资企业在华发展重点关心的问题，也是我国推动扩(kuò)大制度(dù)型开放的重(zhòng)要着力点。完善准入制度更好吸引外资此次《意见》发布(bù)是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台政策文件，体现(xiàn)了(le)我(wǒ)国坚(jiān)定不移(yí)扩大对外(wài)开(kāi)放、与外(wài)资企业共(gòng)享国内发展机遇的决心，也表明我国在扩大对外开放过程(chéng)中坚持以(yǐ)问题为导向，积极回应社会诉(sù)求和企(qǐ)业呼(hū)声，将(jiāng)为外资企(qǐ)业提供更加明确和(hé)稳定的市场预期。

　　诸多制度安排将有(yǒu)力提升外资信心。《意见(jiàn)》明确，加强内外资准入政策调整(zhěng)协(xié)同，在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持(chí)国民待遇原则。对内外资一(yī)视同仁，确保(bǎo)所有经(jīng)营主体(tǐ)在准入时和准(zhǔn)入后的(de)国(guó)民待遇，为各类(lèi)经营主体提(tí)供更加公平(píng)的市场环(huán)境，将增强外资企业在华投资和发(fā)展信心，有助于我国加(jiā)快构建更(gèng)高水平开放型经济新体(tǐ)制。

　　更好吸引和利用外资，要兼(jiān)顾发(fā)展与(yǔ)安全，稳妥有序推进对外开放，为外资企业在华投资经营提供明确指引、创造更大空间。《意见》在(zài)完善市场准入制度方面的诸(zhū)多部署，都体现了稳妥(tuǒ)有序原则。

　　鼓励(lì)海南自由贸易港、自由贸(mào)易试验区等有条件的(de)地方探索更(gèng)加安全、便利、高效的(de)内外资准入协同模式，并提出有序放宽服务业准入限制(zhì)，将(jiāng)有效推动海南自由贸(mào)易港和自由贸(mào)易(yì)试验区等(děng)开放平台结合区域特点和优势，主动对接国际(jì)经贸高标准规则，开展(zhǎn)先行先试和压
力测(cè)试(shì)，为外资在华(huá)创新投资方(fāng)式和投资(zī)领域提供重要的试验田。

　　对服(fú)务业领(lǐng)域逐步取消准入(rù)限(xiàn)制，设定了“不涉及国家安全、社会稳定”的前提，对关系国(guó)家安(ān)全、国民经济命(mìng)脉(mài)和(hé)涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，提(tí)出(chū)要兼顾社(shè)会(huì)效益和(hé)经济效益(yì)。相关(guān)安排既(jì)促发展，又重安全，有利于推动实现(xiàn)开 放和安(ān)全良性互动，提(tí)升在华投资效率、降低风(fēng)险。服务业市(shì)场(chǎng)潜能巨大，外资等社会资本(běn)有(yǒu)较强(qiáng)的准入 意愿，服务业有 序开放有(yǒu)利于提升各领(lǐng)域服务(wù)品质，实现更高质量的服务供给，促(cù)进相关产业转型升级和高(gāo)质量发展(zhǎn)，推动外资发挥更积极(jí)的作用。

　　吸引和利用外资是我国对外开放(fàng)的重要内容。《意见》的出台，再次彰显中国(guó)吸引和利用(yòng)外资的政策不会变，对外商 投资企业合法权益的保障(zhàng)不会变。未来，要抓好已出台措施落实和效(xiào)果评估，加快在更大范围内推广复制，为进一步(bù)放宽和规范市场准入提(tí)供有力支撑。

责任编(biān)辑：李完善准入制度更好吸引外资桐

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