让电动自行车便民又安全

近年来，随着(zhe)我国电动自行车保有量持续(xù)增长，因电动自行车引发的火灾等也呈增(zēng)长态势。据国家消防救援局统计，2023年，全国(guó)共接报电动自行(xíng)车火灾2.1万起，较2022年上(shàng)升17.4%。为了杜(dù)绝安全隐患，有关部门出台(tái)政(zhèng)策举(jǔ)措，要求禁止电动自行(xíng)车上楼充电。不过，也有读者反映，禁止电动自(zì)行车上楼可以理(lǐ)解，但也(yě)应同步(bù)做好配套设施建设，让居民有地方充电、安全(quán)充(chōng)电(diàn)。一(yī)方面是人民群众的出(chū)行刚需，一方面是不容忽视的安全隐患，如何兼顾民生(shēng)与安全，探寻电动自行(xíng)车治理最(zuì)优解决方案？

既要防止(zhǐ)不(bù)合格产品流入市场，也要杜绝私自改装

国家市场监(jiān)管总局近年来多次对(duì)电动自行车质量安全进行抽查。其中，2022年电(diàn)动自(zì)行车和电动自行车电池质量国家监督抽查显示，电动自行车电池抽查不(bù)合格率为22%；2023年(nián)国家(jiā)监督抽(chōu)查情况通报中，广东、上海、山东等15个省份171家(jiā)销售(shòu)单位抽查电动自行车229批次产品，发现45批次产品不合格，其中有17批次产品充电(diàn)器与(yǔ)蓄电池不合格。

据了(le)解(jiě)，电动自行(xíng)车引发的(de)火灾大多和电池有关(guān)。个别生产企业为了牟(móu)利，产品质量(liàng)把关不严，使用(yòng)了不合格(gé)的原材料。还有的企业则是片面(miàn)追求电池的高能量和行驶里程，忽视了电池的安全性(xìng)。

此外，有的消费者擅自改装(zhuāng)电(diàn)动自行车，也是造成安全(quán)隐患的重要原因。赵先生是一名(míng)从事外卖服务的“骑手(shǒu)”，大部分(fēn)工作时间都靠电动自行车配送。他表示，由于外卖、快递等配送(sòng)时间要求比较严格，因此，当蓄电(diàn)池续航能力变差、速度提升有限时(shí)，部分从业人员就会私(sī)自改装电动自行(xíng)车，以提升续(xù)航能力(lì)、提(tí)高车速。“有的公(gōng)司为了安全，统一配发了符合标准的电动自行车和(hé)电(diàn)池，但‘骑手’普遍反(fǎn)映续航能(néng)力较(jiào)差、车(chē)速较慢。”赵先生说。

清(qīng)华(huá)大(dà)学车辆(liàng)与运载学院副教授冯旭(xù)宁表示，导(dǎo)致电(diàn)动自行车起(qǐ)火的原(yuán)因(yīn)，主要(yào)集中在私自改装电池(chí)、使用不相匹配的充电(diàn)器(qì)和电池老化上(shàng)。违规改装或加装大容(róng)量电(diàn)池，技术门槛较低，消费者自己(jǐ)就能改装，但安全要求很高(gāo)，稍(shāo)有不慎(shèn)就会(huì)导致安全事故发生。“要消除电动自行车的安全(quán)隐患，一(yī)方面需要强化国家标准(zhǔn)，防(fáng)止不合(hé)格产品流入市场，要求企业提升安全意识，从源头端(duān)管好电池出厂(chǎng)；另(lìng)一方面，在严把(bǎ)电池安全关的基础上，杜绝私自改(gǎi)装(zhuāng)。”冯旭宁建议。

河北(běi)井陉县读者孙建国(guó)建(jiàn)议，有关部门应严查不(bù)合(hé)格(gé)电(diàn)池，对制造和售卖劣质、不符合国家标准电池的电(diàn)动自行车商家严惩不贷。同时，充电桩和电动自行车生产厂家也要采取更加先(xiān)进而(ér)安全的技防措施，加(jiā)强技术创(chuàng)新，从源头上减(jiǎn)少充电爆燃隐患。

建设足够(gòu)数量的充电设备(bèi)，满足居民需求

我国《高层(céng)民用建筑消防安全管理规定》明确规定，禁止在高层民(mín)用建(jiàn)筑公共(gòng)门厅、疏散(sàn)走道、楼梯(tī)间、安全出口停放电动自(zì)行(xíng)车或(huò)者为电动自行车充(chōng)电。不(bù)少(让电动自行车便民又安全shǎo)小区都(dōu)在醒目位置张贴宣传画，采取(qǔ)多种举措禁止电动自行车上楼或者居民携带电瓶上楼(lóu)充电。不过，记(jì)者走访一些小区后发现，违规现象(xiàng)仍有不(bù)少。有的小区单(dān)元门上张贴(tiē)着(zhe)“禁止非(fēi)机动车停放”的标识，然(rán)而单元楼(lóu)一层大厅内就停放着电动自行(xíng)车，楼梯间(jiān)里也停有电动自行车。

电动自行车上楼现象难(nán)以杜绝，还是因为(wèi)居民有迫切(qiè)的停车和充电需求。山西(xī)太原市马女士反映，小区内许多居民都是骑电动自行车出行(xíng)，但小区一直没有建(jiàn)设公共充电桩。“入住的居民逐(zhú)步增多，有充电需让电动自行车便民又安全(xū)求的车多了(le)起来，现有的充电设(shè)备完全不够用(yòng)。有的小区(qū)居民就偷偷将(jiāng)电瓶拿回家充电。物业发(fā)现这种行为(wèi)一般会及时制止，但也(yě)只是治(zhì)标不治(zhì)本(běn)。解决问题(tí)的关键还在于(yú)建设足够数量(liàng)的充电设备，满足(zú)居(jū)民的充电需求。”马女士说。

没有集中的电动自行车停车棚，或(huò)者(zhě)停(tíng)车位、充电桩不够用，是眼下不少小区(qū)居民的急难愁盼问题。特别是在一些老旧小区，空间(jiān)本来就有限，基(jī)础设施又陈旧(jiù)老化，电动自(zì)行车(chē)停(tíng)放(fàng)和充电问题更(gèng)加突出。

山东潍坊市王先生反映，小区内部分充电桩损坏长期(qī)得不到维修，车棚内的充电桩又(yòu)未(wèi)安装齐全，难以满足居民充(chōng)电需求。“还有的车棚里停放了不少(shǎo)无人认领使用的废弃自行车和(hé)电(diàn)动自行车，挤占了本就不(bù)宽裕的充电区域。小区基础设施建设不能重建轻管，应该想办法让车棚、充电桩物尽其用，真正(zhèng)服务于民。”王先生说。

而在(zài)一些有集(jí)中停(tíng)放和充电位置(zhì)的小区，有居(jū)民反映停放和(hé)充电费用太高，增加了居民(mín)的(de)负担(dān)。有小区物业曾张贴(tiē)通告，表示(shì)充电桩充电费由电(diàn)费(fèi)加服务费构成(chéng)，电费采用(yòng)阶梯电价，服务费则为电费的(de)20%。有小区居民表示(shì)：“这(zhè)样算下来，电费(fèi)比自己回家充要(yào)高出(chū)不少，而且电池容量(liàng)越大(dà)、充电时间越(yuè)长，收费(fèi)越高。有的(de)居民因此不愿意使用充电桩充电。”还有居(jū)民反映，部分停车棚还要收取年费，“而且停(tíng)车(chē)一年收费并不便宜”。

疏堵结合，消除电动(dòng)自行车(chē)安全隐患

加强管理和(hé)巡查是禁止(zhǐ)电动自行车上楼、规范(fàn)电动自行车停放的有效办法。对此，专家建议(yì)探(tàn)索(suǒ)建立物业引导、业委会约束、职能(néng)部门执法的综合管理模式，督促、指导物业服务(wù)企业落实消防安全管理责任，完善(shàn)巡查、值班值守制度和操作规程，及时(shí)发现不规范(fàn)停放(fàng)和充电行为；做好消防设施日常维护，及时发(fā)现和整改消(xiāo)防安全隐(yǐn)患，并按规定向主管(guǎn)部门报告。

有读(dú)者表示，规范电动自行车管理，宜疏不宜堵(dǔ)，既要(yào)消除电动自行车上(shàng)楼存在的(de)严重安全隐患，又要给小(xiǎo)区居民提供便捷、安全的充电环境，这更需要管理者的精(jīng)细考量。

广(guǎng)东深圳市福田区沙(shā)头街道(dào)天安社区快递、外卖等蓬勃发展，电动自行车(chē)充电(diàn)需求旺盛。该社区党委书记黄鸿江介绍，社(shè)区现已建成充(chōng)换(huàn)电设备40处、充电(diàn)位2167个，形成2分(fēn)钟充电圈。充换电设备布局于符合(hé)楼宇安全距离规范的空旷区域，附近也配备了消防设施，充分满(mǎn)足(zú)了社区充电(diàn)需求。“社区一方面联合交警对新业态企业进行(xíng)安全宣教，联合街道应急办定期开展安全排查，另一方面通过线上线下广(guǎng)泛(fàn)宣传，进一步规范居(jū)民行为，同时认真检查(chá)整改快递员电动自行车违(wéi)规停放、居(jū)民飞(fēi)线充电等，确保安全。”黄鸿江说。

针对(duì)电动自行车停(tíng)车位、充电桩不足(zú)的问题，南京大(dà)学城市科学研究(jiū)院执行院长胡小(xiǎo)武表示，规范电动自行车管理，小(xiǎo)区应当保(bǎo)障建设户外集中电动自行车停放充电场所，可(kě)以将(jiāng)一些公(gōng)共(gòng)区域(yù)优先用(yòng)于解决居民(mín)电(diàn)动自行车充(chōng)电问题。“对于日(rì)益增长的电动自行车出行需求，下一步应该推动小区建设公共充(chōng)电桩，规划沿街的电动自(zì)行(xíng)车(chē)停车位，补充建设公共(gòng)充电设施。”胡小武说。

山西盂县读者(zhě)程瑜表示，有条件的地(dì)方可以采取市场化运(yùn)行模式，推进老旧小区充电设施改建。对已经投入使用的住宅小区(qū)摸清底数、分步实施，分批增建、改建电动自行车充电棚；选择小区分布(bù)较多的公共场所，建设小型集中临时充(chōng)电点，满足群众充电需求。

“城市内(nèi)有大量的电动自行车使用(yòng)者，但街边的充电桩极少，大部分充电桩设置于小区内，非本小区人员不(bù)让进，给电(diàn)动(dòng)自行车使用者造(zào)成极(jí)大不便(biàn)。”四川成都市读者何勇海建议在商场、公园(yuán)等公共区域补充设置电动自行车充电点位，且开发全城统(tǒng)一的电动自行车充(chōng)电桩(zhuāng)线上(shàng)检索渠(qú)道。

此外，还有地方提出电动自(zì)行车(chē)的(de)换(huàn)电模(mó)式。浙江有关部门提出，率先在快递、外卖等电(diàn)动自行车集中(zhōng)使用行(xíng)业(yè)探(tàn)索推广“以换代充”模式(shì)，推(tuī)动换电市场有序发(fā)展。在未来，规范(fàn)电动自行车电瓶规格和形态，方便换电站统一供给电池服(fú)务(wù)，能够以安全、便利的方式(shì)，更好地保(bǎo)障电动自行车的使用。

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